Государственная инспекция труда в городе Санкт

Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге
Актуальные
проблемы
организации
Государственного
надзора за
исполнением
законодательства
об охране труда в
городе СанктПетербурге
Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге
Слайд №1
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА
в городе САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства Российской
Федерации о труде и охране труда в Санкт-Петербурге
Расследует в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализирует
их причины и разрабатывает предложения по предупреждению таких случаев
Рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации дела об
административных правонарушениях
Информирует соответствующие органы государственной власти и ораны местного
самоуправления о фактах нарушения законодательства Российской Федерации о труде
и охране труда
Участвует в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по
соблюдению законодательства Российской Федерации о труде и охране труда
Обобщает опыт применения законодательства Российской Федерации о труде и охране
труда
Ведёт прием граждан, рассматривает заявления, жалобы и иные обращения граждан о
нарушениях их трудовых прав
Готовит отчеты о результатах деятельности Инспекции
Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге
Слайд №2
ИТОГИ РАБОТЫ ГОСТРУДИНСПЕКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ
ТРУДА в 2010-2011 годах
Наименование показателя
Изменение
2010 г.
2011 г.
6416
5646
88,0%
ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам)
2984
2896
97,1%
ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда)
3432
2750
80,1%
ВЫЯВЛЕНО НАРУШЕНИЙ
30311
35262
116,3%
ВЫДАНО ПРЕДПИСАНИЙ всего, в т.ч.:
4009
4107
102,4%
ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам)
1679
1970
117,3%
ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда)
2330
2137
91,7%
2379
2039
85,7%
1479
1365
92,3%
900
674
74,9%
14171,1
14336,6
101,2%
ПРОВЕДЕНО ПРОВЕРОК всего, в т.ч.:
НАЛОЖЕНО АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ШТРАФОВ всего, в т.ч.:
ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам)
ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда)
ОБШАЯ СУММА НАЛОЖЕННЫХ ШТРАФОВ
(тыс. рублей)
(2011 к 2010 в %)
Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге
Слайд №3
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СРЕДНИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАБОТЫ
ОДНОГО ГОСИНСПЕКТОРА ТРУДА ЗА МЕСЯЦ
ПО ИТОГАМ РАБОТЫ 2010-2011 годах
Нагрузка на 1
инспектора
в 2011 г. (СПб)
Нагрузка на 1
инспектора в
ср. по РФ
в 2011 году
2010 г.
2011 г.
Нагрузка на
1 инспектора
в 2010 г. (СПб)
ПРОВЕДЕНО ПРОВЕРОК всего, в т.ч.:
6416
5646
8,9
6,8
4,9
ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам)
2984
2896
9,2
6,9
5,84
ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда)
3432
2750
8,7
6,7
4,1
30311
35262
42,0
42,6
26,6
8573
12129
26,5
28,9
20,1
ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда)
21738
23133
54,9
56,7
32,2
ВЫДАНО ПРЕДПИСАНИЙ всего, в т.ч.:
4009
4107
5,5
5,0
4,1
ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам)
1679
1970
5,2
4,7
3,7
ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда)
2330
2137
5,8
5,2
4,3
НАЛОЖЕНО АДМИНИСТРАТИВ. ШТРАФОВ всего, в т.ч.:
2379
2039
3,3
2,5
3,4
ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам)
1479
1365
4,5
3,2
3,4
900
674
2,2
1,6
3,4
14171,1
14336,6
19,6
17,3
18,3
9485
7803
13,1
9,4
8,8
Наименование показателя
ВЫЯВЛЕНО НАРУШЕНИЙ
ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам)
ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда)
ОБШАЯ СУММА НАЛОЖЕННЫХ ШТРАФОВ (т.руб.)
Принято на личном приеме
Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге
Слайд №4
АНАЛИЗ НЕКОТОРЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСТРУДИНСПЕКЦИИ в 2010-2011 годах
Доля проверок по исполнению предписаний в
общем количестве проверок
Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге
Слайд №5
РЕЗУЛЬТАТЫ
ПРОВЕДЕННЫХ НАДЗОРНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ и ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОННЫХ
ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ
ТРУДА в 2011 году РАБОТОДАТЕЛЯМИ :
Произведены выплаты незаконно задержанной заработной платы 6492
работникам на общую сумму более 195 млн. 610 тыс. рублей,
Отменено 44 приказа о незаконном увольнении работников и 78
незаконно наложенных дисциплинарных взысканий,
Оформлено по требованию гострудинспектора 79 трудовых договоров,
Прекращено использование 402 единиц средств индивидуальной
защиты, не имеющих сертификатов и не соответствующих требованиям
охраны труда,
Отстранены от работы 1690 работников, не прошедших своевременно в
установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда,
Временно приостановлены до устранения нарушений, угрожавших жизни
и здоровью работников, эксплуатация 8 единиц оборудования и
деятельность 10 структурных подразделений и производственных участков.
Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге
Слайд №6
В рамках проекта «Декларирование деятельности предприятия по
реализации трудовых прав работников и работодателей»
в 2010-2011 годах сертификат доверия работодателю получили
48 предприятий Санкт-Петербурга
Обучение по охране труда
•
•
•
•
•
Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.03
№ 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки
знаний требований охраны труда работников организаций»
ГОСТ 12.0.004-90 «Межгосударственный стандарт система стандартов
безопасности труда организация обучения безопасности труда»
В 2011 г. государственными инспекторами труда было проведено 924
тематических проверок по соблюдению работодателями установленного
порядка инструктирования и обучения работников по охране труда, по
результатам которых выявлено 9815 нарушений.
Основными нарушениями явились: допуск работников к выполнению
трудовых обязанностей без проведения инструктажей по охране труда,
стажировки, обучения, проверки знаний требований охраны труда.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.04.2010 г. №
205н с 01.12.2010 г. утвержден перечень услуг в области охраны труда,
для оказания которых необходима аккредитация. В указанный перечень
включены услуги по обучению работодателей и работников вопросам
охраны труда. С полным реестром аккредитованных организаций можно
ознакомиться на официальном сайте Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации- http://www.minzdravsoc.ru.
Аттестация рабочих мест
• Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011
№342н «Об утверждении порядка проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда»
• В 2011 году Инспекцией проведено 673 проверки по
вопросам проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда, при этом выявлено 6915 нарушений
действующего
законодательства,
выдано
398
предписаний.
• Основными нарушениями явились: не проведение
аттестации рабочих мест, нарушение требований пункта
45 Порядка проведения аттестации рабочих мест.
Финансирования мероприятий, направленных на
улучшение условий и охраны труда
•
•
•
В целях реализации
статьи 226 Трудового кодекса РФ, Приказа
Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении Типового перечня ежегодно
реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны
труда и снижению уровней профессиональных рисков»от 01.03.2012 г. №
181н, а так же в соответствии с Планом основных мероприятий Федеральной
службы по труду и занятости по осуществлению надзора и контроля за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, на 2012 год».
В Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге приказом
руководителя определен порядок организации работы и проведения
надзорных мероприятий по указанной тематике.
В 2011 г. Инспекцией проведено 45 тематических проверок по соблюдению
работодателями порядка финансирования мероприятий, направленных на
улучшение условий и охраны труда, выявлено 272 нарушения, выдано 36
обязательных для выполнения предписаний. По результатам проведенных
надзорных мероприятий было вынесено 22 постановления об
администратиных правонарушениях на сумму 151 тыс. руб.
Организация и проведение надзорных мероприятий по соблюдению
работодателями установленного порядка обеспечения работников СИЗ
•
•
В целях совершенствования работы инспекции в части проведения расследования
несчастных случаев на производстве, а также организации и проведения надзорных
мероприятий по соблюдению работодателями установленного порядка обеспечения
работников средствами индивидуальной защиты и реализации требований
Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной
защиты» от 09.12.2011 г. № ТР ТС 019/2011 и в соответствии с письмами Руководителя
Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герция от 05.03.12 г. № 748-ТЗ, от
05.05.2012 г. № 1596-ТЗ в Государственной инспекции труда создана рабочая группа для
организации работы обеспечению надлежащего государственного надзора за
соблюдением работодателями данного технического регламента, запланировано
обучение ответственного сотрудника по указанной тематике.
В 2011 году государственными инспекторами труда было прекращено использование
не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны
труда 32 вида средств индивидуальной и коллективной защиты работников в
количестве 212 единиц, из общего числа проверок, проведено 594 проверки по вопросу
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты
и из общего количества правонарушений выявлено 2089 по вопросу обеспечения
работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты.
Организация мероприятий по надзору за соблюдением работодателями
установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве
•
•
•
•
•
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 30 декабря 2009 года № 1045н «Об утверждении статистического
инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве»
«Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и
занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного
надзора по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением
установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве»,
утверждённым приказом Минздравсоцразвития РФ от 21.09.2011 г. № 1065н
«Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и
занятости государственной функции за соблюдением прав работников на получение
обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения,
исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств
работодателей», утверждённым приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.11.2011г. №
1325н
В государственной инспекции труда ведется учет и регистрация извещений о
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве. Проводится
рассмотрение и анализ поступивших извещений, по результатам которого проводятся
внеплановые мероприятия по надзору за соблюдением работодателями
установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве.
В 2011 г. Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге поступило
извещений из ГУЗ 1932. Проведено надзорно-контрольных мероприятий по процедуре
порядка расследования несчастных случаев на производстве 726.
Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге
Основные задачи и направления деятельности Инспекции в
2012 году
1. Обеспечение реализации положений Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и
Методических рекомендаций Роструда.
2. Организация и проведение плановых (комплексных и тематических) проверок
соблюдения хозяйствующими субъектами трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
3. Проведение тематических проверок соблюдения законодательства об охране труда
в целях реализации «Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в
Санкт-Петербурге на 2009-2012гг.»
4. Проведение проверок в организациях, участвующих в строительстве Олимпийских
объектов города Сочи.
5. Проведение тематических проверок соблюдения работодателями требований
законодательства об охране труда в части обеспечения установленного порядка
обучения работников.
Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге
Основные задачи и направления деятельности Инспекции в 2012 году
6. Проведение тематических проверок соблюдения работодателями
требований по предоставлению гарантий и компенсаций работникам при
выполнении тяжёлых работ и работ с вредными условиями труда
7. Проведение проверок труда женщин, в т.ч. по обращениям беременных
женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и
несовершеннолетних работников
8. Проведение проверок в учреждениях отдыха и оздоровления детей.
Участие в работе Межведомственной комиссии по организации отдыха и
оздоровления детей и молодежи Санкт-Петербурга
9. Проведение проверок порядка финансирования мероприятий,
направленных на улучшение условий и охраны труда, в целях реализации
статьи 226 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ «Об
утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем
мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней
профессиональных рисков»от 01.03.2012 г. № 181н
Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге
Основные задачи и направления деятельности Инспекции в 2012 году
10. Проведение работы по контролю за соблюдением работодателями требований
Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного
приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 №342н
11. В рамках реализации положений Приказа Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 1045н
«Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавшего от
несчастного случая на производстве»
12. Совершенствования работы инспекции в части проведения расследования
несчастных случаев на производстве, а также организации и проведения
надзорных мероприятий по соблюдению работодателями установленного порядка
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты
13. Проведение работы по контролю за соблюдением работодателями требований
«Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на
работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников,
занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда» утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от
12.04.2011 г. №302н. В 2011 г. по указанной тематике Инспекцией проведено 302
проверки, выявлено 688 нарушений. Выдано 251 обязательное для выполнения
предписание, ответственные за допущенные нарушения лица привлечены к
административной ответственности.
Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге
Основные задачи и направления деятельности Инспекции в 2012 году
14. Проведение совместно с Прокуратурой, УФМС России по СанктПетербургу проверок по соблюдению трудового законодательства в
хозяйствующих субъектах, использующих труд иностранных работников.
Участие в разработке комплексной городской программы на 2012-215 годы
«Миграция».
15. Обеспечение постоянной работы «горячих линий», ведение личного
приема работников и работодателей, включая выходные и нерабочие
праздничные дни, организация и проведение проверок по обращениям
граждан.
16. Участие Инспекции в подготовке «Трехстороннего соглашения СанктПетербурга» и «Обязательств сторон». Выполнение обязательств по вопросам
соблюдения трудовых прав работников и вопросам охраны труда.
17. Проведение мониторинга реализации мероприятий программы
модернизации здравоохранения в части соблюдения законодательства об
оплате труда
18. Использование технических средств обеспечения безопасности труда,
автоматизированных средств контроля условий труда.
ВЫВОДЫ
Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге является
эффективным механизмом регулирования трудовых отношений ,
деятельность Инспекции способствует снижению напряженности на
рынке труда.
Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге открыта
для сотрудничества с государственными институтами управления,
работниками
и
работодателями
города,
общественными
организациями и профсоюзами.
Для достижения положительных результатов в регулировании
социально-трудовых отношений, соблюдении норм трудового права,
повышения уровня правовых знаний работников и работодателей
необходимо объединение усилий федеральных гос. органов,
уполномоченных на осуществление надзора и контроля,
исполнительных органов гос. власти Санкт-Петербурга, объединений
профсоюза,
объединений
работодателей,
Инспекции,
др.
организаций.