Модуль 1 Тема 2

Кафедра туризма и гостинично - ресторанного бизнеса
Преподаватель Бурилова Валерия Сергеевна
Тема 2
Законодательное и нормативноправовое регулирование
туристской деятельности
План лекции
1. Государственное регулирование: цели, методы,
принципы
2. Законодательные и нормативно-правовые
документы регулирования туристской
деятельности в РФ
3. Структура управления туризма в Российской
Федерации
Учебный материал
Государственное регулирование: цели, методы, принципы
Государственное регулирование - система
типовых мер законодательного,
исполнительного и контролирующего
характера, осуществляемых правомочными
государственными учреждениями и
общественными организациями в целях
стабилизации и приспособления
существующей социально-экономической
системы к изменяющимся условиям.
Учебный материал
Государственное регулирование: цели, методы, принципы
Методы регулирования:
- определения приоритетных направлений развития
туризма в Российской Федерации;
- нормативного правового регулирования в сфере
туризма;
- разработки и реализации федеральных, отраслевых
целевых и региональных программ развития
туризма;
- содействия в продвижении туристского продукта на
внутреннем и мировом туристских рынках;
Учебный материал
Государственное регулирование: цели, методы, принципы
- информационного обеспечения туризма;
- защиты прав и интересов туристов, обеспечения их
безопасности;
- развития научных исследований в сфере туризма;
- стандартизации и классификации объектов
туристской индустрии;
- формирования и ведения единого федерального
реестра туроператоров;
Учебный материал
Государственное регулирование: цели, методы, принципы
- создания благоприятных условий для развития
туристской индустрии;
- оказания государственных услуг в сфере туризма;
- взаимодействия с иностранными государствами и
международными организациями в сфере туризма,
в том числе через представительства федерального
органа исполнительной власти в сфере туризма за
пределами Российской Федерации.
Учебный материал
Государственное регулирование: цели, методы, принципы
Принципы государственного регулирования
Определяет и
поддерживает
приоритетные
направления туристской
деятельности
Формирует
представление о
РФ как стране,
благоприятной
для туризма;
Осуществляет поддержку и
защиту российских туристов,
туроператоров, турагентов и их объединений.
Учебный материал
Государственное регулирование: цели, методы, принципы
Влияние на динамику развития туристского рынка РФ
Учебный материал
Законодательные и нормативно-правовые документы
регулирования туристской деятельности в РФ
Нормативно-правовые документы
регулирования туристской деятельности в
РФ - нормативно-правовые акты, которые
определяют общие принципы
государственной политики, направленной на
установление правовых основ туристского
рынка в Российской Федерации и регулируют
деятельность предприятий сферы туризма.
Учебный материал
Законодательные и нормативно-правовые документы
регулирования туристской деятельности в РФ
Федеральный закон
«Об основах туристской
деятельности в РФ» от 24.11.96 г.
№132-ФЗ
Федеральные законы:
Федеральный закон
«О защите прав потребителей»
от 09.01.96 г. №2-ФЗ
Учебный материал
Законодательные и нормативно-правовые документы
регулирования туристской деятельности в РФ
Федеральный закон "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации“ образует стержень правовой системы сферы туризма.
Изучение закона, установление соотношений его статей
с нормами гражданского, административного,
экологического и других отраслей права позволит
работникам туристских организаций избежать ошибок и
материальных потерь из-за правовой
неосведомленности, а гражданам, пользующимся
туристскими услугами, осознать свои права и
обязанности.
Учебный материал
Законодательные и нормативно-правовые документы
регулирования туристской деятельности в РФ
Поправки в Федеральном законе «Об основах
туристской деятельности в РФ»
1 июня 2007 года вступил в силу Федеральный закон "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации".
Финансовое обеспечение туроператорской деятельности все туроператоры, должны иметь финансовое обеспечение,
то есть договор страхования гражданской ответственности за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств
либо банковскую гарантию исполнения обязательств по
договору.
Учебный материал
Законодательные и нормативно-правовые документы
регулирования туристской деятельности в РФ
Поправки в Федеральном законе «Об основах
туристской деятельности в РФ»
С 12 июля 2009 года увеличен размер финансового
обеспечения туроператоров.
До 10 сентября 2009 года все туроператоры,
осуществляющие деятельность по выездному
туризму, были обязаны повысить свое финансовое
обеспечение, уведомив об этом Ростуризм. Иначе их
исключат из Единого федерального реестра
туроператоров.
Учебный материал
Законодательные и нормативно-правовые документы
регулирования туристской деятельности в РФ
Правовые акты Президента РФ и
Правительства РФ:
• «Об утверждении концессионного соглашения в
отношении объектов культуры, спорта, организации
отдыха граждан и туризма и иных объектов
социально-культурного назначения»
• «Об утверждении правил оказания услуг по
реализации туристского продукта»
• «О пребывании на территории Российской
Федерации иностранных граждан и лиц без
гражданства, прибывающих в Российскую
Федерацию в туристических целях на паромах,
имеющих разрешения на пассажирские перевозки»
Учебный материал
Законодательные и нормативно-правовые документы
регулирования туристской деятельности в РФ
• «Об утверждении Положения об установлении
формы визы, порядка и условий ее оформления
и выдачи, продления срока ее действия,
восстановления ее в случае утраты, а также
порядка аннулирования визы»
• «О пребывании на территории Российской
Федерации иностранных граждан - пассажиров
круизных судов»
• «Об утверждении положения о Федеральном
агентстве по туризму»
Учебный материал
Законодательные и нормативно-правовые документы
регулирования туристской деятельности в РФ
Правовые акты Федерального агентства по
туризму:
• «Об утверждении Системы классификации
гостиниц и других средств размещения»
• «Об утверждении Системы классификации пляжей»
• Об утверждении Системы классификации
горнолыжных трасс»
• «Об утверждении Положения о ведении Единого
федерального реестра туроператоров»
• «Об утверждении Типовой структуры региональной
(муниципальной) программы развития туризма
субъекта Российской Федерации»
Учебный материал
Законодательные и нормативно-правовые документы
регулирования туристской деятельности в РФ
«Об утверждении Порядка определения
внутреннего туристского потока в Российской
Федерации и о вкладе туризма в экономику
субъектов Российской Федерации»
• «О порядке определения туристических
организаций, имеющих право на осуществление
деятельности в рамках реализации Соглашения
между Правительством Российской Федерации и
Правительством Китайской Народной Республики о
безвизовых групповых туристических поездках от
29 февраля 2000 года»
•
Учебный материал
Законодательные и нормативно-правовые документы
регулирования туристской деятельности в РФ
• «О комиссии Федерального агентства по туризму по
соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных гражданских
служащих и урегулированию конфликта интересов»
• «Об утверждении Административного регламента
по исполнению государственной функции
«Организация приема граждан, обеспечение
своевременного и полного рассмотрения устных и
письменных обращений граждан, принятие по ним
решений и направление ответов заявителям в
установленный законодательством Российской
Федерации срок»
Учебный материал
Законодательные и нормативно-правовые документы
регулирования туристской деятельности в РФ
• «Об утверждении Стратегии развития туризма в
Российской Федерации на период до 2015 года»
• «Об утверждении порядка предоставления
юридическими лицами, осуществляющими
туроператорскую деятельность, бухгалтерской
отчетности в Федеральное агентство по туризму»
• «Об утверждении Административного регламента
Федерального агентства по туризму по
предоставлению государственной услуги по
информированию в установленном порядке
туроператоров, турагентов и туристов об угрозе
безопасности туристов в стране (месте) временного
пребывания»
Учебный материал
Структура управления туризма в Российской Федерации
Структура управления туризма в РФ
Федеральный орган исполнительной власти в сфере
туризма
Министерство спорта, туризма и
молодёжной политики
Федеральное агентство по туризму
Регулирующие органы субъектов РФ
Муниципальные (районные органы координации
туристской деятельности)
Учебный материал
Структура управления туризма в Российской Федерации
Министерство спорта, туризма и молодёжной
политики Российской Федерации (Минспорттуризм
России) — учреждено постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 мая
2008 года № 408. ), является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере физической культуры, спорта, туризма и
молодежной политики, а также правоприменительные
функции и функции по контролю и надзору в сфере
физической культуры и спорта.
Учебный материал
Структура управления туризма в Российской Федерации
Контроль
Координация
Министерство спорта, туризма и
молодежной политики РФ
Федерального
агентства по делам
молодежи
Федерального
агентства по
туризму
Функции Минспорттуризма России
Учебный материал
Структура управления туризма в Российской Федерации
Министерство спорта, туризма и молодежной
политики Российской Федерации руководствуется
в своей деятельности:
• Конституцией Российской Федерации;
• Федеральными конституционными законами;
• Федеральными законами;
• Актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации;
• Международными договорами Российской Федерации.
Учебный материал
Структура управления туризма в Российской Федерации
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) —
федеральный орган исполнительной власти в
Российской Федерации. Создано указом Президента
России от 18 ноября 2004 года № 1453.
Учебный материал
Структура управления туризма в Российской Федерации
•
•
•
•
•
•
•
Функции Федерального агентства по туризму:
определяет приоритетные направления государственного
регулирования туристической деятельности в России;
информирует в установленном порядке туроператоров,
турагентов об угрозе безопасности туристов в стране (месте)
временного пребывания;
осуществляет продвижение туристского продукта на
внутреннем и мировом туристических рынках;
проводит конкурсы и заключает государственные контракты
на размещение заказов;
осуществляет экономический анализ деятельности
подведомственных государственных унитарных предприятий;
создает представительства за пределами России в сфере
туризма;
организует в установленном порядке конгрессы,
конференции, семинары, выставки.
Рекомендуемая литература
1. Федеральный закон «Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации» от 24.11.96 г.
№132-ФЗ (ред. от 05.02.2007г. )
2. Федеральный закон «О защите прав потребителей» от
09.01.96 г. №2-ФЗ
3. Постановление Правительства Российской Федерации от
18 июля 2007 г. № 452 «Об утверждении Правил
оказания услуг по реализации туристского продукта»
4. Постановление Правительства Российской Федерации от
28 августа 2003 г. № 532 «Об утверждении Положения о
пребывании на территории Российской Федерации
иностранных граждан - пассажиров круизных судов»
28
Использование материалов презентации
Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ
об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления.
Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для
личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с
любой иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование
любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также
использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается
только после получения письменного согласия авторов.