Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ханты
advertisement
Программа кандидата на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре Разработчик: Кандидат на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре С.И. Стихин 1 Президент Российской Федерации « …. Текущие проблемы, когда предприниматель сталкивается с нарушением своих прав, бюрократическим давлением, коррупцией, административными барьерами – нужно решать уже сегодня все эти проблемы. Именно поэтому, а также в контакте с бизнесом России создаётся новый специальный институт Уполномоченного по правам предпринимателей……». В. Путин 2 Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ХантыМансийском автономном округе-Югре Основными задачами Уполномоченного являются: 1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности; 2) обеспечение соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа; 3) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав субъектов предпринимательской деятельности; 4) взаимодействие с предпринимательским сообществом; 5) участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности и защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. 3 Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа-Югры В фокусе задач омбудсмена – рассмотрение и реагирование на обращения предпринимателей, выработка системных предложений по улучшению условий для ведения предпринимательской деятельности в Югре. Н.Комарова 4 Структура аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре • - Начальник Управления - руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре – 1 человек • - Главный специалист аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре – 1 человек • - Консультант отдела по восстановлению нарушенных прав предпринимателей– 1человек • - Консультант отдела по обеспечению прав предпринимателей – 1человек • Итого: 4человек а 5 Основные функции осуществляемые Аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ХМАО-Югре в свой деятельности будет руководствоваться окружным законом №35 – ОЗ от 05.04.2013 «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре». Для осуществления свой деятельности необходимо: наличие постоянно действующего Аппарата Уполномоченного, рабочая поддержка создаваемых общественных структур предпринимательского сообщества, отработанные вертикальные и горизонтальные связи со всеми структурами участвующими в надзорно-проверочных функциях, структурами оказывающих поддержку и развитие предпринимательства в ХМАО-Югре в т.ч. Правительственных и муниципальных, а также понимание и слаженная работа с предпринимательским сообществом Югры. 6 Основные функции осуществляемые аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре 1. Информационно-аналитическое, организационное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей 2. Содействует Уполномоченному по защите прав предпринимателей в: 2.1. Обеспечение соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа; 2.2. Защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности; 2.3. Подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и автономного округа, нормативно-правовой базы муниципальных образований автономного округа по вопросам реализации прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе прав и законных интересов предпринимателей ; 2.4. Организации проведения мониторинга состояния законности и правопорядка в сфере соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе прав и законных интересов предпринимателей; 2.5. Организации взаимодействия с органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, общественными и иными некоммерческими организациями в области обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе прав и законных интересов предпринимателей; 7 Основные функции осуществляемые аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре 2.6. Взаимодействии Уполномоченного по защите прав предпринимателей с Губернатором и Правительством автономного округа, Думой автономного округа, органами местного самоуправления, надзорными органами автономного округа по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе прав и законных интересов предпринимателей; 2.7. Организации работы Экспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей по вопросам соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности; 2.8. Подготовке материалов для ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей о соблюдении и защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе прав и законных интересов предпринимателей в автономном округе, а также специальных докладов; 2.9. Организации освещения деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в средствах массовой информации; 2.10. Проведении проверок по поручению Уполномоченного по защите прав предпринимателей самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами по сообщениям о фактах нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе прав и законных интересов предпринимателей. 2.11. Содействии развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав субъектов предпринимательской деятельности; 2.12. взаимодействие с предпринимательским сообществом; 3. Иные функции по поручениям Уполномоченного по защите прав предпринимателей. 8 Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте РФ « … институт общественных омбудсменов станет одной из ключевых составляющих общественных институтов, которые будут оказывать поддержку федеральному бизнес – омбудсмену. Они – каждый в своей отрасли – будут выносить решения об обоснованности обращений предпринимателей, а также – выстраивать работу с профильными ведомствами» Б.Титов 9 Совет общественных Уполномоченных при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в ХМАО-Югре Сфера деятельности общественного Уполномоченного Координатор общественных Уполномоченных- начальник Управления - руководитель Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в ХМАО-Югре Общественный Уполномоченный по защите малого и среднего предпринимательства – заместитель координатора общественных Уполномоченных Общественный Уполномоченный по защите прав предпринимателей– заместитель координатора общественных Уполномоченных Общественный Уполномоченный по вопросам связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в сфере противодействия коррупции в правоприменительной практики Общественный Уполномоченный по защите инвестиций Общественный Уполномоченный по защите прав предпринимателей на рынке банковских услуг Общественный Уполномоченный по защите прав предпринимателей в сфере регулирования производства и оборота подакцизных товаров Общественный Уполномоченный по защите прав предпринимателей в сфере фитосанитарного и ветеринарного контроля Общественный Уполномоченный по миграционной политике и трудовому законодательству Общественный Уполномоченный по защите прав предпринимателей в области государственных и муниципальных закупок Общественный Уполномоченный по вопросам банкротства Общественный Уполномоченный по молодёжному предпринимательству 10 Общественный Уполномоченный по защите прав предпринимателей в социальной сфере Совет общественных Уполномоченных при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в ХМАО-Югре Общественный Уполномоченный по вопросам пожарной безопасности, гражданской обороне и защиты Общественный Уполномоченный по защите прав предпринимателей в области строительства Общественный Уполномоченный по вопросам леса, рыбалки, охоты Общественный Уполномоченный по налогам Общественный Уполномоченный по сертификации, лицензированию и техническому регулированию Общественный Уполномоченный по вопросам ЖКХ, транспорта, связи Общественный Уполномоченный по вопросам экологии и природопользования Общественный Уполномоченный по интеллектуальной собственности Общественный Уполномоченный по защите прав предпринимателей в области антимонопольного законодательства Общественный Уполномоченный по таможни Общественный Уполномоченный по кадастрам и земельным отношениям Общественный Уполномоченный по защите прав предпринимателей от незаконного уголовного преследования Общественный Уполномоченный по энергетике и естественным монополиям Общественный Уполномоченный по защите прав потребителя и благополучия человека Возглавляет Совет Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ХМАО-Югре 11 Совет общественных Уполномоченных при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в ХМАО-Югре Совет общественных Уполномоченных при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в ХМАО-Югре будет сформирован с учётом географических и количественных особенностей: - Белоярский, Берёзовский и Октябрьский районы – 2человека - Кондинский и Советский районы – 1 человек - г.Нягань, г.Урай – 2 человека - г.Югорск, Советский район – 1 человек - Сургутский и Нефтеюганский районы- 2 человека - г.Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский район – 2 человека - г.Нефтеюганск, г.Пыть-Ях – 2 человека - г.Сургут – 6 человек - г.Лангепас, г.Покачи, г.Когалым – 2 человека - г.Мегион – 1 человек - г.Нижневартовск – 4 человека - Нижневартовский район, г.Радужный – 1 человек Итого 26 общественных омбудсменов, которые будут оказывать поддержку Уполномоченному по защите прав предпринимателей в ХМАО-Югре и каждый в своей отрасли будет выносить решения об обоснованности обращений предпринимателей, а также – выстраивать работу с профильными ведомствами. Координировать работу общественных омбудсменов будет руководитель Аппарата Уполномоченного. 12 Муниципальные общественные уполномоченные по защите прав предпринимателей В городах Нижневартовск, Сургут и Нягань будут расположены общественные приёмные Уполномоченного по защите прав предпринимателей в ХМАО-Югре (в дальнейшем такие общественные приёмные будут открыты во всех муниципальных образованиях). Муниципалитетами будут выделены помещения с оргтехникой на основе Соглашений о взаимопомощи. Во всех 22-х муниципалитетах будут выбраны муниципальные общественные Уполномоченные по защите прав предпринимателей предпринимательским сообществом с учётом мнения муниципалитетов. 13 Экспертный и Наблюдательный общественный Советы Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре Экспертный общественный Совет при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в ХантыМансийском автономном округеЮгре Наблюдательный общественный Совет при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре Необходимо сформировать Экспертный общественный Совет при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре. Экспертный Совет будет состоять из представителей адвокатских и юридических консультаций, представителей Думы ХМАО-Югры, представителей науки и профессорско-преподавательского состава представляющих профессиональных юристов, представителей от комитетов ТПП, ОП поддерживающих и защищающих бизнес, окружных представителей ОО «Деловая Россия», «Опора России» и других предпринимательских сообществ. Также надо сформировать Наблюдательный общественный Совет при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в который войдут представители Губернатора, Правительства ХМАО-Югры, представители надзорных органов ХМАО-Югры, представители местного самоуправления и субъектов предпринимательской деятельности. 14 Сотрудничество с другими структурами Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре СОГЛАШЕНИЕ Федеральные структуры Структуры ХМАО-Югры Муниципалитеты Общественные организации предпринимательского сообщества 15 Сотрудничество с другими структурами Планируется подписать Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи с Общественной палатой ХМАО-Югры, с ТПП ХМАО-Югры, с ассоциацией Совет муниципальных образований ХМАО-Югры», с Думой ХМАО-Югры, с прокуратурой ХМАО-Югры, Роспотребнадзором ХМАОЮгры, органами юстиции, МВД и другими федеральными надзорными органами представленными на территории ХМАО-Югры. Отдельной позицией подписать Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи с Уполномоченным по защите прав предпринимателей при Президенте РФ Титовым Б.Ю., АНО «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» (общественная защита против рейдерства и коррупционного давления), ОО «Деловая Россия», «Опора России». Это Соглашение будет непосредственной связью с уже отлаженными механизмами, отработанными Уполномоченным по защите прав предпринимателей при Президенте РФ совместно с ОО «Деловая Россия» и «Опора России» по соблюдению и защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе прав и законных интересов предпринимателей в России и в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. 16 Сайт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в ХМАОЮгре Создание сайта Уполномоченного по защите прав предпринимателей в ХМАО-Югре – это одна из первоочередных задач и размещения всей информации о работе Уполномоченного, о работе Аппарата Уполномоченного с предпринимательским сообществом. На сайте должно - быть размещена информация об Уполномоченном, законодательство, электронная общественная приёмная, работа с обращениями, контакты и главная страница. Сайт позволит ознакомиться с полномочиями и компетенцией Уполномоченного и его деятельностью, а также узнать текущие новости в области предпринимательской деятельности, получить информацию о нововведениях в законодательстве в сфере бизнеса. На сайте будет работать интернет-приёмная посредством которой можно в любое время обратиться к Уполномоченному, который окажет помощь каждому обратившемуся и окажет содействие в восстановлении предпринимательских прав, нарушенных в результате действий (бездействий) государственных, муниципальных органов и должностных лиц. 17 Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ХантыМансийском автономном округе-Югре Нужно сделать так, чтобы законодательство действительно защищало права предпринимателя 18
