Национальное исследование по детской бедности и

Национальное исследование
по детской бедности и
неравенству, КЫРГЫЗСКАЯ
РЕСПУБЛИКА
Региональный семинар 2-4 апреля, 2008 Ташкент
Макроэкономическая ситуация
• Население 5.14 млн, дети до 18 лет – 1.94 млн
• 65% населения проживает в сельской местности
• Ожидаемая продолжительность жизни при рождении 68
лет, 2004
• Средний рост экономики составил 3.7 % в год, за 2000-05
• Бедность снизилась с 63% до 43%, крайняя бедность 33% до 11% за 2000-2005
• Коэффициент Джини сократился с 0,30 до 0,28 за 2000-05
• Безработица растет и составила 8.1% в 2005
• Переводы трудовых мигрантов составляют около 20%
ВВП (2006)
UNICEF
Type your title in this FOOTER area and in
CAPS
2
Государственные социальные
расходы
5%
4.6%
4%
3.5%
3%
3.1%
2.8%
2%
2003
2005
2.0% 2.0%
1%
0%
Здравоохранение
Образование
Соц.защита
11% населения получают государственные пособия.
Средний размер пособия по малообеспеченности и социального
пособия (2005) составил 19% и 76% от черты бедности
UNICEF
Type your title in this FOOTER area and in
CAPS
3
Основные Национальные документы,
определяющие стратегию развития
страны
Комплексная основа развития
Кыргызской Республики до 2010 года.
Национальная Стратегия сокращения
бедности на 2003-2005 годы.
Стратегия развития страны на 20072010 гг.
UNICEF
Type your title in this FOOTER area and in
CAPS
4
Концепция Национального
исследования
Подход: в основе - понимание детской бедности и
неравенства как многостороннего явления,
включающего материальные и нематериальные
аспекты бедности.
Цель: анализ детской бедности и повышение
приоритетности вопросов детства в основных
документах, определяющих стратегию развития
страны.
UNICEF
Type your title in this FOOTER area and in
CAPS
5
Концепция Национального
исследования
Задачи/ожидаемые результаты:
Проведен анализ и составлен подробный профиль
детской бедности и неравенства
Выявлены пробелы статистического и
политического характера
Оценена эффективность существующих мер
политики
Сформулированы рекомендации по снижению
детской бедности и неравенства
Внесен вклад в анализ детской бедности в регионе
и глобально
UNICEF
Type your title in this FOOTER area and in
CAPS
6
Предварительная гипотеза
Несмотря на экономический рост, уровень
детской бедности остается высоким и
далеко не все дети ощущают на себе его
позитивное влияние ввиду региональных
различий, состава и места жительства
семьи (город/село), а также уязвимости
детей.
UNICEF
Type your title in this FOOTER area and in
CAPS
7
Процесс проведения исследования
Этап 1. Анализ политических инициатив в отношении детей
Этап 2. Статистический анализ положения детей, тенденции
Этап 3: Анализ дополнительных факторов
Этап 4. Страновой анализ
Этап 5: Подготовка отчета, его обсуждение и
распространение результатов
Организационный комитет - отдел экономической и социальной политики
Администрации Президента + представители гос.структур, Парламента,
МИСИ, НПО и МО
Ведущее исследовательское учреждение - Международный институт
стратегических исследований при Президенте КР (МИСИ)
Экспертные рабочие группы при координации МИСИ
UNICEF
Type your title in this FOOTER area and in
CAPS
8
Данные статистического анализа
Детская бедность 52 % детей живут в бедности, 14.8% – в крайней
бедности. Детская бедность в сельской местности - 59.5%, что на
22.3 % выше в городской местности (НСК, 2005).
Отставание в росте у детей снизилось с 25% (МДО-1997) до 13.7%
(MICS-2006)
Выросло потребление иодированной соли с менее 40% в
середине 90-х до 76.1% в 2006г. (2006)
Ранние браки (15-19-летние девушки) – значительное снижение за
последжние 10 лет (с 12.3%, МДО-97 до 7.7%, MISC-2006).
Коэффициенты младенческой и детской смертности
существенно снизились с 64 (млад.) и 78 (детск.) до 38 и 44,
соответственно (МДО-97, MISC-2006)
UNICEF
Type your title in this FOOTER area and in
CAPS
9
Данные статистического анализа
По данным Мониторинга достижений в обучении, только
58.8% учащихся 4-х классов прошли тест по математике в
2005 против 81.4% в 2001. С тестом по грамотности
справились 44.2% в 2005 (59.1% в 2001).
Только 20.4% женщин 15-49 лет полностью информированы
о методах предотвращения ВИЧ/СПИДа. Средства
контрацепции применялись примерно 60% женщин в 1997,
MICS3 оценивает показатель в 48%.
Количество детей, оставшихся без родительской опеки
(зарегистрированных в течение года) выросло с 2156 в 1995
до 2742 в 2006.
Доля детей посещающих дошкольные учереждения 7 %
(МОиН КР 2006)
UNICEF
Type your title in this FOOTER area and in
CAPS
10
Программы, выбранные для
анализа политики
Доходы семьи Жилищные субсидии. Социальные пенсии.
Единое ежемесячное пособие. Социальные
пособия. Активные программы занятости.
Питание
Грудное вскармливание.
Микронутриентные добавки.
Здоровье
Программа иммунизации. Первичный
медико- санитарный уход.
Защита детей
Регистрация рождения. Социальные услуги для
детей, оставшихся без попечения родителей.
Образование
Дошкольное образование. Среднее
образование. Начальное проф. и среднее
профессиональное образование. Высшее
образование.
UNICEF
Type your title in this FOOTER area and in
CAPS
11
Данные анализа политики
Детская бедность признана на политическом уровне
Концепция благополучия детей принята в качестве
подхода в проведении исследования
Осознание социальной политики, СРС концептуально
сводит в единый блок социальные вопросы в главе
‘Развитие человеческого и социального капитала’,
объединяя образование, здравоохранение,
социальную защиту и страхование, трудовой рынок,
миграцию и культуру
Стремление к оптимизации и рационализации
программ социальной помощи и социальных расходов
UNICEF
Type your title in this FOOTER area and in
CAPS
12
Данные анализа политики
Дети не выделены отдельно и четко в основных
стратегических документах
Многие разделы национальных программ и планов
мероприятий дублируют друг друга
Долгосрочные национальные программы
неэффективны
Национальные программы не уменьшают
накопившееся за последнее время региональное
неравенство
Недоступны результаты или отсутствует экспертиза
выполнения национальных программ, в части
достижения поставленных целей и их финансового
обеспечения
UNICEF
Type your title in this FOOTER area and in
CAPS
13
Проблемные вопросы
Программное бюджетирование не распространяется на
большинство программ, направленных на детей (за
исключением образования).
Отсутствуют статистически достоверные данные по
охвату программами, как по республике, так и по
областям.
Трудности в определении количественных оценок -охват
програмами тех, для кого они были созданы - особенно
в отношении уязвимых детей.
Влияние оценки выполнения программ на их
дальнейшую работу часто состоит в декларации новых
целей.
UNICEF
Type your title in this FOOTER area and in
CAPS
14
Темы дополнительного
исследования
• Государственные расходы на детей
• Влияние децентрализация на
благополучие детей
• Миграция
• Социальная помощь/эффективность
государственных пособий
UNICEF
Type your title in this FOOTER area and in
CAPS
15
Индекс детского благополучия
I. Материальная детская
бедность;
II. Состояние и
профилактика
здоровья детей;
III. Коэффициенты
смертности;
IV. Образование и
дошкольное
воспитание детей;
V. Условия и качество
жизни;
VI. Риски.
UNICEF
1
Уровень детской бедности, в
процентах к общей численности
детей в возрасте 0-17 лет
2
1Уровень
Доля детей,
крайней
родившихся
детской с
бедности,
отставанием
в процентах
массы тела
к общей
(менее 2,5
численности
кг), процентов
детей в возрасте 0лет1 Младенческая
217Заболеваемость
детейсмертность,
туберкулезом
на 1000
3
Глубина
(0-14 лет),
родившихся
детской
на 100
бедности,
000 населения
3процентов
Заболеваемость
2 Коэффициент
беременных
перинатальной
женщин
4
Доля
анемией
детей
смертности,
(в(1-6
процентах)
лет) на
с 1000 родившихся
живыми
для
и мертвыми
их возраста
4недостаточным
Доля детей,
прошедших
весом,
иммунизацию
3 процентов
Ожидаемая
против
продолжительность
кори, процентов
жизнипрошедших
для 5-летних детей, число
5 Доля детей,
лет
иммунизацию
против туберкулеза,
процентов
4 Детская смертность до 5 лет, на
1000 родившихся
5 Материнская смертность, на
16
100000 родившихся живыми
Type your title in this FOOTER area and in
CAPS
Индекс детского благополучия
Индекс по регионам страны, 2004
Тенденции изменения компонент Индекса
80.0
Нарынская об.
Баткенская об.
70.0
Таласская об.
60.0
Ошская об.
50.0
Кыргызстан
40.0
Жалалабатская об.
Ысыккульская об.
30.0
г.Ош
20.0
•Income Poverty;
Чуйская об.
г.Бишкек
50.0
55.0
60.0
65.0
70.0 70
75.0
•Children’s Health ;
•Mortality
coefficients;
•Education and
Pre-School
Education;
•Living Conditions
and Quality of Life;
•Risks Rate.
Тенденции изменения Индекса образования, по
2003 2004 2005 2006
регионам
60
50
2003
2004
2005
17
2006
г.Ош
г.Бишкек
Чуйская
Таласская
Ошская
Type your title in this FOOTER area and in
CAPS
Нарынская
Жалалабатская
Баткенская
UNICEF
Кыргызская
Республика
30
Ысыккульская
40