Совет рынка - Федеральная служба по тарифам
реклама
О Р Ы Н К А Х ЭЛ Е К Т Р И Ч Е С К О Й Э Н Е Р Г И И ( М О Щ Н О СТ И ) В Н Е Ц Е Н О В Ы Х ЗО Н А Х Трансляция на розничных рынках в неценовых зонах оптового рынка 15.0% 15.0% 10.0% 10.0% 5.0% 5.0% 0.0% 0.0% -5.0% январь март май июль сентябрь ноябрь -5.0% январь -10.0% -10.0% -15.0% -15.0% -20.0% -20.0% -25.0% -25.0% -30.0% 2012 март май июль сентябрь ноябрь 2013 -30.0% -35.0% -35.0% -40.0% -40.0% 20.0% 15.0% 2014 10.0% Архангельск Коми 5.0% Калининград 0.0% -5.0% январь -10.0% март май июль сентябрь ноябрь Амурская область Еврейская АО Хабаровский край -15.0% Республика Саха (Якутия) -20.0% Приморский край -25.0% -30.0% 2 Факторы, влияющие на результаты трансляции на розничные рынки Сводный прогнозный баланс производства электрической энергии и мощности Тарифные решения РЭК на розничных рынках, особенно в части тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных потребителей Объемы электрической энергии (мощности), поставляемые розничной генерацией и тарифы на её производство Порядок установления трёхставочных и одноставочных тарифов на электрическую энергию (мощность) на прочих потребителей Объемы мощности, оплачиваемые трехставочными потребителями Негарантированный экспорт электрической энергии из неценовых зон в энергосистемы иностранных государств 3 Проблемы применения трёхставочных тарифов в неценовой зоне ДВФО Мощность, оплаченная потребителями, рассчитывающимися по трехставочному тарифу Объем мощности, учтенный в сводном прогнозном балансе для населения и приравненных категорий потребителей В том числе объем мощности, включенный в тарифы на электрическую энергию (мощность) для населения Потребители, оплачивающие электрическую энергию (мощность) по одноставочному тарифу 4 Мощность в объеме потребления населением Субъект РФ (неценовая зона) Баланс в тарифе Отклон Республика Коми 180 120 - 33% Калининградская область 239 136 - 43% Архангельская область 214 167 - 21% Приморский край 746 488 - 35% Хабаровский край 316 203 - 36% Еврейская АО 42 28 - 35% Амурская область 229 146 - 36% Республика Саха (Якутия) 34 20 - 40% Проблема коэффициента бета по мощности! Потребители, оплачивающие электроэнергию по трехставке, не доплачивают за мощность за счет сниженного коэффициента бета 5 Трансляция цены на прочих потребителей-одноставочников Выпадающие доходы гарантирующего поставщика, обусловленные отличием мощности, включенной в конечный тариф населения и реальным ЧЧИ населения, не может быть компенсировано исключительно изменением параметра бета по населению, так как на потребителейодноставочников трансляция осуществляется с учетом коэффициента бета, рассчитанного исходя из объемов электрической энергии. НП «Совет рынка» совместно с ОАО «ДЭК» разработало проект Постановления Правительства РФ в части учета выпадающих расходов гарантирующих поставщиков и распределения указанной суммы пропорционально на всех потребителей, кроме населения и приравненных к нему категорий потребителей 6 Коэффициент гамма Выпадающий доход ГП Цена опт. рынка Цена опт. рынка Сети, сбыт. надбавка S = V ∙ (T + I∙(α∙β+γ)) γ = (1 + α∙β) ∙ λ λ = В/А Н а ч и с л е н и я А В Г П Коэффициент гамма обеспечивает полную трансляцию стоимости оптового рынка на розничный для всех потребителей (рассчитывающихся как по одноставочному тарифу, так и по трехставочному) 7 Переход неценовых зон на ценовые категории на розничном рынке Предельный рост цен для мелкого и среднего бизнеса (по сравнению с вариантом с коэффициентом гамма): Коми Хабаровск Приморье Благовещенск Архангельск 32 % 26 % 14 % 14 % 15% не учтены проблемы розничной генерации и его влияния на конечный тариф не учтены особенности энергосистем с большими объемами межтерриториальными объемами перекрестного субсидирования и средним тарифом в субъекте Федерации (Якутия) Частое внесение изменений в правила розничных рынков: последние крупные изменения -1 июля 2013 года: переход потребителей более 670кВт на трехставочные тарифы. Кроме этого, ожидается разработка целевой модели розничного рынка, в том числе неценовых зон. Зачем такие масштабные изменения сейчас? 8 Предложения В части формирования баланса: скорректировать объемы мощности, оплачиваемые населением, что будет существенным образом влиять на коэффициент бета для потребителей, оплачивающих мощность по трехставочному тарифу изменить порядок определения цены на электрическую энергию и мощность для перетоков между неценовой зоной Республикой Коми и Архенгельска, в том числе внести изменения в постановление Правительства, устанавливающее порядок перетока электрической энергии между неценовыми зонами В части ППРФ: Ускорить принятие проекта Постановления, решающего выпадающих доходов ГП в неценовых зонах оптового рынка принять изменения в методику 364-э/4 (Правила трансляции) проблему 9 Возобновляемые источники энергии 10 Проект ППРФ о поддержке ВИЭ на розничных рынках Кого поддерживаем Квалифицрованные генерирующие объекты, осуществляющие производство электрической энергии на ВИЭ на розничных рынках Как поддерживаем Сокращенный срок окупаемости проектов Покупка электрической энергии – в приоритетном порядке сетевыми организациями Приоритет по включению оборудования в суточный график поставок Устанавливаются предельные значения CAPEX и OPEX для всех генераторов ВИЭ на рознице, которые выше, чем для оптовых ВИЭ, при этом для ВИЭ в изолированных зонах данные ограничения отсутствуют 11 Продажа электрической энергии ВИЭ Какой объем ВИЭ продается Генератор ВИЭ продает электрическую энергию в сертифицированном объеме электрической энергии, за вычетом фактического объема, потребленного на собственные нужды Кто покупает ВИЭ ТСО, к которой присоединен ВИЭ ВИЭ ГП Оставшийся объем Самая крупная ТСО в зоне деятельности ГП ТИЭС Неценовая зона 12 Проект ППРФ о поддержке ВИЭ на розничных рынках Кто поддерживает Решение о развитие ВИЭ принимает субъект Федерации посредством включения объектов ВИЭ в программу соцэкономического развития региона Источник средств на поддержку объектов ВИЭ – НВВ региона, Конечные цены для розничных потребителей других субъектов Федерации не будут включать указанных источников. 13 Функции НП «Совет рынка» (в соответствии с 35-ФЗ в части ВИЭ) Признание генерирующих объектов функционирующими на основе использования ВИЭ квалифицированными генерирующими объектами: Квалификация генерирующих объектов ВИЭ: Ведение реестра квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ. Ведение реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии на основе использования ВИЭ Техническая экспертиза комплекта документов на принадлежность к ВИЭ; Выездная проверка к месту нахождения объекта ВИЭ; Подготовка экспертного заключения на соответствие критериям квалификации; Анализ на достоверность данных коммерческого учета; Проведение операций по выдаче, погашению, переводу сертификатов; ведение реестра выдачи и погашения сертификатов. Разработка предложений в НПА и иные документы: Разработка стандартных форм договоров (ДОП – для участников оптового рынка, ДОП`- для участников розничного рынка) Разработка положений, регламентов в части участия ВИЭ на оптовом и розничном рынке Участие в подготовке проектов правил оптового и розничных рынков и предложений о внесении в них изменений 14 Виды ВИЭ в соответствии с 35 ФЗ Электростанции и энергоустановки, использующие энергию солнца; Электростанции и энергоустановки, использующие энергию ветра; Электростанции и энергоустановки, использующие энергию воды (в том числе на энергии сточных вод); Электростанции и энергоустановки, использующие энергию приливов; Электростанции и энергоустановки, использующие энергию волн водных объектов (в том числе водоемов, рек, морей, океанов); Электростанции и энергоустановки, использующие геотермальную энергию с использованием природных подземных теплоносителей; Электростанции и энергоустановки, использующие низкопотенциальную тепловую энергию земли, воздуха, воды с использованием специальных теплоносителей Электростанции и энергоустановки, использующие биомассу, включающую в себя специально выращенные для получения энергии растения, в том числе деревья; Электростанции и энергоустановки, использующие отходы производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива; Электростанции и энергоустановки, использующие биогаз; Электростанции и энергоустановки, использующие газ, выделяемый отходами производства и потребления на свалках таких отходов; Электростанции и энергоустановки, использующие газ, образующийся на угольных разработках. В соответствии с действующими НПА к генерирующим объектам также относятся объекты, работающие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии и объекты, функционирующие на возобновляемых и иных источниках энергии. 15 Критерии квалификации В настоящее время Постановлением Правительства РФ № 426 от 03.06.2008 года утвержден перечень критериев для квалификации генерирующих объектов ВИЭ: Генерирующий объект функционирует на основе использования исключительно ВИЭ или в режиме комбинированного использования ВИЭ и иных источников энергии; • • Генерирующий объект находится в эксплуатации; Генерирующий объект в установленном порядке присоединен к электрическим сетям сетевой организации и оснащен средствами измерений; • Генерирующий объект включен в схему размещения генерирующих объектов электроэнергетики, утверждаемую Министерством энергетики Российской Федерации. • 16 Порядок действий Заявителя для получения поддержки Процедура (для получения сертификатов) Заключение Договора о присоединении к ТС ОРЭМ Заключение с АТС Соглашения о применении электронной цифровой подписи Заключение договора с ОАО «АТС» на возмездное оказание услуг по установлению соответствия АИИС КУЭ техническим требованиям Получение акта соответствия АИИС КУЭ (105 дней) Квалификация генерирующего объекта Получение поддержки Процедура (для квалификации) Заключение Договора о присоединении к ТС ОРЭМ Перечень документов в соответствии с ПП РФ №426 Квалификация генерирующего объекта Получение поддержки 17 Процедура установления АИИС КУЭ 18 Порядок действий Заявителя (оптовый рынок) для квалификации генерирующего объекта ВИЭ Для участия в отборе проектов ВИЭ вступить в члены НП «Совет рынка»; заключить Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка; предоставить в коммерческий оператор заявление на имя Председателя Наблюдательного совета НП «Совет рынка» о присвоении статуса субъекта оптового рынка электрической энергии и внесении в Реестр субъектов оптового рынка и документы, предусмотренные Положением о порядке получения статуса; зарегистрировать условную группу точек поставки субъекта оптового рынка, с использованием которой субъект намерен участвовать в торговле электрической энергией и (или) мощностью на оптовом рынке; получить Акт регистрации генерирующей единицы мощности. Для квалификации и получении поддержки на оптовом рынке: Получить Акт согласования ГТП и отнесения к узлам расчетной модели; Получить Акт соответствия АИИС установленным техническим требованиям оптового рынка. 19 Критерии квалификации (новая редакция) а) генерирующий объект функционирует на основе использования исключительно возобновляемых источников энергии или в режиме комбинированного использования возобновляемых источников энергии и иных видов топлива и осуществляет выработку электрической энергии или комбинированную выработку электрической и тепловой энергии; б) генерирующий объект находится в эксплуатации (введен в эксплуатацию и не выведен из эксплуатации); в) генерирующий объект в установленном порядке присоединен к электрическим сетям сетевой организации; г) генерирующий объект оснащен средствами измерений (приборами учета) объемов производства (потребления) электрической энергии, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а в случае если в состав электростанции входят несколько генерирующих объектов, каждый генерирующий объект, входящий в состав электростанции, оснащен указанными средствами измерений (приборами учета), при этом, если несколько генерирующих объектов, входящих в состав электростанции, функционируют на основе использования одного и того же вида возобновляемых источников энергии, то допускается оснащение указанными средствами измерений (приборами учета) совокупности таких генерирующих объектов; д) в случае функционирования генерирующего объекта в режиме комбинированного использования различных видов топлива, генерирующий объект оснащен приборами учета использования топлива, позволяющими подтвердить объем использования каждого вида топлива для производства электрической энергии, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений; е) генерирующий объект включен в схему перспективного развития электроэнергетики соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен генерирующий объект. 20 Перечень документов для квалификации ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● выписка из схемы перспективного развития электроэнергетики субъекта Российской Федерации о включении генерирующего объекта в схему перспективного развития электроэнергетики соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен генерирующий объект; учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц – в случае, если заявитель является юридическим лицом; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей − в случае, если заявитель является индивидуальным предпринимателем; документ, удостоверяющий право собственности заявителя на генерирующий объект или наличие у заявителя иного законного права владения генерирующим объектом; проектная документация на генерирующий объект, оформленная в соответствии с положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждаемым Правительством Российской Федерации; документы, подтверждающие ввод генерирующего объекта в эксплуатацию, в том числе присоединение к электрическим сетям сетевой организации; документы, подтверждающие допуск в эксплуатацию расчетных (основных), а также контрольных (резервных) в случае их наличия, приборов (систем) учета объемов производства (потребления) электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Субъекты розничных рынков дополнительно к документам, указанным в настоящем абзаце, обязаны предоставить перечень расчетных и контрольных приборов учета, используемых для определения объема производства электрической энергии, а также алгоритм расчета объемов отпуска и приема электрической энергии на границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства заявителя, согласованные с сетевой организацией и гарантирующим поставщиком; в случае функционирования генерирующего объекта в режиме комбинированного использования различных видов топлива документы, подтверждающие оснащение приборами учета использования топлива, позволяющими подтвердить объем использования каждого вида топлива для производства электрической энергии; документы, подтверждающие полномочия лиц, заверивших подлинность копий документов, представляемых в соответствии с настоящим пунктом; Перечень документов, подтверждающих оснащение генерирующего объекта приборами учета использования топлива, позволяющими подтвердить объем использования каждого вида топлива для производства электрической энергии, устанавливается советом рынка. 21 Перечень документов для квалификации В целях признания генерирующего объекта квалифицированным, заявитель представляет в совет рынка заявление о признании указанного генерирующего объекта квалифицированным генерирующим объектом с приложением указанных документов. • В случае если Заявитель имеет намерение подтвердить степень локализации по генерирующему объекту, в заявлении указывается плановый показатель степени локализации по генерирующему объекту. • Заявитель, имеющий намерение подтвердить степень локализации по генерирующему объекту, прилагает к заявлению заключение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного определять степень локализации по генерирующему объекту, о степени локализации по генерирующему объекту. В случае если в состав электростанции входят несколько генерирующих объектов, заявление подается в отношении каждого генерирующего объекта, который функционирует на основе использования возобновляемых источников энергии или в режиме комбинированного использования возобновляемых источников энергии и иных видов топлива. • При этом если несколько генерирующих объектов, входящих в состав электростанции, функционируют на основе использования одного и того же вида возобновляемых источников энергии или в режиме комбинированного использования одного и того же вида возобновляемых источников энергии и иных видов топлива, то в отношении совокупности указанных генерирующих объектов подается одно заявление. • 22 Процедура квалификации 23 Квалифицированные генерирующие объекты ВИЭ Наблюдательным советом НП «Совет рынка» 20.11.2013 повторно квалифицирован генерирующий объект ВИЭ – малая ГЭС Ляскеля, использующая энергию воды, расположенная в республике Карелия, заявитель ЗАО «Норд гидро». Наблюдательным советом НП «Совет рынка» 08.10.2012 квалифицирован генерирующий объект ВИЭ – Промышленная мини ТЭЦ «Белый ручей», использующая энергию биомассы, расположенная в Вологодской области, Вытегорский район, п. Депо, заявитель ОАО «Промышленная мини ТЭЦ «Белый ручей». Наблюдательным советом НП «Совет рынка» 11.10.2012 квалифицирован генерирующий объект ВИЭ – Биогазовая станция, расположенная в Белгородской области, Прохоровский район, Лучковский сельский округ, заявитель ООО «АльтЭнерго». Наблюдательным советом НП «Совет рынка» 20.11.2013 квалифицирован генерирующий объект ВИЭ – малая ГЭС Рюмякоски, использующая энергию воды, расположенная в республике Карелия, заявитель ЗАО «Норд гидро». 24 Сертификация Сертификат, подтверждающий объем производства электрической энергии на генерирующем объекте - запись в реестре, подтверждающая факт производства определенного объема электрической энергии с использованием возобновляемого источника (источников) энергии на указанном в такой записи генерирующем объекте. Квалифицированный поставщик Заявление на открытие лицевого счета НП «Совет рынка» Перечень квалифицированных генерирующих объектов ОАО «АТС» Сбор данных коммерческого учета НП «Совет рынка» Обработка данных коммерческого учета Выпуск сертификатов Зачисление сертификатов на лицевой счет заявителя Квалифицированный поставщик Сертификаты 25 Процедура выдачи сертификатов, подтверждающих выработку ВИЭ 26
