ЭНЕРГОСЕРВИСНЫЙ КОНТРАКТ Законодательная база Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации» Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Постановление Правительства РФ от 18 августа 2010 г. № 636 «О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис» Приказ Минэкономразвития РФ от 11 мая 2010 г. 174 «Об утверждении примерных условий энергосервисного договора (контракта), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа)» Приказ Минэкономразвития РФ от 24 октября 2011 г. N 591 «О порядке определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях» Изменения в ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, позволяющие заключать энергосервисные контракты на срок, превышающий действия лимитов бюджетных 2 обязательств. Расходы на оплату таких договоров осуществляются в составе расходов на оплату энергетических ресурсов. Обеспечение энергетической эффективности в закупках Статья 26 Закона № 261-ФЗ • Государственные или муниципальные заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения обязаны осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг. Требования энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Минэкономразвития России) в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ПП РФ №1221 от 31.12.2009) В соответствии с Законом № 261-ФЗ Учреждения, а также органы власти и ОМС обязаны: • Закупать только энергоэффективные ТРУ (ст. 26 Закона № 261-ФЗ) • Установить приборы учета (ст. 13 Закона № 261-ФЗ) • Раз в 5 лет проводить энергетическое обследование (первое обследование должно было быть проведено до 31.12.2012) (ст. 16 Закона № 261-ФЗ) • Принять программу в области энергосбережения (ч. 4 ст. 48 Закона № 261-ФЗ) • Экономить энергетические ресурсы – не менее 3% каждый год (ст. 24 Закона №261ФЗ) + приказ Минэкономразвития РФ от 24.10.2011 г. № 591 Проведение энергетического обследования Код по ОКПД 73.10.13.000 «Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области технических наук» (в аукционном перечне отсутствует) • • • • • Возможные способы закупки по 44-ФЗ: Статья 93, часть 1, пункты 4,5 (до 100, 400 тыс. руб.), 25 (несост. закупки) Запрос котировок (до 500 тыс. руб.) Аукцион в электронной форме Конкурс Запрос предложений (после несостоявшихся торгов, расторжение контракта) ТЗ на энергетическое обследование • Исходные данные для проведения энергетического обследования (напр-р, • • • • • • • все необходимые для проведения энергетического обследования исходные данные Исполнитель собирает самостоятельно в ходе оказания услуг. Заказчик обязан оказывать содействие (не препятствовать) Исполнителю при сборе исходных данных) Срок проведения энергетического обследования (в среднем - 2 мес.) Требование к результату работ и его оформлению (отчет, паспорт, содержащий…, в том числе перечень индивидуальных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием: - наименования мероприятия, вид энергетического ресурса; - годовой экономии энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном выражении); - затраты; - средний срок окупаемости; - согласованный срок внедрения.) Типовое ТЗ – на сайте Минэнерго России Энергосервисный договор (контракт) (ст. 108 Закона № 44-ФЗ) • Энергосервисный договор (контракт) — договор, предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергоресурсов заказчиком. Возврат средств, затраченных на мероприятия, предусмотрен за счет экономии расходов энергоресурсов. • Заключение энергосервисного контракта осуществляется в порядке , установленном 44-ФЗ, с учетом положений, предусмотренных статьей 108 Закона (ч.2 ст. 108 44-ФЗ) Заказчики вправе заключать энергосервисные контракты 7 Особенности заключения энергосервисного договора (контракта) Нельзя объединить в один лот энергетическое обследование и энергосервис (ст. 17 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции») Нельзя включать в состав одной закупки поставку энергетических ресурсов и энергосервисные мероприятия (ч. 2 ст. 108 Закона 3 44-ФЗ) Установка приборов учета может быть осуществлена в рамках мероприятий по энергосервису (п. 2 ч. 3 ст. 19 Закона № 261-ФЗ) +примеры контракта и конкурсной документации: http//www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/efficiency/doc20110217_07 8 Как определить Н(М)Ц? Начальная (максимальная) цена контракта на энергосервис определяется с учетом фактических расходов, понесенных заказчиком по контрактам на поставки соответствующих видов энергетических ресурсов за прошлый год, и не может превышать указанные расходы с учетом особенностей, установленных Правительством РФ (ч. 3 ст. 108 Закона № 44-ФЗ) Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 г. № 636 «О требованиях к условиям энергосервисного контракта и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены лота)» 9 ТЗ на энергосервис В ТЗ указывается Н(М)Ц, количество ТРУ и стоимость единицы каждого товара, каждой работы, каждой услуги, а также одно из следующих условий: 1) фиксированный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю по контракту на энергосервис; 2) подлежащий уплате исполнителю по контракту на энергосервис фиксированный процент экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, минимальный размер такой экономии в денежном выражении; 3) минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент такой экономии, который может быть уплачен исполнителю по контракту на энергосервис; Предложение участника закупки о цене контракта должно содержать процент экономии или фиксированный процент такой экономии. 10 Особенности выбора победителя вариант 1 Условия, указываемые в документации - НМЦ (напр., 200 тыс. руб), - Фикс. размер экономии в ден. выражении (напр., 20 тыс. руб.) - Макс. процент экономии (напр., 10%) Предложение УЗ Что торгуется Процент экономии Процент экономии (7 тыс. руб.) 1уч. – 9% 2уч. –3,5% 3уч. – 5% 11 Условия, переносимые в контракт - Процент экономии - Размер экономии в натуральном выражении Особенности выбора победителя вариант 2 Условия, указываемые в документации - НМЦ (напр., 200 тыс. руб), - Мин. размер экономии в ден. выражении (напр., 20 тыс. руб.) - Фикс. процент экономии (напр., 10%) Предложение УЗ Что торгуется Условия, переносимые в контракт Предложение о размере экономии в ден. выражении и предложение о сумме, определяемой как разница между НМЦ и предложенной участником экономии в ден. выражении Предложение о сумме (26,6 тыс. руб.) - Процент экономии - Размер экономии в натуральном выражении 1уч. – 26,6 (173,4) т.р. 2уч. – 23 (177) т.р. 3уч. – 26 (174) т.р. 12 Особенности выбора победителя вариант 3 Условия, указываемые в документации Предложение УЗ - НМЦ (напр., 200 тыс. руб), - Мин. размер экономии в ден. выражении (напр., 20 тыс. руб.) - Макс. процент экономии (напр., 10%) - Процент экономии, - Размер экономии, - Предложение о сумме, определяемой как разница между НМЦ и экономией в ден. выражении, предложенной участником и уменьшенной на стоимостную величину, соотв. проценту экономии 1уч. – 25 т.р., 5% (1,25 т.р.) 2уч. – 25 т.р., 10% (2,5 т.р.) 3уч. – 20 т.р., 1% (0,2 т.р.) 13 Что торгуется Предложение о сумме Расчет: 1уч.: 200-(25-1,25) = 176,25 т.р. 2уч.: 200-(25-2,25) = 177,5 т.р. 3уч.: 200-(20-0,2) = 180,2 т.р. Условия, переносимые в контракт - Процент экономии - Размер экономии в натуральном выражении Благодарю за внимание! С.Г. Федонина - заместитель председателя Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике г.Саранск, ул. Советская, 26 тел.: (8342) 24-79-92 14 Особенности выбора победителя Основные понятия: Размер экономии (для целей выбора победителя и составления условий контракта) представляет собой сумму, которую сэкономит заказчик в случае, если исполнитель будет проводить мероприятия по энергосервису. При этом в контракте указывается размер экономии в натуральном выражении, который образуется из размера экономии, указанном в денежном выражении. Процент экономии – вознаграждение, которое заказчик должен заплатить исполнителю по контракту на энергосервис. 15