Права интеллектуальной собственности и ВТО

Права интеллектуальной
собственности и ВТО
Intellectual Property and the WTO
Внешнеторговая политика и вступление в ВТО
Материалы к курсу обучения для тренеров (Россия и СНГ)
21 марта
Trade Policy and WTO Accession
A Training of Trainers Course for Russia and the CIS
March 21
CARSTEN FINK
Содержание обзора
Overview
Что представляют собой права
интеллектуальной собственности (права ИС)?
Экономические аспекты защиты прав ИС
Спорные вопросы в фармацевтической
отрасли
Соглашение по ТРИПС (Торговым аспектам
прав интеллектуальной собственности) и
доступ к лекарствам
What are intellectual property rights (IPRs)?
The economics of IPRs protection
The pharmaceutical debate
TRIPS and access to medicines
Что представляют
собой права
интеллектуальной
собственности ?
What are IPRs?
Определение
Definition
Понятие интеллектуальная собственность
относится к результатам
интеллектуальной деятельности в
области промышленности, науки,
литературы и искусства
In general, intellectual property refers to creations which result from
intellectual activity in the industrial, scientific, literary, and artistic
fields
Права на интеллектуальную
собственность обеспечивают
юридическую защиту продуктов
интеллектуальной деятельности от их
использования другими лицами
Rights to intellectual property give legally enforceable power to
exclude others from using the creation
Патенты
Patents
Защита новых, неочевидных и коммерчески применимых
изобретений
Защита авторских прав в течение 20 лет, после чего
изобретение становится всеобщим достоянием
Основные сферы применения:
Все обрабатывающие отрасли
С начала 1980-ых годов: биотехнологии в сельском
хозяйстве, программное обеспечение, методы ведения
бизнеса
Protect inventions that are new, non-obvious, and commercially useful
Protection for 20 years, after which the invention moves into public domain
Main users:
All manufacturing industries
Since the early 1980s: agricultural biotechnology, computer software, business
methods
Авторское право и смежные права
Copyright and neighboring rights
Защищают результаты интеллектуальной деятельности
Защита действует на протяжении жизни автора плюс 5070 лет после его смерти
Основная сфера применения:
Авторство в области литературы, искусства и науки
Исполнители, телерадиовещание
Производители программного обеспечения
Protects the expression of an intellectual creation
Protection lasts for the life of author plus 50-70 years
Main users:
Authors in literary, artistic, and scientific fields
Performers and broadcasting organizations
Producers of computer software
Торговые марки
Trademarks
Слова, знаки, или символы, которые отличают
какой-либо продукт компании
При использовании торговых марок защита прав
на них может продолжаться неопределенно
долго
Основные области применения:
Все отрасли, включая оказание услуг
Очень важны для некоторых потребительских товаров
Актуально в последнее время: имена доменов в
Интернете
Words, signs, or symbols that identify a certain product of company
Protection can endure virtually indefinitely provided they remain in use
Main users
All goods and service industries
Of high importance for certain consumer goods
Права селекционеров растений
Plant breeders’ rights
Защищают новые виды растений, которые отличаются от
существующих, и характеризуются единообразием и
устойчивостью.
Исключительное право на продажу и распространение в
течение 15 лет. Но:
Исключение делается для исследований
Сельхозпроизводители имеют право использовать
собранные семена
Основные области применения
Селекционеры растений
Protect new plant varieties that are distinct from existing varieties, uniform, and stable.
Exclusive sale and distribution rights for 15 years. But
Research exemption
Farmers’ privilege to reuse harvested seeds
Main users:
Plant breeders
Элементы системы прав ИС
Components of an IPRs system
Законодательство по защите прав интеллектуальной
собственности
Национальные бюро регистрации патентов, торговых
марок и прав селекционеров растений
Осуществление прав интеллектуальной собственности
в принудительном порядке через суд
Соглашения по международному сотрудничеству и
упрощение процедур регистрации прав ИС сразу в
нескольких странах
Антимонопольный контроль
Intellectual property laws
National registries for patents, trademarks, and plant breeders’ rights
Judicial system responsible for enforcing IPRs
Treaties to promote international cooperation and facilitate registration of IPRs in more
than one jurisdiction
Control of anti-competitive practices
Экономические аспекты
защиты прав
интеллектуальной
собственности
The economics of intellectual property
protection
Две категории прав ИС
Two categories of IPRs
Права ИС, которые стимулируют изобретательскую и
творческую деятельность
Патенты, авторское право, промышленные образцы,
права авторов новых видов растений, дизайн
интегральных схем, полезные модели, коммерческая
тайна
Права ИС, которые решают проблемы асимметрии
информации
Торговые марки, географические указания
IPRs that stimulate inventive and creative activities
Patents, copyright, industrial designs, plant breeders’ rights, layout designs for integrated circuits,
utility models, trade secrets
IPRs that resolve information asymmetries
Trademarks, geographic indications
Решение проблем неэффективности
рыночных механизмов
Resolution of market failure
Информация (и знание) обладают
характеристиками общественных товаров:
Не конкурируют друг с другом за потребителя
Создатели (как правило) не могут полностью
присвоить себе новую информацию
Information (and knowledge) possess characteristics of public goods
Non-rival in consumption
Creators (typically) cannot appropriate new information
Решение проблем неэффективности
рыночных механизмов
Resolution of market failure
Если бы на рынке не было защиты прав
интеллектуальной собственности, то на
производство интеллектуального продукта,
информации, выделялось бы недостаточно
ресурсов, поскольку конкуренты могли бы без
каких-либо затрат извлекать выгоду из
результатов чужой интеллектуальной
деятельности
If left to the market, there would be few resources devoted to the
production of information, as competitors could take a free ride
Патенты: не лучшее решение
Patents: a second best solution
Эксклюзивные права на определенный срок дают владельцам
ИС возможность устанавливать цены выше максимальной
себестоимости и таким образом возмещать расходы на
генерирование новой информации
Не самый оптимальный: возможны статические искажения
рынка
Но: принятие решений децентрализовано и ориентировано на
получение прибыли
Государство, в принципе, может установить такие сроки
действия патентной защиты, которые обеспечат
максимальные выгоды для общества при минимальных
экономических затратах
Through time-bound exclusivity, creators of knowledge can charge prices above
marginal costs and thereby recoup initial investment in generating information
Second-best: because static market distortion
But: decision-making decentralized and driven by profit motive
Government can, in principle, fix the length of protection, such as to maximize social
benefits and minimize associated economic costs
Практические сложности
Practical complications
Недостаток информации относительно
параметров, необходимых для определения
оптимальных объемов защиты
Оптимальный объем защиты зависит от
конкретного сектора экономики, а также
наличия других возможностей присвоения
продуктов интеллектуальной деятельности
(например, наличие технологий, преимуществ
первого игрока, и т.д.)
Lack of information on parameters needed to optimize scope of
protection
Optimal scope of protection differs across economic sectors,
depending on the availability of other means to appropriate
knowledge-generating activities (e.g., technology, first mover
advantage, etc.)
Практические сложности
Practical complications
Патенты и распространение знаний:
Ограничивают возможности имитации
Раскрытие информации; инструмент для
лицензирования
Patents and the diffusion of knowledge:
Restrict imitation
Disclosure of knowledge; tool for licensing
Вывод, сделанный в 1958 году
Conclusion in 1958
«Если бы у нас не было системы патентов, то было
бы безответственно, исходя из наших сегодняшних
знаний о ее экономических последствиях,
рекомендовать создание такой системы. Но
поскольку патентная система существует уже давно,
то было бы безответственно, исходя из наших
сегодняшних знаний, рекомендовать ее отмену.»
Фритц Мэчлуп (1958)
“If we did not have a patent system, it would be irresponsible, on the basis of our
present knowledge of its economic consequences, to recommend instituting one.
But since we have had a patent system for a long time, it would be irresponsible, on
the basis of our present knowledge, to recommend abolishing it.”
—Fritz Machlup (1958)
Торговые марки: отличия
Trademarks are different
Неэффективность рыночных механизмов:
асимметричность информации
Торговые марки гарантируют потребителям, что они
приобретают то, что они намерены приобрести
Таким образом, торговые марки стимулируют
инвестиции в репутацию и высокое качество
Защита торговых марок может сосуществовать с
рыночной конкуренцией
Сроки защиты торговой марки не ограничены
Market failure of asymmetric information
Trademarks assure consumers that they purchase what they intend to purchase
Trademarks thus offer an incentive to invest in reputation and superior quality
Trademark protection can co-exist with competitive markets
Protection is not time-bound
Практические сложности
Practical complications
Особый случай: товары-символы, обладание которыми
считается престижным (помимо функциональной
полезности и физических характеристик):
Владение брэндом может дать производителям
значительные рыночные возможности
Должна ли защита торговых марок рассматриваться также
и как средство стимулирования изобретательской и
творческой деятельности?
Special case: status goods, which confer prestige on their owners (apart from
any utility derived from their function and physical characteristic)
Brand ownership can confer substantial market power to producers
Should trademark protection also be considered as a tool to stimulate inventive
and creative activities?
Права ИС в странах с открытой
экономикой
IPRs in open economies
Базисная асимметрия:
Страны Севера являются как производителями. так и
потребителями интеллектуальных продуктов
Страны Юга - главным образом потребителями
интеллектуальных продуктов
Deardorff (1992) показал, что от более жесткой защиты ИС
в странах Юга Север выигрывает, а Юг проигрывает из-за
более высоких цен на новые технологии. Воздействие на
мировую экономику неоднозначно.
Basic asymmetry:
Northern countries are both producers and consumers of intellectual assets
Southern countries are mostly consumers of these assets
Deardorff (1992) shows that the North gains from stronger protection in the South, but the
South loses due to higher prices for new technologies. Effect on world welfare ambiguous.
Дополнительные факторы
Some additional considerations
В своем исследовании Diwan и Rodrik (1991)
показали, что страны Юга могут извлечь выгоду
из патентной защиты, если она способствует
НИОКР в приоритетной для данной страны
области (например, тропические болезни)
Более сильные ПИС влияют на международное
распространение технологий через торговлю,
прямые иностранные инвестиции и
международное лицензирование
Diwan and Rodrik (1991) show that a Southern country may benefit from
patent protection if it stimulates R&D specific to its preferences (e.g., tropic
diseases)
Stronger IPRs affect the international diffusion of technologies, through trade,
foreign direct investment, and international licensing
Соглашение о ТРИПС
The TRIPS Agreement
Общая информация о ТРИПС
TRIPS Overview
Многостороннее Соглашение ВТО, действующее в
отношении всех нынешних и новых государств-участников
Общие обязательства: по национальному режиму и режиму
наибольшего благоприятствования
Минимальные стандарты защиты для всех типов ПИС
Обязательства по соблюдению ПИС
Государства –участники могут использовать
межправительственную систему урегулирования
разногласий
Multilateral WTO Agreement, applicable to all existing and newly acceding Members
General obligations: national treatment and most-favored nation treatment
Minimum standards of protection for all types of IPRs
Obligations on the enforcement of IPRs
Members can invoke the WTO’s inter-governmental dispute settlement system
Законодательство: нерешенные вопросы
Unresolved areas of rule-making
Географические указания: система регистрации и
уровень защиты
Патенты для изобретений в области
биотехнологий
Взаимодействие между ТРИПС и Конвенцией о
биологическом разнообразии
Защита традиционных знаний и фольклора
Geographic indications: registration system and level of protection
Patentability of biotechnology inventions
Relationship between TRIPS and the Convention on Biodiversity
Protection of traditional knowledge and folklore
Экономические последствия ТРИПС
Economic effects of TRIPS
Две прямо противоположные точки зрения
Сторонники: больше НИОКР, больше прямых
иностранных инвестиций, более быстрый экономический
рост
Противники: затруднение доступа к новым технологиям,
более высокие цены и передача экономической ренты
Высокие затраты при внедрении?
Дополнительные обязательства при вступлении в ВТО?
Two polar views:
Proponents: more R&D, more FDI, more rapid economic growth
Opponents: forestalled access to new technologies, higher prices and rent transfers
High implementation costs?
WTO+ commitments in the accession process?
Гибкость в рамках ТРИПС
TRIPS leaves important flexibilities
Определение новизны, неочевидности и
полезности изобретения для его патентования
Использование обязательных лицензий
Справедливое определение исключений для
действия авторского права
Никаких обязательств по допустимости
параллельной торговли
Definition of novelty, non-obviousness, and usefulness of patentable inventions
Use of compulsory licenses
Fair use exemptions in the area of copyright
No obligation on the permissibility of parallel trade
Спорные вопросы в
фармацевтической отрасли
The pharmaceutical debate
Патентная защита – насущная
необходимость Critical role of patent
protection
Длительный и дорогостоящий процесс исследований и
разработок:
Исследования, разработка, клинические испытания,
получение согласований и разрешений
Риски: лишь небольшая доля перспективных
лекарственных веществ в конечном итоге попадает на
рынок
До выхода на рынок иногда проходит до 10 лет
С точки зрения фирмы-разработчика, без юридической
защиты едва ли новые лекарственные вещества могут
рассматриваться как собственность компании
Long and expensive R&D process:
Research, development, clinical testing, regulatory approval
Risky process: only a small share of promising chemical entities make it to the market
Up to 10 years before drugs are marketed
Without legal protection, new chemical entities are weakly appropriable from the viewpoint
of the innovating firm
Два основных типа компаний
Two main industry players
Компании, занимающиеся созданием новых
лекарственных средств:
Создают интеллектуальную собственность
(прежде всего патенты, но также и торговые
марки, данные клинических испытаний)
Немногочисленные транснациональные компании
Географическая концентрация исследований и
разработок
Research-based companies:
Create intellectual property (primarily patents, but also trademarks, clinical test
data)
Multinational in scope, relatively few number of firms
Geographic concentration of R&D
Два основных типа компаний
Two main industry players
Компании, выпускающие лекарства –аналоги
Выпускают лекарства, на которые не нужен
патент
Большое количество фирм, конкурентная
структура рынка
Эффективно работающие производители развивающиеся страны
Generic drug companies
Produce drugs that are off-patent
Large number of firms, competitive market structure
Efficient developing country producers
Патенты и цены на лекарства Patents
and drug prices
После истечения срока действия патентов на
лекарственные средства наблюдается
существенное снижение цен на эти препараты:
Пример: оптовая цена на знаменитый
препарат Прозак (Prozac) компании Пфайзер
упала с 240 $ до менее 5 $ за упаковку в
течение шести месяцев после окончания
срока действия патента*
Significant price falls documented upon expiry of pharmaceutical
patents:
Example: wholesale price of Pfizer’s blockbuster drug Prozac fell
from $240 to less than $5 per bottle within six months after
patent expiry*
•По материалам документального фильма «Лекарственная война», 19 июня 2003 года
* As reported by Frontline documentary “The other drug war”, June 19, 2003
ТРИПС: основные обязательства
Key TRIPS obligations
Статья 27:
Патенты должны выдаваться без дискриминации
областей техники
Патенты должны защищать как процессы, так и
продукты
Патенты должны обеспечивать защиту в течение 20 лет
после их регистрации
Article 27:
Patents to be awarded without discrimination among fields of technology
Patents to cover both processes and products
Patents to be protected for 20 years from the date of filing
ТРИПС: основные обязательства
Key TRIPS obligations
Article 39:
Защита нераскрытых данных испытаний от их
неправомерного коммерческого использования
при предоставлении таких данных в
регулирующие органы
Article 39:
Protection of undisclosed test data against unfair commercial use, where
such data is submitted to regulatory authorities
Переходный период для ТРИПС
TRIPS transition periods
Развивающиеся страны, не имеющие патентного
законодательства, дан срок до 1 января 2005
года для обеспечения соответствия принципам
ТРИПС, но тем не менее, они должны
предоставлять эксклюзивные права на продажу
фармацевтических продуктов
Наименее развитым странам был дан срок до 1
января 2006 года. Дохийская Декларация
продлила срок для наименее развитых стран до
1 января 2016 года.
Developing countries without product patent laws have until January 1, 2005 to comply,
but must, nonetheless, grant market exclusivity to pharmaceutical products
Least developed countries were given until January 1, 2006 to comply. The Doha
Declaration extended the deadline to January 1, 2016 for least developed countries
Гибкость в рамках ТРИПС
Where TRIPS is flexible
ТРИПС допускает принудительное лицензирование
В случаях крайней необходимости лицензии могут
передаваться в принудительном порядке без разрешения
владельца патента
ТРИПС разрешает предоставлять производителям
лекарств-аналогов «разрешение на использование в виде
исключения» до истечения срока действия патента
Никаких обязательств относительно законности
параллельного импорта
Государства-участники пользуются свободой в ведении
ограничений по ценам
TRIPS allows the use of compulsory licenses
In case of emergencies, compulsory licenses can be granted without an attempt to obtain voluntary
license from patent holder
TRIPS permits “use exception” to allow generic producers to obtain market authorization prior to
patent expiry
No obligation on legality of parallel imports
Members are free to impose price regulations
Дохийская Декларация
Doha Declaration
История проблемы:
Распространение пандемии ВИЧ/СПИДА в
большом количестве развивающихся стран
Выражение всеобщей озабоченности тем, что
присоединение к Соглашению о ТРИПС может
вступить в противоречие с задачами охраны
здоровья населения
Background:
Spreading HIV/AIDS pandemic in large parts of the developing world
General concern that there may be conflicts between TRIPS and public
health objectives
Дохийская Декларация
Doha Declaration
Содержание:
Подтверждает гибкую позицию ТРИПС по
некоторым вопросам (политическая поддержка)
Продление сроков внедрения для наименее
развитых стран
Нерешенная проблема: обязательное
лицензирование при недостаточных
производственных мощностях
Content:
Confirms TRIPS flexibilities (political endorsement)
Extension of implementation deadlines for LDCs
Unresolved issue: compulsory licensing when manufacturing capacity is insufficient
Решение, принятое в августе 2003г
August 2003 decision
Проблема:
Статья 30/31 (f) Соглашения по ТРИПС: ясно не
указывается, в какой степени разрешен экспорт
аналогов патентованных лекарств (генериков)
Решение (временное):
Статья 31(f) не действует, если страна-импортер
установила, что у нее недостаточные производственные
мощности для производства данного лекарства
Гарантии и требования к отчетности
Problem:
TRIPS Article 30/31(f): legal uncertainty to what extent generic versions of patented
drugs can be exported
Solution (so far):
Article 31(f) is waived if importing country has established that it has insufficient
manufacturing capacities
Safeguards and reporting requirements
Права ИС в двухсторонних/региональных
внешнеторговых соглашениях
IPRs in bilateral/regional FTAs
Новая волна соглашений по единым внешнеторговым
тарифам включает положения, выходящие за рамки ТРИПС:
Заключили соглашения: Иордания, Сингапур, Чили,
страны Центральной Америки, Марокко, Австралия
В стадии переговоров: Таиланд, Доминиканская
Республика, Южно-Африканский таможенный союз
New wave of US FTAs include IPRs provision that go beyond TRIPS:
Concluded agreements: Jordan, Singapore, Chile, Central America,
Morocco, Australia
Currently under negotiations: Thailand, Dominican Republic, SACU, Bahrain