Условия присоединения к договору
advertisement
ВТО и Окружающая среда: Условия присоединения к договору Марк Халле Минск, 23-24 Октября 2008 Этапы присоединения • Подача предварительной заявки на членство в организации • Учреждение рабочей группы • Меморандум о режиме иностранной торговли • Ознакомление с ситуацией • Переговорный процесс • Разработка проекта единого соглашения о присоединении • Формальное принятие условий присоединения Условия присоединения • Присоединение представляет собой переговорный процесс, не подчиняющийся каким-либо единообразным правилам. • По времени процесс может занять и менее 3 лет, и более 15. • Позиции, представляющие интерес для присоединяющихся стран, могут быть как весьма многочисленны (Российская рабочая группа предложила 61 пункт), так и достаточно ограничены (по 10 требований от Сейшельских островов и Тонга) • В основном переговоры касаются вопросов защиты сельхозпроизводителей и доступа товаров и услуг на рынки • Присоединение рассматривается остальными членами организации как способ поощрения внутренних рыночных и институциональных реформ • Вступление – позитивный план • Опасность заплатить двойную или даже тройную цену Прогноз последствий • Вступление в ВТО как правило означает быстрые и болезненные экономические перемены • При позитивной долгосрочной перспективе могут быть временные, но тяжело ощутимые последствия • Позитивный или негативный эффект зависит от качества планирования переходного периода • Для достижения положительного результата необходима правильная и своевременная организация человеческих ресурсов, институциональной структуры и принятие соответствующей нормативной базы. Последствия экономических перемен • Вступление в ВТО как правило несет за собой изменение экономической системы общества • Отрасли, которые ранее были защищены, незамедлительно ставятся в условия конкуренции • Также постепенно приходят и новые экономические возможности • Экономика становится беззащитной перед хищническими амбициями инвесторов • Недостаточное внимание социальным м экологическим вопросам – безработица, инфляция, снижение заработной платы Влияние на экологию • Последствия изменения экономической структуры ощутимы во всех отраслях – в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, энергетике. • Начало интенсивной эксплуатации природных ресурсов • Последствия падения производства • Правительство не может заниматься экологическими проблемами из-за дефицита в бюджете • Последствия модернизации средств производства и повышения производительности • Негативные последствия социальных потрясений • Последствия неконтролируемого вложения новых инвестиций Последствия для сферы услуг • Мощному давлению подвергаются ключевые отрасли сферы услуг - банковская сфера, телекоммуникации, энергия, водоснабжение и канализация • Интенсивные попытки приватизации энергетической системы и водоснабжения • Необходима защита ключевых отраслей государственного сектора для охраны общественных интересов Последствия для системы прав интеллектуальной собственности • Страны, вступающие в ВТО, берут на себя обязательства по усиленной защите ПИС. • ТРИПС и сельское хозяйство • ТРИПС и географические указания • ТРИПС и признание традиционных знаний Влияние на сферу инвестиций • ВТО защищает инвестиции лишь в очень ограниченном объеме • Попытки ввести соответствующие поправки на Дохийских переговорах неоднократно проваливались • Однако положения о защите инвестиций все чаще включаются в торговые соглашения • Государственной политике бросаются мощные вызовы • Опасность подавления свободы слова • Оговорки о стабилизации в договорах с государствами-собственниками недр Примеры : Китай • Cельское хозяйство: значительное изменение структуры и некоторые возможности; • Лесное хозяйство: экспорт проблем • Автомобилестроение: возможности, связанные со вступлением; • Энергетика: импорт энергоемких производств; • Текстильная промышленность: формирование стандартов промышленности Примеры : Непал • Первая из наименее развитых стран, вступивших в организацию • Обещание проявить сдержанность в поиске уступок не выполнено • Ключом к проведению успешных переговоров и подписанию достойного соглашения становится вопрос о привлечении акционеров и технической помощи. • Вопрос о технической помощи весьма способствовал проведению переговоров о вступлении, но оказался несущественным впоследствии. • Результат: Непал не достиг желаемых результатов в торговле – диверсификации торговли и снижения торгового дефицита Основные заключения • Проведите осторожную и честную оценку преимуществ и недостатков вступления (пример Вануату). Вероятно, вы увидите много причин «За». • Сделайте детальный прогноз экономических, социальных и экологических последствий вступления. • Подготовка экономики должна быть начата задолго до вступления • Ищите техническую поддержку и старайтесь проводить максимально гибкую политику (даже при тех малых возможностях, которые имеют страны СНГ) Рекомендации • Стратегическая оценка • Быстрая оценка торговых и экологических аспектов • Связывайте экологические обязательства с технической помощью и наращиванием потенциала • Принимайте решения, которые будут выгодны и с экономической и с экологической точки зрения
