Сводная информация о защите интересов работодателей электроэнергетики в законотворческой деятельности К Комплексному совещанию Объединения РаЭл - 2006 Объединение РаЭл www.orael.ru 1 Зачем нужно управление взаимодействием с органами власти? • Регуляторная деятельность государства создает как перспективы, так и угрозы для работодателей. В странах с сильным присутствием государства в экономике (как Россия) взаимодействие с органами власти имеет чрезвычайно высокое значение для успешного ведения бизнеса. Поэтому выстраивание позитивных отношений с органами власти выступает одной из главных задач для менеджмента. Объединение РаЭл www.orael.ru 2 Типичные основные функции по взаимодействию с органами власти • 1. Мониторинг действий органов государственной власти • 2. Аналитика действий органов власти и их влияния (для отраслевого объединения работодателей – на отрасль) • 3. Взаимодействие с органами власти • 4. Внутренняя коммуникация (в нашем случае – взаимодействие с работодателями отрасли) Объединение РаЭл www.orael.ru 3 Отнесение вопросов законотворчества к основным направлениям деятельности – общепринято для всех крупных объединений работодателей • • • • КСОРР РСПП (Р) ОООР “Союз коммунальных предприятий” ОООР “Ассоциация промышленников горнометаллургического комплекса России” • ОООР «Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России» • НП “Российское теплоснабжение” Объединение РаЭл www.orael.ru 4 Устав Объединения РаЭл • Уставом Объединения РаЭл в качестве одной из основных целей его создания и деятельности определены представительство и защита интересов работодателей отрасли в отношениях с органами власти. В соответствии с указанной целью одним из основных направлений деятельности Объединения РаЭл является представительство и защита интересов организаций электроэнергетики в законотворческой сфере, по которому наработана определенная практика в период с момента создания Объединения. Объединение РаЭл www.orael.ru 5 Стратегические документы Объединения РаЭл • Деятельность Объединения РаЭл в 2005 г. по защите интересов работодателей отрасли в законотворческой сфере строилась в соответствии с направлениями, определенными в Уставе Объединения РаЭл, Стратегии работодателей по развитию социального партнерства в электроэнергетике Российской Федерации, Аналитическом докладе Объединения РаЭл (2005 г.). Объединение РаЭл www.orael.ru 6 Стратегия работодателей по развитию социального партнерства в электроэнергетике РФ - о GR • 6. Формирование цивилизованных отношений с органами государственной власти с целью обеспечения их адекватной реакции на потребности Работодателей отрасли, совершенствования правового регулирования социально-трудовых отношений. Объединение РаЭл www.orael.ru 7 (Продолжение) • Важной задачей является создание системы эффективного взаимодействия с органами государственной власти по решению проблем совершенствования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений. Объединение РаЭл www.orael.ru 8 Позиция членов РаЭл в вопросе важности проблем законотворчества Объединение РаЭл www.orael.ru 9 Результаты анкетирования участников семинара-совещания 01 - 02 марта 2005 г. Объединение РаЭл www.orael.ru 10 Выстраивание системы отношений с органами власти в 2005 г. • В связи с тем, что нормотворческая деятельность государства несет в себе риски, создает как позитивные возможности, так и угрозы для бизнеса, взаимодействие с органами власти имеет чрезвычайно высокое значение для успешной деятельности организаций электроэнергетики. Поэтому выстраивание системы отношений с органами власти в 2005 году стало одной из основных задач для Объединения РаЭл. Объединение РаЭл www.orael.ru 11 (продолжение) • С учетом вышеприведенной позиции работодателей отрасли о важности решения проблем совершенствования действующего законодательства в 2005 г. Объединением РаЭл осуществлены организационные, нормативные и кадровые мероприятия по формированию необходимых механизмов взаимодействия с органами власти. Опыт, приобретенный на этапе становления, позволяет добиться более системного и эффективного осуществления уставных целей и задач в этой сфере. Объединение РаЭл www.orael.ru 12 Алгоритм Объединение РаЭл www.orael.ru 13 Итоги-2005 • В 2005 г. в целях защиты интересов работодателей отрасли Объединением налажены мониторинг законопроектных планов и действий органов власти, заблаговременное получение законопроектов (как в социально-трудовой сфере, так и в сфере хозяйственной деятельности), анализ их влияния на деятельность работодателей электроэнергетики, а также подготовка и направление заключений по ним для учета мнения Объединения в ОАО РАО «ЕЭС России», Государственную Думу ФС РФ, Правительство РФ, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений и др., сопровождение их прохождения. Объединение РаЭл www.orael.ru 14 Участие в Парламентских слушаниях, “круглых столах” и других мероприятиях по вопросам законотворчества, подготовка заключений 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2004 2005 ПС Объединение РаЭл КрСт Другие www.orael.ru Всего Заключения 15 ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА Объединения РаЭл о состоянии законодательного процесса (январь-февраль 2006 г.) Настоящая Информационно-аналитическая записка подготовлена по результатам осуществляемого в соответствии с действующим законодательством и Уставом Объединения мониторинга законопроектных планов и действий органов государственной власти, анализа их влияния на деятельность работодателей электроэнергетики. Ход законодательного процесса в Российской Федерации (на федеральном уровне) в январе 2005 г. характеризуется следующими показателями: В Государственную Думу ФС РФ было внесено 70 законопроектов, всего рассмотрено – 52 законопроекта. Приняты в качестве федеральных законов - 18, в первом чтении - 14 , во втором чтении - 4 законопроекта. Среди законопроектов, находившихся на рассмотрении в Государственной Думе, можно отметить как представляющие в той или иной мере интерес для работодателей электроэнергетики, следующие. 11 января в первом чтении был рассмотрен проект федерального закона № 222729-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым предлагается установить ответственность должностных и юридических лиц за неисполнение обязанностей по содействию донорству крови и ее компонентов. Объединение РаЭл www.orael.ru 16 Актуальная информация (2006 г.) • Активно идет подготовка к рассмотрению Государственной Думой ФС РФ во 2 чтении проекта федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации” (принят в 1 чтении 20.06.03). • согласно программным документам органов власти предстоит дальнейшее совершенствование трудового законодательства, законодательства о занятости, реформирование социального страхования, пенсионного обеспечения, технического регулирования, системы профессионального образования, и др. Объединение РаЭл www.orael.ru 17 Проблемы • С учетом того, что взаимодействие с органами власти имеет чрезвычайно важное значение для успешной деятельности организаций электроэнергетики, Объединение РаЭл выстраивало систему позитивных отношений с органами власти, несмотря на ряд сдерживающих факторов объективного (ресурсные ограничения) и субъективного характера (фактическое декларирование взамен конкретных действий по реализации социального партнерства во взаимоотношениях государства с объединениями работодателей со стороны отдельных представителей государства). Объединение РаЭл www.orael.ru 18 продолжение • Дальнейшее повышение эффективности деятельности Объединения по представлению и защите интересов своих членов в области взаимодействия с органами власти в сфере законотворчества возможно (определенные заделы, предварительные наработки, приобретенный потенциал имеются), но объективно обусловлено необходимостью принятия решения о целесообразных количественных и качественных параметрах работы по этому направлению и ее соответствующем ресурсном обеспечении. Объединение РаЭл www.orael.ru 19 Перспективы • Итоги 2005 г. подтверждают готовность Объединения РаЭл к дальнейшему выстраиванию системы позитивных отношений с органами власти в целях обеспечения устойчивого развития организаций электроэнергетики, повышения их интегральной прибыльности как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, посредством представления и защиты их интересов в меняющейся внешней среде - в законотворческой сфере по социально-трудовым и связанным с ними вопросам. Объединение РаЭл www.orael.ru 20 Конец • Спасибо за внимание! Объединение РаЭл www.orael.ru 21