Приложение к ЕСТР

Обучение специалистов 2013
Совместный проект с организацией
«РУСТАХОКОНТРОЛЬ»
О проекте:
Группа компаний "СпецПроект“
Совместный проект по обучению
специалистов в области
тахографического контроля с
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ»
Сфера деятельности Группы компаний "СпецПроект" — защита информации.
Мы оказываем услуги в создании или совершенствовании системы защиты
информации ограниченного распространения, в том числе и составляющей
государственную тайну. Нами разработаны эксклюзивные методики и накоплен
практический опыт в создании системы защиты информации в организации,
независимо от ее ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы
и
направления
деятельности,
с
учетом
специфики
ее
работы.
Обратившись к нам за помощью, вы получите профессиональную консультацию
и поддержку по направлениям деятельности нашей организации. Вы можете быть
уверены, что вашим вопросом займутся опытные специалисты, прошедшие
специализированное обучение и имеющие большой опыт в проведении указанных
работ. Группа компаний "СпецПроект" зарекомендовала себя как ответственный
партнер, точно и в срок выполняющий обязательства по договорам.
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Вопросы по предыдущей части?
Нормы законодательства.
Продолжение.
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Одним из основных рисков возникновения угрозы безопасности
граждан при осуществлении пассажирских и грузоперевозок
является риск потери управляемости ТС, которое находится в
движении и имеет на своем борту пассажиров или значительную
массу груза.
Отягощающим фактором является большая скорость движения
многотонного ТС. Вероятность нанесения максимального ущерба в
этом случае возрастает на несколько порядков
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
На управляемость ТС влияет степень внимательности водителя
и быстрота его реакции. Оба этих фактора резко уменьшаются
при увеличении времени непрерывного вождения в условиях
монотонности процесса управления ТС.
Физиологически это выражается в отключении мозга от
процесса управления ТС. Что может привести к «засыпанию»
водителя даже с открытыми глазами.
Самостоятельно контролировать момент перехода к такому
виду засыпания человеческий организм не в состоянии, это
происходит неожиданно для водителя, и он даже не осознает, в
какой момент он уснул за рулем.
Если все это еще и отягощено значительной массой и большой
скоростью – то ущерб становится максимальным.
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Исходя из анализа автокатастроф и причин их возникновения, а
также из усредненных результатов медицинских исследований,
страны ООН разработали нормативы, соблюдение которых
резко уменьшает риск возникновения водительской усталости,
приводящей к засыпанию.
Эти нормативы и легли в основу законодательной базы по
«водительским часам» комиссии по транспорту стран ООН (не
путать с 561 Постановлением стран ЕС, которое касается
исключительно стран Евросоюза).
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Тесты показали, что существенное влияние на усталость водителя,
приводящую к его засыпанию, оказывает время непрерывного
вождения – не нахождение на рабочем месте, не нахождение за
рулем, не общее рабочее время, а именно время непрерывного
вождения, потому что именно оно связано с основным усталостным
фактором – монотонность процесса движения.
Причем это время оказывает влияние, как в непрерывном варианте,
так и в накопленном суммированном из коротких периодов, при этом
основополагающим фактором является продолжительность времени
монотонного движения – или просто движения.
Поэтому
первым
фактором,
попавшим
под
нормативное
регулирование, стало накопленное время вождения (движения ТС).
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Длительность перерыва в вождении и длительность
междусменного отдыха также оказывает определяющее
влияние на состояние водителя.
Были определены оптимальные периоды времени, которые
требуются водителю для полного восстановления сил.
И вторым основополагающим фактором стало время
перерывов и отдыха водителя. Которое также попало под
нормативное регулирование.
Поэтому законодательство ЕСТР определило максимальное
допустимое время вождения (движения) и минимально
допустимое время перерывов и отдыха.
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Такое регулирование было принято в комиссии ООН по
транспорту.
В РФ такого специального анализа не проводили, и поэтому
общее трудовое право было распространено и на время работы
и отдыха водителей, что отражено 15 ПМ.
Но особенностей усталостного поведения водителей в этом
нормативной акте учтено не было, поэтому там указаны
стандартные нормативы, которые применяются ко всем
категориям работников и больше связаны с начислением
зарплаты и прочими экономическими факторами, чем с
безопасностью.
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Этот подход и определил основные нормативы в РФ – это
общее рабочее время и время перерывов и отдыха.
В нормативах РФ не учитывается время непосредственного
нахождения в движении. Но в нормативах РФ учитывается
график работы водителя – еженедельный, суммированный и
вахтовый, что больше относится к контролю предприятия и
расчету зарплаты, а не к контролю безопасности движения.
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Гармонизация
международных
и
внутренних
норм
«водительских
часов»
позволила
бы
организовать
эффективную
систему
контроля
и
повысить
дисциплинированность водителей, что в конечном итоге резко
снизило бы количество ДТП, но такая работа не проводилась.
И поэтому инспектора вынуждены проводить две различные
процедуры контроля:
- по международным нормам ЕСТР, при осуществлении
международных перевозок (это прямой контроль фактора
усталости водителя);
- по ПМ № 15, при осуществлении внутренних перевозок (что
является контролем накопленной усталости косвенным
образом).
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Такая процедура контроля предусмотрена в 127 ФЗ, в котором
дается
пояснение
об
исключении
из
нормативного
регулирования, предусмотренного ПМ № 15, международных
перевозок и перевозчиков (при осуществлении международной
перевозки).
Нормативное регулирование этих перевозок подпадает под
действие ЕСТР
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Международная перевозка включает в себя весь период
нахождения водителя в рейсе с момента получения задания на
выполнение перевозки и документов (причем водитель должен
выходить в рейс подготовленным – то есть отдохнувшим), и до
полного ее завершения, плюс полностью принятый положенный
отдых.
Поскольку под нормативное регулирование подпадают
значительные по продолжительности периоды времени, то
контроль был разделен на оперативный: – контроль на дороге и
общий: – контроль на предприятии.
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Для обеспечения процедур контроля данные по режимам труда
и отдыха должны быть непрерывными во времени, иначе
пропадает весь смысл контроля.
Любой незарегистрированный период времени может быть
использован для умышленного нарушения требований.
Поэтому важное значение отдается ведению непрерывной
регистрации данных и их хранению в архиве предприятия.
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
А достоверность данных подтверждается продуманными
техническими решениями по защите данных от модификации.
Так это реализовано в ЕСТР.
В РФ подобных исследований не проводили, технических
требований к защите не применяли, поэтому достоверность
данных может быть оспорена нарушителем в судебном
порядке.
Блок СКЗИ предусматривает защиту уже зарегистрированных
данных, а сам процесс регистрации не защищен техническими
методами и средствами.
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Понятие международной перевозки дается в Соглашении ЕСТР
– это перевозка с пересечением как минимум одной границы.
Для стран Участников Соглашения имеется ввиду их
собственная граница. РФ является страной Участником ЕСТР,
поэтому перевозка с пересечением любой из границ РФ –
является международной.
При выполнении международной перевозки часть времени ТС
движется по территории РФ, происходят промежуточные
разгрузочно/погрузочные работы на территории РФ, но при
этом, на всем протяжении маршрута эта перевозка является
международной.
Все другие перевозки являются внутренними перевозками по
РФ.
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Требования по оснащению ПМ 36:
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от 13 февраля 2013 г. № 36
КАТЕГОРИИ И ВИДЫ
транспортных средств, оснащаемых тахографами
Тахографами оснащаются следующие категории и виды
транспортных средств, выпускаемые в обращение и
находящиеся в эксплуатации на территории Российской
Федерации:
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров,
имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения,
максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2);
транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров,
имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения,
максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3);
транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов,
имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн
(категория N2);
транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов,
имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3);
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
за исключением:
-транспортных средств категории М2, М3, осуществляющих городские и пригородные
регулярные перевозки в соответствии Правилами перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14
февраля 2009 г. № 112
- транспортных средств, допущенных к осуществлению международных
автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на автотранспортное
средство для осуществления международных автомобильных перевозок грузов и
пассажиров (приказ Минтранса России от 22 ноября 2004 г. № 36 «Об утверждении
форм бланков лицензий, лицензионных карточек, удостоверений допуска и карточек
допуска» (зарегистрирован Минюстом России 17 декабря 2004 г., регистрационный
№ 6204), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями
Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств,
производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля
1970 г.)
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Международное соглашение ЕСТР:
- AETR в латинской аббревиатуре.
Европейское соглашение,
касающееся работы экипажей
транспортных средств,
производящих международные
автомобильные перевозки (ЕСТР)
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
ЕСТР было подписано 01 июля 1970 года (СССР выразил
желание присоединиться к соглашению в 1976 году, в 1978 году
ратифицировал соглашение).
•1-ая поправка введена в законную силу 03 августа 1983 года
•2-ая поправка введена в законную силу 24 апреля 1992 года
•3-тья поправка введена в законную силу 28 февраля 1995 года
•4-ая поправка введена в законную силу 27 февраля 2004 года
•5-ая поправка введена в законную силу 16 июня 2006 года
•6-ая поправка вступила в законную силу 20 сентября 2010
года
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Приложение к ЕСТР
Этот документ посвящен контрольному устройству и требованиям к нему. В основном тексте
Приложения содержатся общие требования к контрольному устройству, принципам регистрации
данным, принципам работы с КУ, а также требования к конструкции и компонентам.
К Приложению к ЕСТР выпущены
Добавления 1, 1В, 2 и 3.
Annex 1 (Дополнение 1) – стандарт на аналоговый тахограф
Annex 1B (Дополнение 1Б) – стандарт на цифровой тахограф
Добавление 2 к Приложению к ЕСТР - требования к знаку и свидетельству официального
утверждения типа КУ.
Добавление 3 к Приложению к ЕСТР - требования к типовым бланкам. В частности к бланку
"подтверждения деятельности водителя".
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Вот такая структура Соглашения и каждая из его частей входит
своим составом в текст Соглашения, рассматривается
совместно с ним и не может быть отделена от основного текста
Соглашения.
Требования, предъявляемые при проведении контроля,
основываются и применяют положения, как самого Соглашения,
так и поправок и Приложения к нему, включая Дополнения к
Приложению, а также все изменения, которые вносятся в
Добавления к Приложению (в частности Постановления ЕС
1266/2009 и 68/2009).
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
ЕСТР на территории РФ
ПП РФ № 395 с учетом исправлений, внесенных ПП РФ №769
Постановление Правительства РФ № 395 от 30.07.04 и части пункта 5.2.53(49), который был введен
в это постановление Постановлением Правительства РФ № 769 от 12.09.11
Определены:
- 5.2.53(49). нормативные правовые акты, устанавливающие в рамках реализации
Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств,
производящих международные автомобильные перевозки: .....
ЕСТР
Конституция РФ
ПП № 395 + ПП № 769
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
ПП РФ № 395 с учетом исправлений, внесенных ПП РФ №769
5.2.53(49).1. порядок выдачи карточек (карт), используемых в цифровых
контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных
средствах; (Приказ Минтранса от 20 октября 2009 г. N 180)
5.2.53(49).2. порядок допуска сервисных центров (мастерских) к
деятельности по установке, проверке, техническому обслуживанию и
ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных
средствах; (Приказ Минтранса от 21 мая 2012 г. N 148 – ведение
реестра мастерских)
5.2.53(49).3. требования к сервисным центрам (мастерским),
осуществляющим деятельность по установке, проверке, техническому
обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых
на транспортных средствах; (Приказ Минтранса № 59)
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
5.2.53(49).4. порядок проведения официального утверждения типа
контрольного устройства (его компонентов), регистрационных
листков, карточек (карт), используемых в цифровых контрольных
устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах; (Приказ
Минтранса от 21 мая 2012 г. N 150 порядок утверждения) и (Приказ
Минтранса от 21 мая 2012 г. N 149 – ведение реестра)
•5.2.53(49).5. требования, предъявляемые к программам подготовки
(инструктажа) персонала, осуществляющего установку, проверку,
техническое обслуживание и ремонт контрольных устройств,
устанавливаемых на транспортных средствах, эксплуатацию и
контроль использования таких контрольных устройств; (Приказ
Минтранса от 17 января 2012 г. N 7)
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
5.2.53(49).6. порядок ведения реестра выданных карточек (карт),
используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых
на транспортных средствах, реестра допущенных сервисных центров
(мастерских), осуществляющих деятельность по установке, проверке,
техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств,
устанавливаемых на транспортных средствах, реестра выданных
официальных утверждений типа контрольного устройства (его
компонентов), регистрационных листков, карточек (карт), используемых в
цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных
средствах; (Приказ Минтранса от 21 мая 2012 г. N 146)
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
ПП 395 + ПП 769
Мастерские
ПМ № 59 (требования)
Устройства
ПМ № 180
(порядок выдачи карт)
ПМ № 148 (реестр)
ПМ № 146
ПМ № 147? (допуск)
ПМ № 149
ПМ № 7 (программа)
(реестр карт)
(реестр утверждений типа)
ПМ № 150
(порядок утверждений типа)
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Обеспечение выполнения
требований ЕСТР
Процедуры контроля данных,
зарегистрированных КУ
Техническое обеспечение
достоверности и непрерывности
регистрации данных КУ
Учебный и методический материал подготовлен
организацией «РУСТАХОКОНТРОЛЬ», копирование
требует письменного разрешения, тел. +7 495 7664897
Техническое обеспечение требований ЕСТР:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Непрерывная регистрация данных
Достоверность данных
Защита и контроль данных на предмет возможных
манипуляций
Разграничение доступа к данным
Фиксация всех действий с данными в памяти
Хранение и выдача данных по запросу
Контакты:
Преподаватель:
Мирошин Геннадий Святославович
тел. +7 495 7664897
Эксперт организации
«РУСТАХОКОНТРОЛЬ»
OOO «СпецПроект»
195197, Санкт-Петербург
ул. Жукова д.18
тел./факс: +7 812 612 12 36
[email protected]
www.spets-proekt.spb.ru