Ю.Флоринская, к.г.н., ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС

Ю.Флоринская, к.г.н.,
ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования
РАНХиГС
Мигранты в Москве - мифы и реальность: Конкуренция на рынке труда? Нагрузка
на здравоохранение? Сознательный выбор нелегального статуса?
Аннотация
Доклад написан по материалам исследования Центра миграционных исследований,
проведенного в 2013 году по заказу Аппарата уполномоченного по правам человека в
Москве: «Защита прав москвичей в условиях массовой миграции». Исследование
включало в себя количественный опрос в Москве (объем выборки – 800 респондентов 600 москвичей и 200 трудовых мигрантов), экспертные интервью, фокус-группу с
московскими работодателями. Использованы также материалы официальной статистики
УФМС Москвы, департаментов здравоохранения и труда и занятости населения Москвы.
Конкуренция на рынке труда?
На фоне крайне низких показателей безработицы в Москве – на момент опроса
уровень общей безработицы составил 1,3% экономически активного населения Москвы, а
зарегистрированной – 0,41%, и большого числа свободных вакансий, содержащихся в
электронном банке данных московской службы занятости (175 тысяч на 25 июля 2013
года), москвичи твердо уверены, что мигранты отбирают их рабочие места и не позволяют
найти подходящую работу. 40% москвичей заявили, что мигранты «занимают рабочие
места, нужные нашему населению», при этом с реальной ситуацией, когда работодатель
предпочел взять мигранта, а не москвича, столкнулись 7% опрошенных (речь шла о
любых мигрантах – как внутренних, из российских регионах, так и внешних
(иностранных).
Если небольшая конкуренция и есть, то она – в секторе неквалифицированного
труда,
главным
образом,
женского
(именно
женщины,
претендующие
на
неквалифицированные рабочие места, составили большинство среди 7% пострадавших от
конкуренции
с
мигрантами).
С
другой
стороны,
названные
респондентами
неквалифицированные рабочие места, на которые не смогли устроиться москвичи, в
большом количестве присутствуют в Общероссийском банке вакансий для Москвы.
Скорее, москвичи недостаточно информированы о наличии таких вакансий, а также не
готовы соглашаться на тот уровень оплаты труда, который предлагается (в районе 20
тысяч рублей). Мигрантов этот уровень устраивает.
О невысокой конкуренции заявляли и работодатели, нанимавшие мигрантов (о чем
свидетельствуют материалы проведенной фокус-группы). Но и здесь речь шла не только
об отсутствии нужных работников среди москвичей, но их неготовности работать за ту
зарплату, которую предлагают им работодатели. Плюс – мигранты готовы работать
дольше, с меньшим количеством выходных, предъявляют сниженные требования к
условиям труда. Таким образом, скорее можно говорить не сколько о конкуренции,
сколько о небольшом демпинге зарплат в связи с присутствием мигрантов, а также росте
нагрузки на работника.
Нагрузка на здравоохранение?
По официальным данным Департамента здравоохранения Москвы, расходы
московского здравоохранения на граждан, не обладающих полисом ОМС (а это только
иностранные мигранты, российские мигранты из регионов все имеют такой полис),
составляют около 2 млрд. рублей в год. С одной стороны, это большие цифры, но при
этом надо учитывать, что только средства, поступающие в московский бюджет от
продажи патентов мигрантам, занятым у физических лиц, составили в последние два года
от 1 миллиарда до 1,7 миллиарда рублей (в 2014 году доходы от продажи патентов сильно
выросли, так как в 2 раза выросло число мигрантов, покупающих патенты). Около 1
миллиарда рублей поступает в бюджет в виде штрафов за нарушения миграционного
законодательства. Другой вопрос, что доходы поступают не в бюджет именно
здравоохранения, и расходы данной отрасли на мигрантов не компенсируются из средств
самих мигрантов.
Особенно волнует москвичей вопрос мигрантских родов. Изучение статистики
показывает, что никакого растущего потока «родильного туризма» нет: все три последних
года доля родов иностранных мигрантов устойчиво составляет 7% от всех московских
родов. Более пристального внимания требует не вопрос самих родов, а вопрос
оставленных в роддомах детей – здесь мигрантские дети составляют почти треть.
Сознательный выбор нелегального статуса?
Москвичи в ходе опроса сообщали о том, что сдают жилье мигрантам: таких было
около 5% (в группе испытывающих материальные трудности – около 7%). Но при этом
только 13% от всех сдававших жилье когда-либо регистрировали у себя мигранта. А ведь
мигрант не может зарегистрироваться в России без принимающей стороны – российского
гражданина. Таким образом, нелегально пребывающие в России мигранты – во многом
результат нежелания москвичей афишировать свои отношения «арендодатель-арендатор»
с мигрантами.
То же можно сказать о заключении договоров на наем мигранта в домохозяйстве 83% опрошенных москвичей ограничивались устной договоренностью с мигрантом о
работе. Это был сознательный выбор их самих, а не только мигранта.