Выступление Председателя Региональной энергетической

Практика исполнения требований
законодательства о нормативах и
тарифах в условиях необходимости
ограничения роста платы населения за
коммунальные услуги
Владимир Владимирович Гришанов
председатель РЭК Свердловской области
4 - 5 апреля 2013 г.
Практика ограничения роста платы населения за
коммунальные услуги в Свердловской области
Указ Губернатора об ограничении роста платежей граждан за
коммунальные услуги
РЭК утверждает для каждого МО предельные индексы изменения
размера платы граждан за коммунальные услуги
Администрация МО контролирует изменение платы граждан за
коммунальные услуги
Законы Свердловской области:
1.
О порядке предоставления мер социальной поддержки по полной
или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг, установленных законами Свердловской области.
2.
О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области,
государственным
полномочием
Российской
Федерации
по
предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг.
2
Практика установления нормативов на
коммунальные услуги с 01.09.2012 г.
Коммунальные услуги
Метод
установления
нормативов
Электрическая энергия
Аналоговый
Водоотведение
Разделение платы:
за жилое помещение и
общедомовое потребление
(постановление Правительства РФ № 354)
Холодное водоснабжение
Горячее водоснабжение
Порядок начисления
Расчетный
Перечень помещений, входящих
в состав общего имущества
(разъяснения Минрегиона
от 29.11.2012 г. № 29433-ВК/19,
постановление РЭК Свердловской области
от 13.12.2012 г. 205-ПК)
N действуют в настоящее время по состоянию на 30.06.2012 г.
Отопление
(постановление Правительства РФ № 857,
постановление Правительства РФ № 307,
постановление Правительства СО № 990-ПП)
Письмо Госстроя от 17.01.2013 г. № 123-ИД/04/ГС
о возможности перехода на метод аналогов
3
Пример роста платы населения за
коммунальные услуги
Тариф на тепловую
энергию
1067 руб/Гкал
тариф среднегодовой
920 руб/Гкал
800 руб/Гкал
+33%
+15%
1 июля
1 июля
2012 год
2013 год
тариф с календарной
разбивкой
Период
Тариф не менялся 1,5 года
Происходит разрыв роста платы и роста тарифа:
1% роста к разным базам предполагает разный рост платы
4
Пилотный проект по внедрению методики РАБ
при утверждении тарифов на услуги по передаче
(ООО «Свердловская теплоснабжающая компания»)
на период 2011-2013 гг.
РАБ-регулирование
Показатель, тыс.руб.
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
(проект)
Инвестиции, в т.ч.
375 706
900 000
1 000 000
1 026 523
за счет тарифного источника
375 706
508 675
581 419
1 026 523
391 325
418 581
за счет заемных средств
По оценке экспертов для реконструкции и модернизации тепловых сетей ООО «СТК» в г.Екатеринбург необходимо 12 млрд.руб.
Фактические (ожидаемые)
объемы перекладки
трубопроводов, км
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
8,3
17,9
18,5
20,0
Количество повреждений
200
128
150
100
142
161
120
65
64
50
0
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
Необходимые условия для оптимального применения РАБ-регулирования:
1.Стабильная долгосрочная тарифная политика
2.Наличие на банковском рынке долгосрочных кредитных ресурсов
5
Вопросы и предложения
Что нужно?
Особенности тарифных
Как решать?
решений на 2011 год
«Инвентаризация»
ситуации
по
размерам
платы
населения
за
коммунальные
услуги
в
субъектах
РФ,
муниципальных
образованиях (как в части тарифов, так
и нормативов)
Принятие дифференцированного подхода к ограничению
платы граждан за коммунальные услуги: нормативное
наделение субъектов РФ возможностью самостоятельно
принимать решения по ограничению платы граждан за
коммунальные услуги в «определенных» пределах
Применение
двухкомпонентных
на горячую воду
Внесение изменений в Правила № 354, в Правила № 306 в
части
дополнения
Порядком
применения
двухкомпонентных тарифов на горячую воду, Порядком
определения норматива на подогрев
установленных
тарифов
Ограничение роста платы потребителей
за услугу горячего водоснабжения при
установлении норматива на подогрев
Дополнение формулы определения норматива на подогрев
(проект Правил № 306) поправочным коэффициентом,
учитывающим особенности муниципальных образований и
принцип преемственности уровня платежей населения
за ГВС
Определение платы за В/О на ОДН при
отсутствии ОДПУ
Внесение изменений в Правила № 354
Определение состава
S ОДИ
6
Особенности тарифных
решений на 2011 год
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
7