Управление надзора и контроля в сфере образования

Департамент образования Тверской области
Управление надзора и контроля в сфере образования
О типичных нарушениях в деятельности
образовательных учреждений
среднего профессионального образования,
находящихся на территории Тверской области
Н.М. Лапухин,
начальник управления надзора
и контроля в сфере образования
департамента образования
Тверской области
1
Организация исполнения надзорно-контрольных полномочий в
сфере образования
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ все
полномочия по контролю и надзору в сфере образования являются федеральными, но
определенная часть из них передана вместе с субвенциями из федерального бюджета
для осуществления субъектами Российской Федерации, а именно:
Осуществление контроля качества образования, в том числе качества
подготовки обучающихся и выпускников в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами
Лицензирование и государственная аккредитация образовательных
учреждений по всем реализуемым ими образовательным программам
Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в
области образования образовательными учреждениями; принятие
мер по устранению нарушений законодательства РФ в области
образования, в том числе путем направления обязательных для
исполнения предписаний соответствующим образовательным
учреждениям; контроль за исполнением предписаний
2
Осуществление проверок образовательных учреждений
В рамках переданных полномочий управлением надзора и контроля в сфере
образования осуществляются проверки образовательных учреждений среднего
профессионального образования:
Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при
осуществлении образовательной деятельности
Контроль качества образования в аккредитованных образовательных
учреждениях
Надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации
в сфере образования
3
В результате проверок образовательных учреждений среднего профессионального
образования выявлены нарушения:
Нарушения образовательными учреждениями лицензионных требований и
условий при осуществлении образовательной деятельности
Несоответствие содержания и качества подготовки обучающихся и
выпускников федеральным государственным образовательным стандартам
Нарушения законодательства РФ в сфере образования
По результатам проверок департаментом образования направлены в
образовательные учреждения предписания об устранении выявленных нарушений
4
Типичные нарушения, выявленные в ходе проверок:
1. Нарушения образовательными учреждениями лицензионных
требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
 Осуществление образовательной деятельности по новым
специальностям без оформления соответствующего приложения к
лицензии
 Несоответствие
укомплектованности
штатов
и
образовательного ценза педагогических работников контрольным
нормативам
 Несоответствие материально-технической базы и оснащенности
образовательного процесса контрольным нормативам
 Превышение предельной численности обучающихся
5
2. Несоответствие содержания и качества подготовки обучающихся и
выпускников федеральным государственным образовательным стандартам
 Структура и содержание образовательных программ не соответствуют
требованиям законодательства РФ в сфере образования: отсутствуют
рабочие программы по учебным предметам или представлены в виде
тематических планов
 Структура учебных планов, наименования учебных предметов, объемы
времени на их изучение, указанные в учебных планах и учебных программах,
наименования учебных предметов в расписаниях учебных занятий не
соответствуют
федеральным государственным образовательным
стандартам
 При тестировании обучающихся выявляется, что уровень освоения ими
материала по отдельным учебным предметам не соответствует
требованиям федеральных государственных образовательных стандартов
 В образовательных учреждениях не осуществляется контроль качества
обучения, отсутствуют планы и графики контроля
6
3.Нарушения
образования
законодательства
Российской
Федерации
в
области
В учредительных документах:
 Уставы образовательных учреждений СПО не в полной мере
соответствуют законодательству РФ в области образования;
 В ряде образовательных учреждений СПО отсутствуют договоры с
учредителем,
локальные
акты,
предусмотренные
Уставами
учреждений
При приеме на обучение:
 Осуществляется прием граждан, не имеющих документа о среднем
(полном) общем образовании, в группы на базе среднего (полного)
общего образования
При выпуске обучающихся:
 Выдаются документы государственного образца выпускникам по
неаккредитованным специальностям (профессиям)
7
Нарушения законодательства РФ в области образования,
образовательными учреждениями СПО, приводят к следующему:
допускаемые
1.
Нарушается установленный порядок регламентации образовательной
деятельности;
2.
Снижается качество реализации образовательных программ;
3.
Не соблюдаются права обучающихся и выпускников на получение
образования в соответствии с федеральными государственными
образовательными стандартами;
4.
Возникают затруднения в реализации прав выпускников при поступлении
на обучение по программам более высоких уровней (ступеней)
образования и при трудоустройстве в соответствии с полученным
образованием
8
Новые нормативные акты по совершенствованию надзорно-контрольной
деятельности в образовании
Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2010 №297-р «О мероприятиях по
совершенствованию
контрольно-надзорных
функций
и
оптимизации
предоставления государственных услуг в сфере образования»










9
Ввести бессрочную лицензию на право осуществления образовательной деятельности;
Сократить сроки проведения лицензирования и государственной аккредитации;
Сократить перечень документов, предоставляемых для получения лицензии свидетельства о
государственной аккредитации;
Исключить необходимость проведения экспертизы при лицензировании;
Исключить возмещение заявительных затрат на проведение экспертизы при лицензировании (с
уточнением размера государственной пошлины);
Исключить возмещение затрат на проведение государственной аккредитации (с уточнением
размера государственной пошлины);
Одновременно усиливается контроль за соблюдением лицензионных
требований и условий при осуществлении образовательной деятельности;
Устанавливается обязательное проведение проверки лицензиатов через 1 год
после выдачи лицензии
Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. От
27.12.2009) плановые проверки образовательных учреждений проводятся 1 раз
в два года.
Усиление административной ответственности за нарушение законодательства
РФ в области образования
Федеральным законом от 03.06.2009 №104-ФЗ внесены изменения в Кодекс
РФ об административных правонарушениях в части установления
ответственности за нарушения законодательства РФ в области образования


Ст. 5.57 Нарушение права на образование



Нарушение или ограничение права на образование, незаконный отказ в приеме или
отчисление (административный штраф на должностных лиц - от 30до 50 тыс. руб., на юр.лиц –
от 100 до 200 тыс. руб.);
Нарушение прав и свобод обучающихся (соответственно, от 10 до 30 тыс. руб.; от 50 до 100
тыс. руб.);
Ст. 19.30 Нарушение требований к ведению образовательной деятельности





Нарушение правил оказания платных услуг (от 30 до 50 тыс. руб.; от 100 до 200 тыс. руб.);
Реализация не в полном объеме образовательных программ (от 20 до 40 тыс. руб.; от 50 до
100 тыс. руб.);
Выдача документов государственного образца по неаккредитованным программам (от 50 или
дисквалификация на срок от 6 мес. до 1 года; от 100 до 500 тыс. руб.)
Нарушение установленного порядка проведения Г(И)А (от 20 до 40 тыс. руб.; от 50 до 200 тыс.
руб.)
Нарушение порядка приема (от 10 до 30 тыс. руб.; от 50 до 100 тыс. руб.)
В случае повторного привлечения за аналогичное правонарушение влечет
дисквалификацию от 1 до 2 лет
Департамент образования Тверской области обращает внимание
образовательных учреждений СПО на недопустимость указанных нарушений,
необходимость обеспечения соблюдения прав обучающихся и выпускников на
получение качественного образования
10