Мигранты в Москве - мифы и реальность: - Нагрузка на здравоохранение?

Флоринская Ю.Ф.
Ведущий научный сотрудник Института социального анализа и
прогнозирования РАНХиГС
Мигранты в Москве - мифы и реальность:
- Конкуренция на рынке труда?
- Нагрузка на здравоохранение?
- Сознательный выбор нелегального статуса?

Проект «Права москвичей в условиях
масштабной миграции» выполнен ЦМИ в 2013
году при поддержке Аппарата Уполномоченного
по правам человека в Москве). Опрошено 600
москвичей (использована репрезентативная
выборка, базирующаяся на данных переписи
населения 2010 года) и 200 мигрантов из СНГ;
проведена фокус-группа с работодателями,
нанимающими мигрантов

Данные официальной статистики (Комитет по
труду и занятости населения г.Москвы; УФМС по
г.Москве)





уровень общей безработицы - 1,3% экономически
активного населения Москвы
уровень зарегистрированной безработицы –
0,41%
количество вакансий в электронном банке
данных московской службы занятости – 175
тысяч
численность зарегистрированных безработных 25438
доля вакансий, на которые работодатели в 2013
году планировали привлекать иностранных
работников, - около 40% от общего числа
вакансий





уровень общей безработицы - 1,5% экономически
активного населения Москвы (данные ноябрьянварь 2015 г.)
уровень зарегистрированной безработицы –
0,45%
количество вакансий в электронном банке
данных московской службы занятости – 114
тысяч
численность зарегистрированных безработных 32206
доля вакансий, на которые работодатели
планировали привлекать иностранных
работников, - около 22% от общего числа
вакансий
Оценки численности мигрантов в Москве:
1166,2 тыс. человек – внутренние мигранты (по данным Росстата;
2013 г. )
800 тысяч - 1 миллион - иностранные трудовые мигранты (оценки
экспертов, включая тех, кто имеет разрешение на работу или патент,
и тех, кто работает без разрешительных документов)
2014 г.
Поставлено на
миграционный учет
2 948 310
2013 г.
2012 г.
2011 г.
2 299 346
1 763 357
1 749 814
Оформлено
разрешений на
работу (чел.)
340 843
339 978
258 651
218 356
Оформлено
патентов
811 072
292 490
200 692
115 133
14 543
10 084
10 531
9 255
9 237
8 820
6 181
Оформлено
разрешений на
временное
проживание
Оформлено видов
на жительство
9 943
• Почти 40% опрошенных москвичей считают, что мигранты «занимают
рабочие места, нужные нашему населению»
• Лишь 7% (43 человека) опрошенных москвичей попадали в
ситуацию, когда их не взяли на работу, а взяли мигранта.
Чаще всего – это женщины, со средним специальным или более
низким уровнем образования, претендующие на
неквалифицированные рабочие места
При этом, к концу лета 2013 года в банке вакансий для Москвы
имелось:
8195 вакансий уборщиков; 698 - курьеров; 5640 - грузчиков; 4019 –
дворников; 2385 вакансий продавцов
В марте 2015 г. в банке вакансий имелось:
17586 вакансий уборщиков; 494 - курьеров; 5101 - грузчиков; более
8700 - дворников; 1348 вакансий продавцов
[
Профессии
Сами
респонденты
Их дети
Дворник
17
6
Сантехник
18
7
Водитель на городском
транспорте
26
10
Рабочий на стройке
21
8
Уборщик
17
6
Сиделка у
пожилого/больного
25
8
N=602
Я считаю, что конкуренции нет. Тут еще действует тот фактор, что
вот у нас в организации люди получают по 30000-40000 тысяч рублей, а в
регионах русские люди получают по 6000-10000, и все равно они не оторвутся
от семьи и не поедут сюда на заработки.
Москвичи не идут на стройку. Вот у меня есть 2 строителя, но им по 62
года, и когда они уйдут, то рабочих из Москвы не останется.
Я считаю, что в России конкуренции нет. Мы защищаем российского
работника, а есть ли он, российский работник, на ту сумму денег, на ту
квалификацию, говорят, что все занимают рабочие места, а на самом деле
этого нет.
Украинки для нас лучше. Вот сейчас летний сезон. Москвичи - кто на дачу
захотел поехать, кто с ребенком сидит, кто отпуск берет, а девушка,
которая приехала из Донецка, работает, так как ей надо за квартиру
заплатить, одеться, обуться. Торговый центр работает с 10 до 10, и она
работает. А оклад для всех одинаковый. 26000 в месяц (два через два) и
процент от выручки. То есть я вижу, что приезжие больше хотят работать.
(по материалам фокус-группы с работодателями)
• Каждый третий опрошенный москвич использовал труд мигрантов у
себя в домохозяйстве или в собственной фирме в течение последних
трех лет
• 30% опрошенных мигрантов заявили, что работают по найму у
частных лиц
•
Чаще всего москвичи нанимают мигрантов для строительства и
ремонта дач и квартир, работы на дачных участках, домашней работы
39%
35%
40%
22%
20%
20%
0%
н/о среднее
среднее
среднее специальное
высшее и н/о высшее
Медицинские
организации
Число
пролеченных
больных
Общая сумма
расходов,
тыс.руб.
Стационары
40083
1302697,5
Учреждения
родовспоможения
23032
520523,2
Источник: данные Департамента здравоохранения г.Москвы
140000
120000
100000
80000
119445
117681
60000
56826
40000
20000
0
9334
9259
2011 г.
2012 г.
Иностр.роды
Роды россиянок
4408
6 мес.2013 г.
По информации Департамента здравоохранения г. Москвы в
родильных домах оставлено:
в 2011 году – 330 детей;
в 2012 году – 308 детей;
за 6 месяцев 2013 года – 136 детей
Из них – оставлено иностранными гражданами (преимущественно из
стран СНГ):
в 2011 году – 95 детей;
в 2012 – 85 детей;
в 2013 году (за 6 месяцев) – 47 детей.
Таким образом, доля детей иностранных граждан, оставленных
родителями, колеблется от 28% до 35%
Москвичи крайне редко регистрируют у себя мигрантов
(и иностранных, и российских), даже если нанимают их
на работу или сдают им в аренду жилье
•Лишь 13% от всех сдававших жилье регистрировали мигрантов в
сдаваемой квартире
•Ни один из тех, кто когда-либо нанимал мигрантов
непосредственно на домашнюю работу (нянями, сиделками,
домработницами и т.д.), вообще никто не регистрировал их у себя
•Среди тех, кто использовал труд мигрантов в домохозяйстве (при
строительстве дач, ремонте квартир, работе на дачах) или в своей
фирме, доля оформлявших регистрацию своим работникаммигрантам составила 4%
%
Ответы
Был официальный договор с фирмой, с прорабом,
приславшим мигрантов
9,2
7,7
Был официальный письменный договор с мигрантом
83,1
Была только устная договоренность с мигрантом
100,0
Итого
N=207 (нанимавших мигрантов в последние три года)
Да
15,6
Нет
84,4
• Рынок домашнего труда практически полностью функционирует
на устных договоренностях работника и работодателя
• Отсутствие письменного договора, в большинстве случаев,
сознательный выбор мигранта - домашнего работника и
работодателя
- Мы с хозяйкой обо всем в самом начале поговорили. Она сказала,
что я должна делать и я согласилась, вот и все
- Мы же находимся здесь нелегально, поэтому бумажка не имеет
особой силы.
(из интервью с мигрантами – домашними работниками)
- Устный конечно, письменный нет, потому что по-русски они не
пишут. Просто договорились, чтобы все знали свои обязанности, чтобы
потом не было никаких недомолвок или разночтений.
- Просто договорились, чтобы все знали свои обязанности, чтобы
потом не было никаких недомолвок или разночтений.
(из интервью с работодателями)
ВЫВОДЫ
Реальные проблемы в сфере взаимоотношения мигрантов с
москвичами существуют:
- конкуренция на рынке труда
- нагрузка на здравоохранение
- отсутствие официальных трудовых отношений
Но:
1. Эти проблемы в значительной степени преувеличены –
«мифологизированы»
2. В их наличии вина не только мигрантов, но и принимающей
стороны – самих москвичей