основные этапы развития европейской интеграции

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ
РАЗВИТИЯ
ЕВРОПЕЙСКОЙ
ИНТЕГРАЦИИ
1. ОБЪЕКТИВНЫЕ
ПРИЧИНЫ
ФОРМИРОВАНИЯ
ЕВРОПЕЙСКОЙ
ИНТЕГРАЦИОННОЙ
ГРУППИРОВКИ
ПОДПИСАНИЕ ПАРИЖСКОГО
ДОГОВОРА О СОЗДАНИИ ЕОУС
ПРИЧИНЫ ПОДПИСАНИЯ СОГЛАШЕНИЯ
В КОНКРЕТНОЙ ОБЛАСТИ:
Ведущая отрасль
промышленности основных
европейских стран
2. Угледобывающая и
сталелитейная промышленности
как основа промышленного
производства
1.
ПРИЧИНЫ ПОДПИСАНИЯ
СОГЛАШЕНИЯ В НАЧАЛЕ 50-Х
ГОДОВ:
Необходимость послевоенного
восстановления Европы
2. Необходимость объединения
усилий
3. План Маршалла
4. Конкуренция со стороны США
1.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
РИМСКОГО ДОГОВОРА(1957)
Отмена всех таможенных ограничений
внутри Сообщества.
2. Создание Таможенного Союза и выработка
единой внешнеторговой политики в
отношениях с третьими странами.
3. Создание системы органов
наднациональной компетенции.
4. Согласование политики в области
сельского хозяйства.
1.
2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ
РАЗВИТИЯ
ЕВРОПЕЙСКОЙ
ИНТЕГРАЦИИ.
I ЭТАП – 1957-1968 гг.
 ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ
ОБЩЕГО
РЫНКА
 СОЗДАНИЕ ТАМОЖЕННОГО
СОЮЗА
 РАЗРАБОТКА ЕДИНОЙ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ
П ЭТАП – 1969-1985 гг.
 Формирование
и развитие единой
внешнеторговой политики;
 Формирование европейской валютной
системы
 Разработка принципа «собственных
ресурсов ЕЭС»
 Расширение членства в ЕЭС: в 1972
году за счет Великобритании, Дании и
Ирландии, в 1981 году – Греции, в 1986
году – Португалии и Испании
продолжение
 Разработка
и введение в действие
социальной и региональной
политики, а также политики в
области окружающей среды
 Принятие программы «Эсприт» программы совместных научнотехнических разработок и
исследований
План Вернера
 Введение
полной конвертируемости
валют;
 Либерализация движения капиталов;
 Создание системы центральных
банков и центра принятия решений,
подотчетного Парламенту;
 Строгая бюджетная политика
национальных правительств.
Европейская «валютная змея»
 Пределы
колебаний взаимных курсов +/-
1,25%;
 Пределы колебаний курсов в отношении к
доллару +/-2,25%;
 Система взаимных валютных
интервенций.
Основные причины краха плана
Вернера
1. Отмена с августа 1971 года обмена долларов
на золото и переход от золотодевизного
стандарта и фиксированных курсов к
механизму плавающих курсов;
2. Резкий
рост
инфляции
на
фоне
энергетического кризиса;
3. Отсутствие в рамках ЕЭС единства и
согласования
всех
направлений
экономической политики.
Европейская валютная
система (1979)
1. Механизм совместного плавания и
и коллективная единица впервые
были увязаны в одну систему.
2. ЭКЮ как «корзина валют». При
этом доля каждой валюты была
рассчитана на основе доли страны в
совокупном ВВП ЕЭС и доле в
региональном торговом обороте.
продолжение
3.
4.
5.
6.
Расширение возможностей проведения
валютных интервенций и увеличение
сроков предоставления кредитов до 2-5
лет.
Установление олебаний валютных
курсов
национальных
валют
в
пределах +/-2.25%.
Интервенции стали двусторонними.
Банки
начинали
осуществлять
интервенцию, когда курс приближался
к сигнальному уровню.
продолжение
7.
8.
Состав ЕВС был шире состава ЕЭС,
при этом не все входящие в ЕВС
валюты входили в корзину. К
участию в ЕВС допускались страны,
не являющиеся членами ЕЭС.
Отдельный
Протокол
о
присоединении Великобритании.
Ш этап – 1985 –1993 гг.


1.
2.
3.
1986 г. – Единый Европейский Акт ;
Принятие программы формирования
единого внутреннего рынка;
«Белая книга» Ж.Делора
Доклад Чеккини «Cost of nonEurope»
Маастрихтские соглашение:
создание ЭВС
ПРОГРАММА ФОРМИРОВАНИЯ
ЕДИНОГО ВНУТРННЕГО РЫНКА
1.
2.
3.
ВЗАИМНОЕ ОТКРЫТИЕ
НАЦИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ,
УСТРАНЕНИЕ ВСЕХ СОХРАНЯЮЩИХСЯ
ОГРАНИЧЕНИЙ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ
ОТКРЫТОСТИ НА ВСЕ СФЕРЫ
ЭКОНОМИКИ;
УНИФИКАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ
НАЛОГОВЫХ СИСТЕМ;
ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ РЫНКОВ КАПИТАЛОВ
И УСЛУГ И ИПРАВИЛ ИХ
РЕГУЛИРОВАНИЯ;
продолжение
4.
5.
6.
7.
ГАРМОНИЗАЦИЯ И ПРИЗНАНИЕ
СЕРТИФИКАЦИИ И СТАНДАРТОВ;
УСТРАНЕНИЕ ПРЕПЯТСТВИЙ ДЛЯ
ПЕРЕМЕЩЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ;
РАЗРАБОТКА ЕДИНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОМПАНИЙ;
СБЛИЖЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В
СФЕРЕ ИНТЕЛЕКТУАЛЬНОЦ И
ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
IУ ЭТАП – 1993 – 2001
 ЗАВЕРШЕНИЕ
ФОРМИРОВАНИЯ
ЕДИНОГО ВНУТРЕННЕГО РЫНКА;
 СОЗДАНИЕ ЕВРОПЕЙСКИХ
ВАЛЮТНЫХ ИНСТИТУТОВ;
 ПОДГОТОВКА К СОЗДАНИЮ ЭВС;
 ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАСШИРЕНИЕ ЕС;
 ПЕРЕСМОТР
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ОСНОВ
МААСТРИХТСКИЕ
СОГЛАШЕНИЯ:
 СОГЛАШЕНИЕ
О СОЗДАНИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И
ВАЛЮТНОГО СОЮЗА
 СОГЛАШЕНИЕ О СОЗДАНИИ
ЕВРОПЕЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПРОСТРАНСТВА (ЕС+ЕАСТ)
КРИТЕРИИ КОНВЕРГЕНЦИИ:
 СРЕДНЕГОДОВЫЕ ТЕМПЫ ИНФЛЯЦИИ НЕ ДОЛЖНЫ




ПРЕВЫШАТЬ 1,5 ПРОЦЕНТНЫХ ПУНКТА ОТ
СРЕДНЕГО ПОКАЗАТЕЛЯ ТРЕХ СТРАН С
НАИМЕНЬШИМИ ТЕМПАМИ ИНФЛЯЦИИ
ДЕФИЦИТ ГОС. БЮДЖЕТА НЕ ДОЛЖЕН ПРЕВЫШАТЬ
3% ОТ ввп
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ НЕ ДОЛЖЕН ПРЕВЫШАТЬ
60% ВВП
НОМИНАЛЬНЫЙ СРЕДНИЙ УРОВЕНЬ % СТАВОК НЕ
ДОЛЖЕН ПРЕВЫШАТЬ 2 ПРОЦЕНТНЫХ ПУНКТА ОТ
СРЕДНЕГО ПОКАЗАТЕЛЯ ТРЕХ СТРАН С
НАИМЕНЬШИМИ ТЕМПАМИ ИНФЛЯЦИИ
УЧАСТИЕ В ЕВС НЕ МЕНЕЕ ДВУХ ЛЕТ БЕЗ
ДЕВАЛЬВАЦИИ
ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭВС:
•


•


•

I – 1991-1994 (1996)
ВЫПОЛНЕНИЕ КРИТЕРИЕВ КОНВЕРГЕНЦИИ
СОЗДАНИЕ ВАЛЮТНОГО ИНСТИТУТА
II –1994(1996)-1997 (1999)
ВВЕДЕНИЕ ЕДИНОЙ ВАЛЮТЫ В
БЕЗНАЛИЧНОЙ ФОРМЕ
СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЦБ И ЕЦБ
Ш – 1997 (1999)-1999(2001)
ВВЕДЕНИЕ ЕДИНОЙ ВАЛЮТЫ В НАЛИЧНОЙ
ФОРМЕ
3. РАЗВИТИЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ
ИНТЕГРАЦИИ
«ПОСЛЕ
МААСТРИХТА»
Новое качество
постмаастрихтского периода:
 политическая
интеграция
приобрела
самостоятельное значение и вошла в число
основных целей Европейского Союза- “перелив”
интеграции в сферы внешней и внутренней
политики;
 расширение функций и полномочий институтов
ЕС также усиливает политический характер их
деятельности.
Июнь 1997 г. – на саммите Европейского совета
в Амстердаме (Нидерланды) появился на свет
новый проект договора о ЕС, призванный
реформировать институты ЕС в свете
грядущего расширения- Амстердамский
Договор.
 Декабрь 1997 г. ,Люксембургский саммитокончательное решение о принятии новых
членов в ЕС (Польша, Чехия, Венгрия,
Словения, Словакия, Эстония, Латвия, Литва,
Румыния, Болгария, Мальта и Кипр). Турция
также признается официальным кандидатом на
членство.

КОПЕНГАГЕНСКИЕ КРИТЕРИИ
РАСШИРЕНИЯ (1998)
Обеспечить стабильность институтов,
гарантирующих демократию, права человека,
верховенство закона и защиту меньшинств;
 Обладать работающей рыночной экономикой, а
также способностью справляться с давлением
конкуренции и рыночными силами в рамках
Союза;
 Принять общие правила, стандарты и политику,
составляющие основу законодательства ЕС,
включая приверженность целям политического,
экономического и валютного

У этап – 2001 (2004) –
настоящее время
Географическое расширение на Восток: решение
новых проблем экономического и политического
выравнивания
 Каким образом подготовить Евросоюз и его
институты к новому расширению: необходимо
серьезное реформирование сложившейся
институциональной системы.
 Подготовка «полной интеграции» - формирование
экономического и политического союза на основе
принятия Конституции

ДОГОВОР НИЦЦЫ
ВНЕС ИЗМЕНЕНИЯ В ДОГОВОР О СОЗДАНИИ
ЕС И ДРУГИЕ ДОПОЛНЯЮЩИЕ ЕГО
ДОКУМЕНТЫ
 ПРОТОКОЛ О РАСШИРЕНИИ И ИЗМЕНЕНИИ
СОСТАВА ПАРЛАМЕНТА
 ИСТЕЧЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА О
ЕОУС
 ПРОТОКОЛ О СТАТУСЕ ЕВРОПЕЙСКОГО
СУДА

Июнь 2004 – Межправительственная
конференция (25 стран) приняла решение о
подписании Договора о принятии
Европейской конституции..
European Commission
•ОДИН ДОГОВОР
• ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
• ОСНОВА ВСЕХ ПРАВОВЫХ ПРОЦЕДУР И ИНСТРУМЕНТОВ
•РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ЕС
European Commission - Secretariat
General - Task Force
30
European Commission
СБАЛАНСИРОВАННАЯ
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
• ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА ВЕТО
• ПРОГРЕСС В СФЕРЕ ПРАВОСУДИЯ
• БОЛЬШАЯ РОЛЬ ЕС
(один министр иностранных дел)
European Commission
BEFORE THE CONSTITUTION
More than 15 legislative
instruments….
• Regulation
• Convention (EC Treaty)
• Convention (EC Treaty)
• Directive
• Framework Decision
• Decision
• Decision (Title V, EU Treaty)
• Decision (Title VI, EU Treaty)
• Principles and general approaches
• Joint strategy
• Action
• Common position (Title V, EU Treaty)
• Common position (Title VI, EU Treaty)
• Recommendation
• Opinion
CONSTITUTION
6 legislative
instruments
Law
Framework law
Regulation
Decision
Legislative
acts
Non legislative
acts
Recommendation
Opinion
European Commission
•
•
•
•
•
Разграничение полномочий
КЕС консультирует и предлагает
Совет Министров и Парламент
утверждают
Суд
ЕС
следит
за
правопорядком и соблюдением
норм права
Национальные парламенты
имеют право вето
Европейский Экономический и
Социальный Совет участвует
в разработке и подготовке всех
инициатив
European Commission - Secretariat
General - Task Force
33
European Commission
ПРОЕКТ ЕВРОПЕЙСКОЙ
КОНСТИТУЦИИ
был заблокирован в результате
референдумов в ряде европейских стран
(Франция, Голландия)
 Федералисты: недостаточно радикальный
характер предложенных реформ
 Евроскептики: стремление защитить
национальные интересы стран-членов.

ЛИССАБОНСКИЙ ДОГОВОР
ДЕКАБРЬ 2007






компромисс в вопросе распределения власти
в состав договора войдет Хартия основных прав юридическая сила,
расширение участия Европейского парламента в
законодательном процессе,
нововведения в области бюджетного процесса
правовые основы в новых областях политики:
космос, наука, энергетика, окружающая среда,
борьба с изменением климата,
впервые предусматривает возможность выхода из
состава ЕС.