Презентация Елены Бондаренко

Финансово-экономические механизмы в
условиях ФГОС и бюджетной реформы практика и перспективы внедрения
Бондаренко
Елена Николаевна
Финансово-экономические механизмы
в образовании
нормативно-подушевое
финансирование
новая система оплаты труда
государственные и
муниципальные задания
2
Виды образовательных услуг в
общеобразовательном учреждении
реализация основных общеобразовательных программ
различного уровня;
реализация общеобразовательной программы
дошкольного образования;
Услуга по присмотру и уходу за детьми дошкольного
возраста
реализация программ дополнительного образования;
организация горячего питания школьников;
организация перевозок учащихся;
организация отдыха детей.
Что финансировать?
Стандарт качества оказания образовательной услуги
ФГОС, в том числе:
- требования к минимальной оснащённости учебного
процесса и оборудования;
- гигиенические требования в ФГОС;
- результаты освоения ФГОС
4
Вопрос 1. Разработка новой методики расчета
норматива, учитывающей требования нового
ФГОС.
Риск 1. Экономическая необоснованность расходов на
реализацию государственного образовательного
стандарта
Минимизация риска:
Региональный расчётный норматив должен включать:
- оплату труда работников ООУ за все виды
деятельности учителя в рамках основной
образовательной программы, предусмотренной ФГОС;
- прозрачную структуру расходов, непосредственно
связанных с обеспечением образовательного процесса;
- норматив необходимо рассчитывать отдельно для
реализации ООП начального образования и ООП
основного образования, потому что разные условия
5
Вопрос 1. Разработка новой методики расчета
норматива, учитывающей требования нового
ФГОС.
Риск 2. Отсутствие взаимосвязи норматива финансирования с
величиной средней зарплаты по экономике региона
ФОТоу
ФОТпп 70 %
20 000 руб.
ФОТпр
30 %
- 50%
ФОТстим 30 %
4000
ФОТбаз 70 %
9300
ФОТобщ
7440
6
ФОТаз
3720
ФОТспец 20 %
1860
ФОТнз- до 50 %
3720
Вопрос 1. Разработка новой методики расчета
норматива, учитывающей требования нового
ФГОС.
Риск 3. Формальное нормативное финансирование
услуги
Минимизация риска - расчет предельного финансового
норматива на оказание образовательной услуги с
применением в последующем корректирующих
коэффициентов, исходя из возможностей бюджета.
7
Вопрос 1. Разработка новой методики расчета
норматива, учитывающей требования нового
ФГОС.
Риск 4. Необеспеченность квалифицированными
кадрами организации ФГОС.
Минимизация - Средства на повышение квалификации
педагогических и руководящих работников
общеобразовательных учреждений должны быть
предусмотрены в структуре регионального норматива
финансирования общеобразовательного учреждения.
8
Вопрос 1. Разработка новой методики расчета
норматива, учитывающей требования нового
ФГОС.
Риск 5. Различия в стартовых условиях внедрения и
реализации ФГОС в разрезе школ.
Минимизация риска:
- применение других инструментов ФЭМ - анализ
действующей сети, ее реструктуризация,
использование ресурсов учреждений допобразования;
формирование финансово-экономической
самостоятельности получателей бюджетных средств,
повышение менеджерской и финансово-экономической
квалификации руководящих кадров системы
образования;
– создание фонда развития, фонда качества
образовательных учреждений.
9
Вопрос 1. Разработка новой методики расчета
норматива, учитывающей требования нового
ФГОС.
Риск 5. Правовое несовершенство законодательства
в части реализации ФГОС.
Минимизация риска - создание новых модельной
методики расчета нормативно-подушевого
финансирования как на оплату труда таки на учебные
расходы, модельного проекта положения об оплате труда
в общеобразовательных учреждениях и дальнейшего его
правового закрепления
10
Вопрос 2. Установление взаимосвязи между
финансированием и результатами образовательных услуг
Разработка инструментариев оценки как условий
оказания образовательных услуг, так и самого качества
образования.
Предлагаемые направления:
- качество условий оказания образовательных услуг –
это должно регулироваться условиями МЗ;
- через уровень педагогических работников.
Стимулирование повышения качества образования,
оценка результатов должна быть заложена в
положении об оплате труда;
- через информацию о качестве образования в
конкретном ООУ от центров оценки качества
образования.
11
Вопрос 3. Изменения методики НСОТ в
соответствии с требованиями и
результатами ФГОС
введение новой схемы нормирования труда учителя,
учитывающей все виды выполняемой им работы;
снятие жёсткой зависимости между размером зарплаты
и количеством уроков, преподаваемых учителем;
введение внеурочной (внеклассной, воспитательной,
методической и др.) деятельности в объём
оплачиваемой работы учителя в пределах
должностного оклада;
установление верхнего предела учебной нагрузки
(урочной части педагогической работы) учителя.
12
Контроль исполнения
муниципального задания
Оценка выполнения муниципального задания
проводится по следующим критериям:
полнота и эффективность использования
бюджетных средств;
количество потребителей муниципальных
услуг;
качество оказания муниципальных услуг
(количественные характеристики
качественных показателей оказания
муниципальных услуг).
Финансовое обеспечение выполнения
задания
Проблема 3
Отсутствие методики оценки эффективности
расходования бюджетных средств
Проблема 4 - отсутствие порядка корректировки
задания и финансового обеспечения его
исполнения в случае неполного или
некачественного исполнения
Предложение - разработать унифицированные
подходы и процедуры корректировки
муниципального задания и финансового
обеспечения с учетом отраслевых особенностей
Благодарю за внимание!