Тема 4..

Тема 4.
Материальное
благосостояние населения и
его дифференциация
План лекции




Понятие и сущность благосостояния населения.
Количественные и качественные показатели
уровня жизни. Динамика доходов, индексы
расходов.
Структура доходов. Структура потребления,
потребительская корзина. Прожиточный минимум
и минимальный потребительский бюджет.
Понятие социальной и экономической
дифференциации населения. Экономический
статус. Стратификация общества. Уровень
неравенства в обществе, коэффициент Джини
Экономические основы социальной работы
предполагают, что при формировании системы
минимальных государственных стандартов уровня
жизни на первый план выдвигается задача утверждения
на государственном уровне минимума материальной
обеспеченности и материального благосостояния.


Благосостояние – это обеспеченность населения
необходимыми материальными и духовными благам,
то есть предметами, услугами, условиями,
удовлетворяющие определённые человеческие
потребности.
Благосостояние характеризуется уровнем и
качеством жизни; обеспечением конституционных
прав населения и степенью участия в управлении
государством; средней продолжительностью жизни.
Уровень жизни – это потребление населением
материальных и духовных благ и степень
удовлетворения потребностей в этих благах на данной
ступени развития общественного производства.
Он зависит от таких количественных и качественных
показателей, как:
 уровень и структура потребления товаров и услуг;
 уровень и динамики цен на основные предметы
потребления, тарифов на коммунальные и транспортные
услуги;
 продолжительность рабочего дня и рабочей недели;
 условия труда;
 жилищные условия;
 объём выплат и льгот из общественных фондов
потребления;
 развитие социальной инфраструктуры в обществе.
Качество жизни характеризуется уровнем
образования и медицинского обслуживания,
характером труда, состоянием окружающей
среды, социальным положением, чистотой
морально-этических норм в обществе.
 Обобщающий
показатель уровня жизни
– реальные доходы населения, т.е.
количество материальных благ, которое
может быть приобретено на эти доходы и
использовано в процессе платных и
бесплатных услуг.
Реальные доходы исчисляются на основе
конечных доходов населения, полученных в тот
или иной период времени, за вычетом из них
уплачиваемых налогов, различных денежных
взносов и сборов.

Уровень реальных доходов населения за
определённый период зависит от динамики
конечных доходов и её тенденции к увеличению
(снижению), от изменения индексов цен на
предметы потребления и услуги за этот период.
Он может быть исчислен также на душу
населения.
Прожиточный минимум
понятие, характеризующее минимум жизненных
средств, необходимых для нормального
воспроизводства рабочей силы и развития
личности.
Для стоимостной оценки прожиточного минимума
вводиться понятие «бюджет прожиточного
минимума» - это стоимостная оценка
натурального набора, а также расходы на налоги и
другие обязательные платежи.

В мировой практике применяются два
основных подхода к построению
бюджета прожиточного минимума:
 нормативный,
основанный на
концепции потребления на научно
обоснованном минимально
необходимом уровне;
 статистический метод – на анализе
реально складывающихся
закономерностей потребления,
отражение его текущих потребностей.
В указе Президента от 2 марта1992 года
« О системе минимальных потребительских
бюджетов населения РФ» на период
преодоления кризисного состояния экономики
Правительству РФ было указанно определять
уровень (бюджет) прожиточного
(физиологического) минимума,
дифференцированного по основным социальным
группам и характеризующего минимально
допустимые границы потребления материальных
благ и услуг (продукты питания, предметы
санитарии и гигиены, лекарства, жилищнокоммунальные услуги).
Значение введения понятие прожиточного
минимума (физиологического) в переходный к
рынку период чрезвычайно велико.
во-первых, он официально обозначает
границу бедности,
 во-вторых, является ориентиром при
заключении коллективных договоров или
тарифного соглашения,
 в-третьих, это расчетный показатель, на
основе которого должны устанавливаться
такие социальные гарантии, как
минимальный размер оплаты труда и
минимальный размер трудовой пенсии.

Прожиточный минимум и бюджет прожиточного
минимума как инструменты социальной политики в
условиях ограничения материальных и финансовых
возможностей могут быть использованы:





в качестве базы адресной социальной поддержки;
в качестве целевых ориентиров при регулировании
доходов и потребления малообеспеченных слоёв
населения;
для оценки материальных и финансовых ресурсов,
необходимых для реализации перспективных и текущих
социальных программ, оказания целевой натуральной
помощи малообеспеченным слоям населения;
для обоснования размеров минимальной оплаты труда и
трудовой пенсии по старости;
в качестве одного из критериев малообеспеченности,
дающих право на получение различного рода социального
выплат, а в перспективе – на субсидирование бедности.
На размер прожиточного минимума влияют
потребности населения, которые зависят от
природно-климатических условий и национальных
традиций,
 половозрастного состава и плотности населения,
размера и структуры семей, характера расселения,
 экономического развития территории, соотношения
различных отраслевых и профессиональных групп
работающих, уровня региональных цен и др.
В период кризисного состояния экономики на территории
России выделено 8 зон, характеризующихся примерно
одинаковыми условиями жизни населения.
Бюджет прожиточного минимума рассчитывается не
только в среднем на душу населения, но и отдельно для
трудоспособных граждан (мужчин, женщин),
пенсионеров, подростков 7-15 лет, детей до 6 лет.

В практике социальной работы в регионах
бюджет прожиточного минимума рассчитывается
в такой последовательности:



определяется потребление продуктов питания в
среднем на одного члена семьи с учетом
половозрастной структуры населения.
Рассчитывается общий объём минимально
необходимых расходов на приобретение продуктов
питания на одного члена семьи.
Составляется стоимостная оценка бюджета
прожиточного минимума в регионе. Семьи, имеющие
душевой доход ниже бюджета прожиточного
минимума в среднем по региону проживания,
относятся к малообеспеченным и могут претендовать
на получение адресной социальной помощи.
Количество товаров прожиточного минимума,
которое средний человек может купить на свой
душевой доход, т.е. покупательная способность
дохода, - а это главный показатель уровня жизни и
состояния экономики.

В 1995 году Государственная дума приняла
закон о прожиточном минимуме, в нем
прожиточный минимум устанавливается в
размере 40% от среднедушевого денежного
дохода, складывающегося в целом по России,
но не ниже стоимостной оценки
минимального состава и структуры
потребления материальных благ и услуг,
необходимых для сохранения здоровья
человека и обеспечения его
жизнедеятельности («потребительская
корзина»).