Энергетическая Хартия и Туркменистан Патрик Ларкин

Энергетическая Хартия и
Туркменистан
Патрик Ларкин
Секретариат Энергетической Хартии
Энергетический обзор
Туркменистана

Значительные доказанные запасы газа

Крупнейший производитель газа в регионе

Значительный потенциал увеличения добычи

Возможность снизить внутреннее потребление газа

Многочисленные варианты экспортных маршрутов

Потенциал для дополнительного экспорта
Экспортные маршруты
туркменского газа
Существующий газопровод
План./дополн. мощности
для транспорта газа
Источник: ОЭСР/МЭА
ЧТО ТАКОЕ ХАРТИЯ?

Дек. 1991 г. – Энергетическая Хартия
политическое обязательство –
не обладает обязательной юридической силой

Дек. 1994 г. – Договор к Энергетической Хартии
юридически обязателен (51 гос-во + ЕС и Евратом)
Вступил в силу в апреле 1998 г.

Процесс Энергетической Хартии
на основе ДЭХ – международный политический форум,
обмен наилучшей практикой,
сотрудничество с заинтересованными третьими сторонами
Энергетическая Хартия: состав
■ Государства, подписавшие Договор к Энергетической Хартии (1994 г.)
■ Наблюдатели
Организации, имеющие статус наблюдателя: АСЕАН, BASREC/БРЭС, Всемирный Банк, ВТО, ЕБРР, ЕЭК ООН, МЭА, ОЭСР, ЧЭС,
Электроэнергетический совет СНГ
КЛЮЧЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ

Открытые и эффективные энергетические рынки

Недискриминация среди участников

Устойчивое развитие

Государственный суверенитет в отношении
энергетических ресурсов

Свобода транзита

Экологически обоснованная и экономически
эффективная энергетическая политика
ДЭХ – ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ

Защита иностранных инвестиций, на основе
применения национального режима или режима
наибольшего благоприятствования (в зависимости от
того, какой из них наиболее благоприятен)

Условия недискриминации для энергетической
торговли на основе правил ВТО

Обеспечение надёжного трансграничного
энергетического транзита

Разрешение споров между государствамиучастниками, и – в случае инвестиций – между
инвесторами и принимающими государствами

Продвижение энергоэффективности (ПЭЭСЭА)
Договор к Энергетической Хартии
Инвест. климат в энергетике
Разрешение споров
Защита
инвестиций
Торговля
Транзит
Договор к Энергетической Хартии
Энергетическая Хартия (декларация)
Энергоэффективность
Туркменистан и ДЭХ

Активный участник с ранних дней ДЭХ

В числе первых подписал ДЭХ, с тех пор
играет заметную роль в рамках Хартии

Семнадцать лет успешного сотрудничества
– только начало
СРЕДНЯЯ АЗИЯ – ВАЖНЫЙ РЕГИОН
В РАМКАХ ХАРТИИ

Важнейший энергопроизводящий регион

Активные участники Конференции по
Энергетической Хартии и её групп

Активные участники Процесса
Энергетической Хартии

Региональное энергетическое
сотрудничество
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО


Специальная рабочая группа по региональному
сотрудничеству стран Центральной и Южной Азии
Афганистан, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан,
Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан

Создана в 2007 г., 6 заседаний
Цель: разработка основы для устойчивой и
надёжной региональной торговли электроэнергией
на основе принципов Энергетической Хартии

 Региональное энергетическое сотрудничество

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ПОТОКОВ


Типовые трансграничные соглашения
Механизмы разрешения споров,
в особенности:



Ст. 27 ДЭХ – споры между государствами
Ст. 26 ДЭХ – споры между инвесторами и
государствами
Ст. 7(7) ДЭХ – споры по транзиту
ТИПОВЫЕ ТРАНСГРАНИЧНЫЕ
СОГЛАШЕНИЯ

Нефте- и газопроводы – 2-е издание
Типовое межправительственное соглашение –
заключается между государствами
 Типовое соглашение с правительством
принимающей страны – заключается между
государством и инвесторами проекта


Электроэнергетические проекты
(в финальной стадии подготовки)

На основе ТС по трубопроводам, плюс ТС о
возможности взаимодействия электроэнергетических систем и рынков
БЕЗОПАСНЫЙ И НАДЁЖНЫЙ ТРАНЗИТ

На протяжении ряда лет члены ДЭХ ведут
переговоры по отдельному Протоколу по
Транзиту, цель которого – более подробное
определение обязательных правил ДЭХ

Инициатива Президента Гурбангулы
Бердымухамедова по Резолюции ООН
“Надёжный и стабильный транзит
энергоносителей и его роль в обеспечении
устойчивого развития и международного
сотрудничества” от декабря 2008 г.
МЕХАНИЗМЫ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ:
СТ. 7(7) ДЭХ

Статья 7 ДЭХ по транзиту
Доступ к транзиту
 Условия транзита
 Бесперебойность транзита


Принцип свободы транзита

Статья 7(7) ДЭХ – процедура
урегулирования споров по транзиту
МЕХАНИЗМЫ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ:
СТ. 7(7) ДЭХ






ТРАНЗИТ НЕ ПРЕРЫВАЕТСЯ
Все ранее оговоренные средств разрешения спора
исчерпаны
Сторона уведомляет Генерального Секретаря, который
уведомляет все вовлечённые стороны
В течение 30 дней Генеральный Секретарь назначает
мирового посредника
В течение 90 дней мировой посредник добивается
соглашения сторон
В случае неудачи – рекомендует решение,
устанавливает временные тарифы и условия:


12 месяцев, или
Разрешение спора (в зависимости от того, что наступит ранее)
ОБСУЖДЕНИЕ ВОПРОСОВ,
ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ОБЩИЙ ИНТЕРЕС
ИЛИ ОЗАБОЧЕННОСТЬ

ДЭХ – ведущий межправительственный форум
для обмена информацией по таким вопросам,
как доступ к транзитным трубопроводам,
установление тарифов, управление дефицитом
мощностей и инвестиции в новую транзитную
инфраструктуру

Важность ДЭХ – обеспечение построения
отношений в энергетическом секторе в регионе
на основе международного права

ДЭХ ведёт к привлечению инвестиций
БУДУЩЕЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ХАРТИИ

Необходимо тщательно продумать подход к
управлению в энергетике

Модернизация Процесса Энергетической Хартии

Модернизация способов укрепления существующих
положений и дополнение ДЭХ новыми Протоколами
и разъяснение существующего текста
ПРОЦЕСС МОДЕРНИЗАЦИИ

Конференция по Энергетической Хартии

Группы Энергетической Хартии

Группа по Стратегии

Римская декларация (2009 г.)

Дорожная карта по Модернизации
Процесса Энергетической Хартии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процесс Энергетической Хартии –
позитивный вклад в энергетическое
будущее Туркменистана и всех
участников Энергетической Хартии
Спасибо
Тел. +32-2-775-98-00
Имейл: [email protected]
www.encharter.org