International Safety Management The European approach
реклама
Безопасность и защита морской среды: грядущие перемены. Взгляд с позиций ЕС Мартен Коопманс Полномочный представитель Европейской комиссии при ИМО Содержание • Введение • Перспективы • 3-й пакет мер по безопасности на море • Выводы Морской транспорт ЕС • 80+ % мировой торговли + внешняя торговля • • • • • ЕС осуществляется морем + 40 % внутренней торговли ЕС осуществляется морем 25 % мирового тоннажа судов под флагом ЕС + 40+ % мирового флота контролируется судоходными компаниями ЕС 3.5 млрд тонн грузов + 400 млн пассажиров ежегодно проходят через порты ЕС 350.000 рабочих мест в портах + связанные с ними службы Приоритеты • повышение безопасности на море • внедрение высоких стандартов качества => После ряда морских аварий были приняты меры, чтобы: – – – – ликвидировать субстандартное судоходство повысить защиту экипажей судов и пассажиров снизить загрязнение окружающей среды обеспечить добросовестным операторам коммерчески выгодное положение – способствовать международной конкурентоспособности судоходства ЕС – повысить эффективность транспорта ЕС – обеспечить полное и гармонизированное внедрение положений Международных конвенций в пределах ЕС Перспективы Основные положения • обществу требуется больше “товаров”, а значит, больше (невидимых) перевозок • общество не готово мириться с авариями и (еще больше) с загрязнением окружающей среды • т.к. основное значение имеют превентивные меры, аварии будут неизбежно побуждать к созданию правил (последняя такая «побудительная» авария произошла 7 лет назад, танкер “Престиж”) 3-й пакет мер по безопасности на море • Опубликован в Официальном журнале • ЕС 28 мая 2009 г. Адрес: – http://eur-lex.europa.eu/ JOHtml.do?uri=OJ:L:2009:131:SOM:EN:HTML или – http://eur-lex.europa.eu – выберите язык – далее: Official Journal – впечатайте: 2009 + L + 131 3-й пакет мер по безопасности на море • • • • • • • Ответственность государств флага Классификационные общества Контроль государством порта Слежение за движением судов Расследование аварий Ответственность за ущерб пассажирам и его возмещение Страхование расходов судовладельцев по морским искам Государство флага-I • отсутствующе звено в законодательстве ЕС • контроль со стороны государств-членов ЕС должного соответствия судов под их флагом стандартам ИМО • обязательный план проверок национальных морских администраций • освидетельствование систем управления качеством морских администраций Государство флага-II • твердое обязательство государств-членов ЕС ратифицировать конвенции по безопасности и ответственности • применение Схемы добровольного аудита ИМО и Кодекса по внедрению обязательных инструментов ИМО • обеспечение обязательного статуса Схемы и Кодекса на международном уровне • все флаги государств-членов ЕС – в белом списке Парижского меморандума не позже 2012 года Классификационные общества-I • классификационные общества играют основную роль в вопросах безопасности на море. Чем лучше они функционируют – тем меньше места для субстандартного судоходства • радикальное улучшение качества работы классификационных обществ • режим независимого контроля качества, осуществляемый специальным органом Классификационные общества-II • взаимное признание классификационных свидетельств в обоснованных и безопасных случаях • обязательства по обеспечению прозрачности деятельности и сотрудничеству • новая система штрафов для предотвращения низкого качества деятельности Контроль государством порта • ужесточение режима для субстандартных судов (частота проверок, запрет входа в порт) • новый режим проверок с полным охватом проверок ЕС (25 % => 100 %) • частота проверок в зависимости от риска (самые опасные суда => каждые 6 месяцев) • суда-нарушители не допускаются в порт • черный список компаний Слежение за движением судов • Убежища: • законодательные рамки • независимое принятие решений • инструменты для принятия решений • SafeSeaNet: Европейская электронная система для обеспечения обмена морской информацией • АИС: обязательна для рыболовных судов Расследование аварий • расследование каждой серьезной аварии, затрагивающей интересы ЕС • соответствие Кодексу ИМО • независимые, профессиональные органы • общие методы расследований • техническая поддержка Европейского агентства по безопасности на море • сотрудничество расследующих органов Возмещение ущерба пассажирам • Афинская Конвенция 2002 г. в законодательстве ЕС • пересмотренные правила ответственности перевозчика • обязательная система страхования • достаточный предел компенсации • распространяется на • всех пассажиров, приобретающих билеты в Европе • все суда под флагами государств ЕС • все рейсы в государства-члены ЕС и из них Морское страхование • обязательное страхование для всех судов в ЕС • предел выплат согласно Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям-1996 • доказательство страхования • страховое свидетельство заверяется органами контроля государством порта • отсутствие свидетельства: санкции (задержание, выдворение из порта и т.п.) Выводы • Морской транспорт важен для ЕС • Общество будет требовать от судоходства большей безопасности и защиты окружающей среды • Судоходству придется выполнять эти требования, даже во время кризиса • 3-й пакет мер по безопасности на море – новая веха в этом непрекращающемся процессе Большое спасибо (bal’shoye spasiba)
