О приоритетах социальной политики.

О приоритетах социальной политики.
Стратегия социальной политики — это генеральное решение системы социальных
проблем страны на данном конкретно-историческом этапе её развития.
При разработке и реализации социальной политики необходимостью встаёт
вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые
признаются обществом на данном этапе его развития наиболее настоятельными и
срочными, требующими первоочередного решения. В качестве главных
приоритетов социальной политики можно выделить:
обеспечение человеку от рождения до старости нормальных условий жизни и
развития;
создание условий для функционирования семьи как первичной ячейки общества,
особое внимание оказывать матерям;
обеспечение экономической безопасности, надежная защита конституционных
прав и свобод граждан;
обеспечение эффективной защищенности населения: повышение качества
социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем,
улучшение демографической ситуации.
К субъектам социальной политики относятся органы законодательной и
исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и
негосударственном секторах экономики, а также профсоюзные и иные
общественные организации, которые влияют на разработку государственной
социальной политики.
Выделяют следующие принципы социальной политики:
социальной справедливости,
социальной ответственности,
социального партнерства,
социальных гарантий,
преемственности.
К задачам социальной политики относятся:
стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам
потребления,
усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости,
обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения,
сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и
самобытности.
Для эффективного осуществления своих регулирующих функций государство
располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство
страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин.
В современных условиях социальная политика должна быть приоритетна для
властных структур любого государства.
Ключ к эффективности деятельности системы социальной защиты населения
находится в руках тех, кто совершает практику социального управления этой
системой. И в зависимости от того, насколько глубоко люди, которые владеют
этим
ключом,
понимают
управленческие
принципы
организации
жизнедеятельности этой системы по базовому, интеллектуальному и
профессиональному процессам, по базовому объекту и предмету деятельности,
будет удерживаться оптимальное состояние системы социальной защиты.
Таким образом, несовершенство структуры социальной сферы рождает
конфликтное социальное пространство, создает условия для дальнейшей
дезинтеграции общества, мешает принятию населением новых людей и
стереотипов их поведения, тратой накопленного за прошлые годы
интеллектуального, духовного и физического потенциала народа.
Рассматривая социальную защиту как объект социального и государственного
управления, можно сделать вывод, что управление в сфере социальной защиты
является целостной системой в рамках социальной системы, поскольку
государственное управление является подсистемой социального управления.
Социальную защиту необходимо структурировать, а ее управление необходимо
строить, исходя из единства трех главных направлений социальной политики:

социальная помощь, которая гарантирует возможность выживания в
условиях социально-экономического кризиса;

социальное обеспечение, которое гарантирует определенный уровень
существования человека;

социальные услуги, которые обеспечивают определенный уровень
трудовой активности и участия в общественной жизни..
Государственное управление должно совершать правовое, структурное,
финансовое и культурное обеспечение сферы социальной защиты, создавать
системы социальных гарантий защиты прав граждан, достаточную сеть
государственных учреждений и заведений определенной сферы. Создавая
специальные фонды, необходимо привлекать к делу социальной защиты населения
негосударственные и гражданские организации.
От создания эффективных механизмов реализации экономических интересов
субъектов во многом зависит решение приоритетных задач региональной
социальной политики, главным из которых является повышение качества жизни
человека.
Cоциальная политика, как правило, ориентирована на поддержку населения,
которое в силу каких-либо причин оказалось в сложной жизненной ситуации, а
также на создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно
формировать стабильные, благополучные социальные позиции, как для себя
индивидуально, так и для своей семьи.
Принятая концепция долгосрочного социально-экономического развития, которая
в свою очередь была определена основными направлениями деятельности
Правительства, расставила приоритеты на долгосрочную перспективу. Достижение
поставленных в концепции задач зависит от многих обстоятельств, в том числе от
активизации новых факторов социально-экономического роста. Главными из этих
факторов является проведение эффективной социальной политики и повышение
качества человеческого потенциала.
В настоящее время в обществе сложилась социальная дифференциация, которая
выражается в заметном расслоении общества на бедных и богатых, что является
одной из ее основных характеристик. Возникшая проблема бедности крайне
актуальна для современного общества, в котором за период проведенных
рыночных реформ развернулся стремительный процесс абсолютного и
относительного обнищания достаточно большой части населения. Наиболее сильно
это коснулось сельской части населения.
В настоящее время обеспечение социальной защищенности современного
общества предполагает реализацию принципа всеобщности социальной политики.
В сложившейся практике развитых рыночных экономик данные принципы
гарантируются соответствующими правовыми нормами на государственном
уровне.
В общепринятом значении под бедностью понимается социально-экономическое
положение как отдельного человека, так и целой социальной группы, при котором
не представляется возможным удовлетворить круг минимальных потребностей
необходимых для жизни, которые определяются размерами установленного
прожиточного минимума. Сама категория бедности во многом является
относительным показателем и в значительной степени зависит от общего уровня
жизни в данной стране. Мнение подавляющего большинства ученых и практиков в
области изучения проблем уровня жизни населения состоит в том, что
прожиточный минимум, на сегодня, является критерием и исходным
государственным стандартом минимального уровня жизни в области
индивидуального потребления. Установление набора минимума товаров и услуг,
необходимых для жизни человека "потребительская корзина", прожиточный
минимум - показатели социальной справедливости. При этом на долю прожиточного
минимума - показателя, являющегося основой всей социальной политики, приходится чуть
больше одного процента от ВВП на душу населения. Необходимо привыкать оценивать рост
благосостояния людей не ростом пресловутого ВВП на душу населения, а показателем роста доли
прожиточного минимума от достигнутого ВВП на душу населения. Внесение изменений в состав
потребительских расходов населения ,изменения в структуре ПМ, которые как бы приведут к
увеличению его величины недостаточны.
Поэтому его гарантия и планомерный рост, особенно важный критерий и поэтому
должен иметь приоритетный статус в осуществляемой социальной
политике
государства.
В наиболее благополучных странах (например, в Швеции) стоимость
потребительской корзины составляет приблизительно 1000 долл. Набор перечня товаров
в Казахстане он довольно беден и равен – 21 364 тенге(115,5 долл.).
Исходя из этого простого сравнения приоритеты социальной политики должны
быть понятны - обеспечение роста и наполнения потребительской корзины, что само по
себе не наполнится. Необходим конкретный производительный труд, стимулирование
производства своих, отечественных товаров, своих товаропроизводителей. Государство
должно поддерживать на данном этапе, бизнес, занимающийся производством своих
товаров, а не тех, кто завозит и, накинув сверху, продает. Необходим конкретный
производительный труд, конкретного материального блага. Необходима мотивация
производительного труда. Результативный труд возможен только в том случае, когда
оплата труда обеспечивает на достаточном уровне удовлетворение потребностей
работника и eго семьи. Таким образом, первостепенной задачей должно быть
восстановление воспроизводственной функции заработной платы, что позволит
постепенно восстановить мотивацию производительного труда. Заработная плата за
произведенный конкретный продукт должна быть предпочтительной заработка от
перепродажи.
_______________________________________________________________