Презентация Сергея Уткина

Институциональная
структура ЕС сегодня
Сергей Уткин
Институт мировой экономики
и международных отношений
Российской академии наук
Субсидиарность
(Subsidiarity)
Институты ЕС
• Межправительственные
• Коммунитарные
Европейский совет
Photo: (c) European Council
Президент Европейского совета
Херман Ван
Ромпёй
(Herman Van
Rompuy)
Страны-председатели
• Январь - июнь 2011 – Венгрия
• Июнь - декабрь – Польша
• Январь - июнь 2012 – Дания
• Июнь - декабрь – Кипр
• Январь – июнь 2013 – Ирландия
• Июнь - декабрь – Литва
Совет ЕС
Photo: (c) Council of the EU
Принятие решений в Совете ЕС
• Единогласно
или
• Квалифицированное большинство
или
• Простое большинство
Подготовка и реализация решений
Совета
• Корепер II (Comité des représentants
permanents)
• Корепер I
• Комитет по вопросам политики и
безопасности
Квалифицированное
большинство
• Сейчас: 255 «голосов» из 345
• С ноября 2014 г.: 55% членов Совета,
представляющих не менее 15 стран и
не менее 65% населения
• До марта 2017 г. – использование
нынешних правил по первому
требованию
Конфигурации Совета ЕС
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
общие вопросы
иностранные дела
экономика и финансы
юстиция и внутренние дела
занятость, социальная политика, здоровье и
потребление
конкурентоспособность (внутренний рынок,
промышленность, исследования, космос)
транспорт, телекоммуникации и энергетика
сельское хозяйство и рыболовство
окружающая среда
образование, молодежная политика, культура и
спорт
Председатель Совета по
иностранным делам
Кэтрин
Эштон
(Catherine
Ashton)
Высокий представитель ЕС по иностранным
делам и политике безопасности / Заместитель
председателя Европейской комиссии
Единая внешнеполитическая служба ЕС
(ЕВПС)
Photo: (c) Council of the EU
Европейская комиссия
Председатель
Жозе Мануэл Дуран Баррозу
(José Manuel Durão Barroso)
Заместители председателя
Photo: (c) European Commission
Европейская комиссия
Комиссары
Photo: (c) European Commission
Суд ЕС
Photo: (c) European Court of Justice
Уполномоченный по правам
человека
• Никифорос
Диамандурос
(Nikiforos
Diamandouros)
Photo: (c) European Ombudsman
Еврокомиссар по вопросам
помощи развитию
Андрес Пиебалгс
Около 800 сотрудников
Photo: (c) European Commission
Graphic: (c) European Commission
Программы развития ЕС
Graphic: (c) European Commission
Еврокомиссар по вопросам международного
сотрудничества, гуманитарной помощи и
кризисному реагированию
Кристалина Георгиева
Photo: (c) European Commission
Graphic: (c) European Commission
Гуманитарная помощь ЕС
Graphic: (c) European Commission
Еврокомиссар по вопросам
расширения и политике
соседства
Штефан Фюле
Photo: (c) European Commission
Генеральный директорат по
вопросам расширения
Graphic: (c) European Commission
Финансирование внешней политики ЕС
8,8 млрд. евро (млрд. евро)
0,2 0,3 0,3
1,8
0,8
2,6
1,8
Содействие кандидатам
Соседство
Содействие развитию
Гуманитарная помощь
Демократия и права человека
ОВПБ
Кризисное реагирование
Единая внешнеполитическая
служба ЕС
• Сегодня
Еврокомиссия
RELEX DEV
DEL
585
436
93
Совет
Новые Всего
411
118
1643
• В перспективе
1/3 из Еврокомиссии, 1/3 из Совета, 1/3 из странчленов
Graphics: (c) European External Action Service
Управляющий совет ЕВПС
Кэтрин Эштон
Исполнительный
директор
Дэвид О’Салливан
Заместитель Генсекретаря
Хельга Шмид
Исполнительный
генеральный секретарь
Пьер Вимон
Заместитель Генсекретаря
Мацей Поповски
Photo: (c) Council of the EU
Европейский парламент
Брюссель / Страсбург
Photo: (c) European Parliament
Председатель Европарламента
• Ежи Бузек
(Erzy Buzek)
Photo: (c) Erzy Buzek
Политические группы в
Европарламенте
300
265
250
186
200
150
84
55
100
55
35 30
27
50
0
Правый центр
Левый центр
Либералы
Консерваторы
Зеленые
Левые
Правые
Вне фракций
Проблемы
• Демократический дефицит
• Избыточное дублирование
• Перспективы «углубленного» и
«постоянного структурированного»
сотрудничества
• Межинституциональное
соперничество(?)