tvorogova_pr

Меняя, совершенствуя, контролируя:
использование методов оценки
деятельности в сфере науки и технологий
в России и США
к.с.н. Светлана Творогова ( ГУ-ВШЭ)
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Основные моменты выступления



Зачем оценивать деятельность в науке
Сравнение практик оценки: анализ
случаев в России и США
Выводы и обобщения
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Зачем оценивать деятельность
в сфере науки и технологий



Изменение роли науки в глобальной
экономике (глобализация, экономика знаний)
Высокая концентрация ресурсов в сфере
науки (необходимость эффективно их использовать)
Расширение числа сторон, заинтересованных в результатах научных исследований
(контроль результативности)

Развитие кооперации между различными
агентами, проводящими научные
исследования (оценка вклада участников,
определение возможностей развития сотрудничества)
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Приложения оценки деятельности
в сфере науки и технологий



Контроль издержек, мониторинг затрат –
обеспечение эффективности
Выявление наиболее активных
подразделений / сотрудников, содействие
повышению качества исследовательской
работы – симулирование результативности
Поддержка / информационноаналитическое обеспечение решений
руководства
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Формальное описание исследования

Цели:




Выявить возможности оценки в сфере науки
Рассмотреть существующие практики оценки
Определить возможности применения оценки
деятельности научных организаций в России
Методы:


Анализ литературы, анализ имеющихся данных
Полуструктурированные углубленные интервью:


Россия: 7 пилотных интервью в ведущих НИИ, коммерческих
компаниях, вузе;
США: 21 интервью, в т.ч. в университетах, коммерческих
компаниях, научных центрах, финансируемых из
федерального бюджета, и с независимыми экспертами.
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Случай 1 (США)




Узкая специализация (доклинические и
начальные клинические испытания
фармацевтических препаратов и медицинских
изделий), высокая конкурентность
Свыше 1 000 сотрудников, около 75 тыс. м2
площадей
Быстрый рост объемов выполняемых работ,
хорошие финансовые показатели
Используемые методы оценки:



контроль
контроль финансовых показателей деятельности
подразделений и сотрудников
контроль соответствия регламентам проведения
испытаний
Локус интервью: максимизация эффективности
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Случай 2 (Россия)




Широкая специализация (свыше 20 направлений
исследований), ‘монополизм’
Ок. 200 сотрудников
Сократившийся объем выполняемых работ,
задача «выживания» организации
Используемые методы оценки:


контроль
систематической и регулярной оценки
деятельности не существует, но она проводится по
внешним запросам (например, РАН)
Локус интервью: ограниченность ресурсов
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Сравнение случаев




Прикладные
исследования
Коммерческая компания
Жесткая, заданная
извне регламентация
всех выполняемых
работ
Полное отождествление
оценки деятельности с
оценкой по выбранным
критериям: «Какие еще
могут быть
критерии?»




контроль
Фундаментальные
исследования
Некоммерческая
организация
(гос.учреждение)
Противоречивый
характер требований
извне
Разделение
формальной и
содержательной оценки
деятельности:
«Написать – напишем»
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Случай 3 (США)





развитие
Направление работы: вуз, 7 факультетов, 380 млн.
долл. привлечены на научные исследования и
разработки в 2006 г.
Коллектив: закрепленная необходимость
совмещать преподавание с научной работой
Динамика: сохранение позиций, поиск
возможностей роста
Оценка: анализ эффективности, активное
использование традиционных показателей оценки
научной деятельности
Локус интервью: обсуждение лучших практик
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Случай 4 (Россия)





развитие
Направление работы: кафедра вуза,
инициировавшая создание нового факультета
Коллектив: небольшая исследовательская группа
(признанная репутация руководителя),
привлечение к работам студентов
Динамика: сохранение позиций, поиск
возможностей роста
Оценка: ориентация на традиционные
показатели оценки научной деятельности
Локус интервью: привлечение молодежи,
интеграция элементов НИС
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Сравнение случаев




Координация научных
исследований: вуз в целом
Конкуренция с внешним
агентами за внешние
ресурсы + Конкуренция
внутри университета за
внутренние ресурсы
Командная работа
Оценка как элемент
продвижения и контроля,
вписана в процедуры
деятельности: «Битва за
площади»




развитие
Координация научных
исследований: отдельное
подразделение
Конкуренция с внешним
агентами за внешние
ресурсы
Командная работа
Оценка как элемент
продвижения, часто
инициируется
самостоятельно: «О нас же
должны знать»
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Случай 5 (США)





совершенствование
Направление работы: пионерное направление
исследований, разработка и опытное производство
принципиально новых продуктов
Коллектив: при необходимости привлекаемая по
контракту рабочая сила
Динамика: незначительный рост продаж,
неопределенность позиции на рынке, сложности с
продвижением
Оценка: постоянная многокритериальная
неформализованная оценка, предпочтение
критериям продвижения
Локус интервью: барьеры для инновационных
продуктов, избыточно высокий уровень
регламентации деятельности
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Случай 6 (Россия)





совершенствование
Направление работы: разработка и опытное /
мелкосерийное производство новых
высокотехнологичных продуктов
Коллектив: небольшая группа – ядро, более
многочисленная и размытая периферия
Динамика: сдержанный рост, неопределенность
позиции на рынке, сложности с продвижением
Оценка: периодическая многокритериальная
оценка, регулярная оценка экономических и
финансовых показателей деятельности
Локус интервью: выявление возможностей более
полного удовлетворения потребностей клиентов,
укрепление позиций на рынке
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Сравнение случаев





Принципиальная новизна

предлагаемых продуктов по
отношению к доминирующим на
рынке
Коммерческая компания

Столкновение с ограничениями, 
связанными с контролем и
регулированием
Неприятие содержательных
критериев оценки,
поддерживающих сложившуюся 
систему
Оценка собственной
деятельности по маркетинговым
критериям: «Оценка блокирует
возможности роста»
совершенствование
Предлагаемый продукт
расширяет возможности
клиентов по удовлетворению
своих запросов
Коммерческая компания
Максимально полное
следование существующим
стандартам для повышения
конкурентоспособности
продукции
Сложившаяся практика
оценки по экономическим
критериям, формирующаяся
методология
многокритериальной оценки:
«Что-то пытаемся,
смотрим, но пока больше
“на коленке”»
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Условия эффективной оценки






Конкурентная стимулирующая деловая среда
Налаженные связи внутри национальной
инновационной системы
Разделяемые представления о формате
проведения научных исследований и
разработок
Активное исследовательское сообщество
Развитый институт экспертизы
(соответствующая научная этика)
Наличие хорошо разработанного набора
регулярно пересматриваемых инструментов
оценки
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Текущая ситуация в России




Низкая доля сферы научных исследований и
разработок в структуре производства
Низкая производительность исследователей
(согласно стандартным показателям оценки)
Неэффективная институциональная структура
сферы научных исследований и разработок
Низкий престиж карьеры исследователя среди
молодежи
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Рекомендации




Внедрение практик оценки деятельности в
российских исследовательских организациях
Формат оценки должен обеспечивать
максимальную гибкость для достижения целей
оценки
Приоритетность выявления возможностей роста и
поддержания конкурентности среды
Схемы оценки должны отражать специфику
оцениваемой организации и ее деятельности:
 нет полностью надежных методов оценки
 опыт оценивания слишком разнообразен
 формальные требования + творческий подход
 рекомендации вместо формальных универсальных
схем (все разные!)
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Рекомендации
(окончание)

Независимые исследователи должны быть
вовлечены в оценку для того, чтобы содействовать
становлению механизма репутаций и повышению
непредвзятости экспертных оценок (преодолению
круговой поруки)

Необходимо рассмотреть возможности влияния на
деятельность, выделенные в современной теории
мотивации:

сформировать набор стратегий и инструментов
повышения результативности и эффективности научной
деятельности
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Научные исследования – особая
сфера,
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
но масштаб ее деятельности
огромен
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Сфера науки и технологий




Только бережные вмешательства
способны улучшить ситуацию
требует постоянного внимания
НО также нуждается в совершенствовании
используемых механизмов и процедур
и должна быть готова к постоянным
изменениям
Консервация означает деградацию
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.
Спасибо за внимание!!!
Обсуждение
Интеграция оценивания в государственное и корпоративное управление - 4 апреля 2007 г.