Типичные нарушения, выявленные в ходе проведения плановых проверок при размещении муниципальных заказов 1 Докладчик: Панина Н.А.- исполняющий обязанности начальника контрольно-ревизионного управления администрации города Ульяновска 2 • Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» • статья 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» • Устав города Ульяновска 3 Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011 № 30 «Об утверждении порядка плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» 4 www.zakupki.gov.ru. Плановые проверки: 1. МДОУ детский сад № 104 «Гуси-лебеди»; 2. Управление культуры и организации досуга населения мэрии города Ульяновска; 3. МОУ «Гимназия № 33»; 4. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15 имени Героя Советского Союза Д.Я.Старостина»; 5. МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 52»; 6. МДОУ детский сад комбинированного вида № 226 «Капитошка»; 7. Управление образования мэрии г.Ульяновска; 8. МУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска»; 9. Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа мэрии города Ульяновска; 10. МБУ здравоохранения «Городская поликлиника №4»; 11. Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска; 12. МБУ «Управление делами мэрии города Ульяновска»; 13. МБУ здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника №1». Внеплановые проверки: МУЗ городская поликлиника № 1 им. С.М.Кирова Типичные нарушения выявляемые при размещении муниципальных заказов 1. Осуществляется заключение контрактов в нарушение установленных Федеральным законом № 94-ФЗ сроков (пункт 1.1. статьи 29) № Поставщик Номер Дата № контракта заключения контракта 1 ООО «ВСК» 8 Протокол Дата оценки и размещения сопоставления на сайте заявок на участие в конкурсе 01.02.2011 005-3/072-ОК 24.01.2011 За нарушение сроков заключения контракта предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1.2. статьи 7.32. КоАП РФ 2. Закупка одноимённых товаров сверх предусмотренной законодательством суммы в течение квартала (нарушение пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ Например: В четвертом квартале 2011 года заключены договора на одноимённые товары (Печатная продукция, группа 41) на сумму 107156,00 руб.: 1) Договор заключён 03.10.2011 с ООО «Позитив принт плюс» на сумму 99 666,00 руб. на выполнение работ по изготовлению баннера фотопечатью. 2) Договор заключён 12.12.2011 с ООО «Мастер студия» на сумму 7 490,00 руб. на выполнение полиграфических работ по изготовлению бланков пропусков. • Во втором квартале 2011 года заключены договора на одноимённые товары (вычислительная техника, группа 90) на сумму 124 979,80 руб. – Договор от 16 мая 2011 года заключён с ООО «Торговая компания Альфа» на сумму 31 980,00 руб. на поставку ноутбуков. – Договор от 10 июня 2011 года заключён с Индивидуальным предпринимателем Трофимовым В.В. на сумму 38 905,00 руб. на поставку компьютеров. – Договор от 27 июня 2011 года заключён с Индивидуальным предпринимателем Трофимовым В.В. на сумму 54 094,80 руб. на поставку запасных частей к оргтехнике. В третьем квартале 2011 года заключены договора на одноимённые товары (Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, группа 221) на сумму 210 591,22 руб.: 1) Договор заключён 31.08.2011 с ООО «ТехноСтрой» на сумму 15 974,84 руб. на выполнение работ по промывке и опрессовке системы центрального отопления. 2) Договор заключён 29.07.2011 с ООО «Пронтерра» на сумму 96 750,00 руб. на монтаж локальной сети. 3) Договор заключён 15.08. 2011 с ООО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС-У» на сумму 97 866,38 руб. на выполнение работ по замене приборов учета тепловой энергии и горячей воды. В четвёртом квартале 2011 года заключены договора на одноимённые товары (спортивные товары группа 165) на сумму 159 340,00 руб. 1) Договор заключён 03.10 2011 с ИП Гонтарёвым В.В. на сумму 7 670,00 руб. на поставку кубков и медалей. 2) Договор заключён 03.10. 2011 с ЗАО «Темп» на сумму 99 570,00 руб. на поставку тренажёров. 3) Договор заключён 10.10. 2011 с ИП Гонтарёвым В.В. на сумму 52 100,00 руб. на поставку кубков и медалей. За нарушение требований при принятии решения о способе размещения заказа предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.29. КоАП РФ. 3. В сметной документации, обосновывающей цену муниципального контракта, изменены объёмы и виды ремонтных работ. Внесение изменений в существенные условия муниципальных контрактов путём заключения дополнительных соглашений (часть 5 статьи 9 Федерального закона № 94-ФЗ). • Например: заключен муниципальный контракт на сумму 1 514 990 руб. на поставку тепловой энергии, вентиляции и горячего водоснабжения заключен 07.02.2011, дополнительным соглашением от 29.08.2011 увеличена цена контракта и объём оказанных по контракту услуг на сумму 63200 руб. За заключение контракта с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.32. КоАП РФ. Размещение заказа проводится неверно выбранным способом, в том числе в нарушение статьи 10 Закона. За нарушение требований при принятии решения о способе размещения заказа предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.29. КоАП РФ. 5. Несвоевременно уведомляется орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов о заключении муниципальных контрактов (нарушение пунктов 5,6 части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ) . • 5.В извещении о проведении запроса котировок включаются условия, которые ограничивают количество участников (нарушение части 2 статьи 45 Закона). • 6.В заключенных муниципальных контрактах предусматривается расторжение в одностороннем порядке (нарушение пункта 8 статьи 9 Закона). • 7. В муниципальных контрактах не предусмотрены условия об ответственности сторон (пункт 10 статьи 9 Федерального закона № 94-ФЗ). За включение в извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 4.1. статьи 7.30. КоАП РФ. 9. В соответствии с частью 6 статьи 46 Федерального закона № 94-ФЗ в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик продлевает срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещает на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок 10. Муниципальные контракты и гражданско-правовые договоры заключены сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств (часть 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ). 11. В соответствии с частями 1, 2 статьи 19.1 Федерального закона № 94-ФЗ, для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Указанные действия являются нарушением частей 1, 2 статьи 19.1, пункта 8 статьи 43, части 2 статьи 45 Федерального закона № 94-ФЗ. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ