1. Содержание бюджетной политики

Тема:
«Бюджетная политика
Российской Федерации»
Синицин Н.А.
Москва - 2007
Учебные вопросы:
1. Содержание бюджетной политики;
2. Цели и задачи бюджетной политики;
3. Принципы построения бюджетной политики;
4. Основные направления бюджетной политики
Российской Федерации;
Литература:
1. Бюджетное послание Президента РФ
«О бюджетной политике в 2007 году»,
Ж. "Финансы" № 6-2006г;
2. Федеральный закон от 26.12.2005 № 189
«О федеральном бюджете на 2006 год».
Бюджетная политика
Бюджетная политика это
совокупность принимаемых
решений, осуществляемых
органами власти мер, связанных
с определением основных
направлений развития
бюджетных отношений и
выработкой конкретных путей
их использования.
Субъекты бюджетной политики
Субъекты бюджетной политики-органы
законодательной (представительной) и
исполнительной власти, которые
определяют и утверждают основные
направления развития бюджетных
отношений, разрабатывают конкретные
пути их организации.
Объекты бюджетной политики
Объекты бюджетной политикисовокупность бюджетных отношений и
бюджетных ресурсов, образующих
звенья и виды бюджетов, а также
основные характеристики бюджетов.
Временной аспект бюджетной
политики
Бюджетная
стратегия
Бюджетная
тактика
- Рассчитана на перспективу;
- Направлена на решение
задач конкретного этапа
общественного развития;
- Предусматривает решение
крупномасштабных задач;
- Связана с проведением
мероприятий в конкретном
финансовом периоде;
- Относительно
стабильна;
- Должна
отличаться
определенной гибкостью;
- Ошибки в стратегии ведут
к хаосу в тактике.
- Должна осуществляться
в
рамках
стратегии,
подчиняться ей.
Содержание бюджетной
политики
1. Определение концептуальных
основ развития бюджета, его роли
в общественном воспроизводстве.
2. Формирование цели
бюджетной политики.
и
задач
3. Выработка конкретных путей
достижения
цели
и
решения
поставленных задач.
Главные цели и задачи бюджетной
политики
1.
Обеспечение
непрерывности
воспроизводственного процесса;
2. Обеспечение роста общественного
богатства;
3. Повышение уровня и качества жизни
населения.
Бюджетные задачи бюджетной
политики
1. Оптимизация размера бюджетного фонда.
2. Оптимизация распределения бюджетных
средств по уровням управления.
3. Обеспечение эффективного использования
бюджетных
средств
на
каждом
уровне
управления.
4.Обеспечение сбалансированности доходов и
расходов бюджетов допустимости профицита
или дефицита бюджета.
Функциональный аспект бюджетной
политики
Бюджетная политика охватывает определенные
сферы, то есть функциональный аспект ее включает
политику в области:





доходов;
расходов;
обеспечения сбалансированности бюджета;
эффективного управления государственным
(муниципальным) долгом;
межбюджетных отношений.
Инструмент реализации бюджетной
политики
Инструментом реализации бюджетной политики
является бюджетный механизм, представляющий
совокупность:



методов мобилизации доходов;
форм предоставления бюджетных средств;
межбюджетного распределения и
перераспределения средств.
Основные принципы построения
бюджетной политики.
подход
 Научный
политики:
к разработке бюджетной
- соответствие бюджетной политики основным
закономерностям общественного развития;
- учет выводов экономической науки.

Учет
исторического
опыта,
отечественного, так и зарубежного:
как
- прошлый опыт надо рассматривать и
соизмерять с позиции изменившихся условий;
с
учетом
особенностей
экономики, если речь идет
опыте.
национальной
о зарубежном
 Учет
конкретных исторических условий:
- социально-экономической ситуации в стране;
- конкуренции на мировых рынках;
- основных тенденций в мировой экономике;
- возможности привлечения иностранных
инвестиций в экономику страны.

Многовариантность бюджетной политики:
- разрабатываемой с
изменений
условий
экономики государства;
учетом возможных
функционирования
- в свою очередь определяемых на основе
прогнозирования
и
среднесрочного
планирования.
Комплексный подход:

Все проводимые в рамках бюджетной политики
мероприятия должны быть тесно взаимосвязаны
и согласованы между собой, а в целом,
проведение
взвешенной
и
ответственной
бюджетной политики означает не допущение
роста обязательств сверх уровня, реально
обеспеченного финансовыми ресурсами.

Согласованность действий различных ветвей
власти и разных уровней управления.
Критерии эффективности бюджетной
политики
уровень
собираемости
неналоговых доходов бюджета;
уровень
обязательств;
выполнения
налогов
и
бюджетных
- степень реализации нормативных правовых
актов,
касающихся
сферы
бюджетных
отношений;
- величина бюджетного дефицита и темпы
роста
государственного
(муниципального)
долга; объем ресурсов, отвлекаемых на его
обслуживание.