Федеральная служба по надзору в сфере образования
advertisement
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРШКОВ ДМИТРИЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ Полномочия Установлены Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 300: по государственному контролю качества образования в образовательных учреждениях высшего образования в соответствии с ФГОС (пункт 5.3.2 Положения) Привлечение экспертов ст. 7 п. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - органы государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора) привлекают экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой юридическими лицами деятельности обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. п. 36. Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.05.2012 № 367 - проведение проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Рособрнадзором и формируемой из специалистов Рособрнадзора с включением в ее состав аккредитованных в установленном порядке экспертов (представителей экспертных организаций). Объекты контроля Образовательные учреждения высшего профессиональног о образования Образовательные учреждения дополнительного профессионального образования Научные организации реализующие образовательные программы дополнительного или послевузовского профессионального образования Виды проверок: Плановая Внеплановая Формы проверок: Выездная Документарная Внеплановые проверки Проверка Соискателя лицензии Основание Федеральны й закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензирова нии Лицензиата в отдельных связи с видов переоформл деятельности ением » лицензии Цель проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для лицензирования образовательной деятельности; установления возможности выполнения соискателем лицензии/лицензиатом требований и условий при осуществлении образовательной деятельности; Предмет достоверность сведений; выполнение требований пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности достоверность сведений; выполнение требований пп. «а», «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности Внеплановые проверки Проверка Основание Цель В связи с обращением заявителя Федеральный закон от 26.12.2008 № 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка изложенных в обращении заявителя сведений о фактах нарушений Исполнения предписания Рособрнадзор а Федеральный закон от 04.05.2011 № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка исполнения предписания Рособрнадзор а Предмет сведения, изложенные в обращении заявителя нарушения, указанные в предписании Рособрнадзор а Плановая проверка Проверка Основание Плановая План проведения плановых проверок юридических лиц на определенный год Цель Предмет выполнение Плана проведения плановых проверок юридических лиц на определенный год соблюдение лицензионных требований и условий; соблюдение законодательства РФ в области образования; государственный контроль качества образования Задачи проверки Проведение государственного контроля за соблюдением соответствия качества образования федеральным государственным образовательным стандартам в образовательных учреждениях высшего образования (пункт 5.3.2 Положения) Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования Основные понятия, используемые в Федеральном законе ФЗ-273: • ФГОС - совокупность обязательных требований, утвержденных Минобрнауки России: к образованию определенного уровня, к профессии, специальности и направлению подготовки образовательный стандарт (ОС) - совокупность обязательных требований к высшему образованию по специальностям и направлениям подготовки, утвержденных образовательными организациями высшего образования федеральные государственные требования (ФГТ) - обязательные требования к минимуму содержания, структуре дополнительных предпрофессиональных программ, условиям их реализации и срокам обучения Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования • образовательная программа – комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, включающий: учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные материалы; методические материалы • примерная основная образовательная программа - учебно-методическая документация (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов), определяющая рекомендуемые объем и содержание образования определенного уровня и (или) определенной направленности, планируемые результаты освоения образовательной программы, примерные условия образовательной деятельности, включая примерные расчеты нормативных затрат оказания государственных услуг по реализации образовательной программы; Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования • учебный план - документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, формы промежуточной аттестации обучающихся; • индивидуальный учебный план - учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося; Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования качество образования – комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия ФГОС, ОС, ФГТ и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования • практика - вид учебной деятельности, направленной на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью; • средства обучения и воспитания - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационнотелекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования • ФГОС включает требования: к структуре ООП (в том числе соотношению обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему; условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным; результатам освоения основных образовательных программ. • ФГОС устанавливает сроки получения образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования Федеральный государственный контроль качества образования – оценка соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям ФГОС посредством: организации и проведения проверок качества образования; принятия мер по пресечению и устранению выявленных нарушений Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования Федеральный государственный контроль качества образования – оценка соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям ФГОС посредством: организации и проведения проверок качества образования; принятия мер по пресечению и устранению выявленных нарушений Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования • В случае выявления нарушения требований ФГОС к результатам освоения ООП организации выдается предписание об устранении нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев. • В случае неисполнения предписания, в том числе если представленный отчет не подтверждает его исполнение в установленный срок или отчет об исполнении указанного предписания до истечения срока его исполнения не представлен, орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и запрещает прием в данную организацию. Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования В случае вынесения судом решения о привлечении организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного предписания: выдается повторное предписание об устранении нарушения, приостанавливается действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки. на срок исполнения выданного повторно предписания. Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования В случае подтверждения Рособрнадзором информации об устранении нарушений со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания: действие государственной аккредитации возобновляется; временный запрет на прием в организацию снимается В случае, если в установленный срок организация не устранила нарушения: организация лишается государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования Перечень нарушений: • к итоговой государственной аттестации допускались лица, не завершившие в полном объеме освоение программы; • отсутствует распорядительный акт уполномоченного органа об утверждении председателя государственной аттестационной комиссии; • в состав государственной аттестационной комиссии филиала вуза не введен представитель высшего учебного заведения в качестве заместителя; • отсутствуют протоколы сдачи итогового государственного экзамена и защиты выпускной квалификационной работы, отчеты о работе государственных аттестационных комиссий; • нарушены сроки освоения основных образовательных программ предусмотренные государственным образовательным стандартом; • календарный график учебного процесса не соответствует учебному плану; • расписание занятий не соответствует графику учебного процесса и учебному плану; • отсутствуют методические материалы, обеспечивающие реализацию образовательных программ, качество подготовки обучающихся и выпускников; • отсутствуют фонды оценочных средств Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования Перечень нарушений: • отсутствуют индивидуальные учебные планы для обучающихся по сокращенным (ускоренным) образовательным программам; • отсутствуют программы учебной и производственной практик; • содержание рабочих программ учебных дисциплин, программ учебной и производственной практик ежегодно не обновляются; • отсутствуют обязательные дисциплины федерального компонента государственного образовательного стандарта в циклах дисциплин (ЕН; ОПД; СД); • рабочие программы учебных дисциплин не содержат в полном объеме дидактические единицы, предусмотренные государственным образовательным стандартом; • количество часов, отведенных на освоение циклов дисциплин, компонентов и дисциплин не соответствуют количеству, установленному государственным образовательным стандартом; Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования Перечень нарушений: • объем учебной нагрузки по отдельным дисциплинам не соответствует ГОС; • объем аудиторной учебной нагрузки в год при освоении образовательной программы по заочной форме обучения менее установленного государственным образовательным стандартом; • отсутствуют индивидуальные учебные планы для обучающихся по сокращенным (ускоренным) образовательным программам; • в учебном плане отсутствует предусмотренное ГОС право выбора дисциплин; • установленное по специальности Юриспруденция количество аудиторных часов по ряду дисциплин составляет менее 50% от общего объема времени, выделяемого для её изучения; • количество зачетов и экзаменов за год при проведении промежуточной аттестации превышает предельное количество, установленноеТиповым положением о вузе и ГОС; • не выполняются нормативы недельной общей и аудиторной нагрузки студентов, установленные соответствующими ГОС • графиком учебного процесса не предусмотрено время на подготовку выпускной квалификационной работы Благодарим за внимание Горшков Дмитрий Валерьевич Ведущий специалист-эксперт отдела контроля качества образования Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями dgorshkov@obrnadzor.gov.ru
