Проект закона «О микрофинансовых организациях»
реклама
Проект закона «О микрофинансовых организациях» Микрофинансовая деятельность Сравнительно небольшие суммы выдаваемых кредитов Короткие сроки кредитования Гибкость подходов к обеспечению возвратности займов !Социальные функции! Борьба с бедностью и вовлечение в предпринимательскую деятельность наименее обеспеченных слоев населения Законодательное регулирование деятельности МФО в России Коммерческие организации Банки и НДКО – пруденциальное регулирование (Закон «О банках и банковской деятельности», нормативные акты ЦБ РФ) Прочие коммерческие микрофинансовые организации – общее гражданское законодательство Некоммерческие организации Кредитные кооперативы – Гражданский кодекс РФ, специальные законы («О сельскохозяйственной кооперации», «О кредитных потребительских кооперативах граждан», «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в РФ») Негосударственные фонды и некоммерческие партнерства – Гражданский кодекс РФ, Закон «О некоммерческих организациях» Подходы к формированию правового поля для деятельности МФО Принятие специальных регулирующих нормативных создание и правовых актов, функционирование микрофинансовых организаций Внесение дополнений и поправок в действующие нормативные правовые акты, регулирующие организаций, которыми выделяется в регулирования деятельность микрофинансовая сравнительно финансовых деятельность обособленную сферу Предполагаемая к формированию система законодательства о деятельности МФО Некоммерческие МФО (за исключением кредитных кооперативов различных типов) – закон «О некоммерческих микрофинансовых организациях» Кредитные кооперативы – закон «О кредитной кооперации» и специальные законы для кооперативов отдельных типов Коммерческие МФО: кредитные организации – пруденциальное регулирование, осуществляемое Центральным Банком Российской Федерации организации, использующие для выдачи займов собственные средства или средства инвесторов (без привлечения денег населения) – общее гражданское законодательство Предлагаемые поправки к проекту закона «О микрофинансовых организациях» 1 Расширение и уточнение основных определений законопроекта («микрофинансовая деятельность», «микрофинансовая организация»), установление экономически обоснованных критериев отнесения займа к категории микрозаймов, определение перечня «иных микрофинансовых услуг» (или критериев отнесения к ним). 2 Выделение общих для МФО всех типов ограничений (нормативов) с последующим уточнением специфичных норм для отдельных типов МФО (с учетом формы собственности, источников формирования финансовых средств, членского/нечленского принципа организации). 3 Включение мер государственного стимулирования развития микрофинансовой деятельность (компенсации рисков, связанных с кредитованием начинающих предпринимателей и наименее обеспеченных слоев населения). Предлагаемые поправки к проекту закона «О микрофинансовых организациях» 4 Уточнение принципов осуществления регулирования и реализации контрольно-надзорных функций с учетом необходимости их разделения, разграничение полномочий между организациями саморегулирования участников рынка и государственными регулирующими органами. 5 Снятие искусственных ограничений по внесению сбережений и выдаче займов микрофинансовой организации ее учредителями и членами (для МФО, построенных на принципах членства). 6 Рассмотрение вопросов структуры организации деятельности внутри МФО через призму необходимости формирования уравновешенной системы, обеспечивающей разделение сфер компетенции различных органов управления, эффективный внутренний контроль.
