в технических регламентах таможенного союза

1
ВНИИС
VNIIS
I. Ответственность
ВНИИС
VNIIS
2
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, УСТАНОВЛЕННАЯ
ТЕХНИЧЕСКИМИ РЕГЛАМЕНТАМИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Наименование
технического регламента
Норма об
ответственности
Содержание нормы об
ответственности
ТР ТС «О безопасности
продукции легкой
промышленности»
-
-
ТР ТС «О безопасности
продукции,
предназначенной для
детей и подростков»
-
-
ТР ТС «О безопасности
средств индивидуальной
защиты»
статья 5, часть 5.22
Изготовители, продавцы, лица,
выполняющие функции
иностранного изготовителя,
органы по сертификации
продукции и испытательные
лаборатории (центры),
допустившие нарушение
технического регамента
Таможенного союза, несут
ответственность в соответствии с
законодательством государства члена Таможенного союза, на
территории которого совершено
нарушение
ВНИИС
VNIIS
Соглашение о единых принципах и правилах технического
регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и
Российской Федерации от 18.11.2010
Статья 9

Ответственность за несоблюдение требований технических регламентов
Таможенного Союза, а также за нарушение процедур проведения оценки
(подтверждения) соответствия продукции требованиям технических
регламентов Таможенного Союза устанавливается законодательством каждой
Стороны (часть 1);

Стороны гармонизируют законодательство каждой Стороны в области
установления ответственности за нарушение требований технических
регламентов Таможенного Союза, а также при проведении процедур оценки
(подтверждения) соответствия продукции требованиям технических
регламентов Таможенного Союза (часть 3)
3
ВНИИС
VNIIS
Соглашение о гармонизации законодательств государств-членов Таможенного союза
в части определения видов административных правонарушений и установления
ответственности за нарушения в сфере технического регулирования…
(приложение к Решению КТС от 07.04.2011 № 600)
Проект

Лицо, совершившее административное правонарушение на единой таможенной
территории Таможенного союза в сфере технического регулирования подлежит
привлечению к административной ответственности в соответствии с
законодательством той Стороны, на территории которой выявлено
административное правонарушение (часть 1 статьи 3);

Административный процесс (производство) ведется (осуществляется) в
соответствии с законодательством той Стороны, в которой лицо привлекается
либо подлежит привлечению к административной ответственности
(часть 2 статьи 3);

Лицо, привлеченное к административной ответственности, в отношении которого
вступило в законную силу решение (постановление) по делу об
административном правонарушении на территории одной из Сторон, не может
привлекаться к административной ответственности за то же самое деяние другой
Стороной (часть 1 статьи 4)
4
5
ВНИИС
VNIIS
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
(Федеральный закон «О техническом регулировании», статья 41)
Ответственность устанавливается в соответствии с:


договором о проведении работ по сертификации;
законодательством Российской Федерации
Лица, привлекаемые к ответственности:


орган по сертификации;
должностное лицо органа по сертификации
Основания ответственности:
нарушение правил выполнения работ по сертификации, если:

такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не
соответствующей требованиям технического регламента;

или причинило заявителю убытки, включая упущенную выгоду, в результате
необоснованного отказа в выдаче сертификата соответствия,
приостановления или прекращения действия сертификата соответствия
6
ВНИИС
VNIIS
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
(Кодекс РФ об административных правонарушениях)
Статья
Предмет ответственности
Меры ответственности (руб.)
14.47., ч.1
нарушение правил выполнения
работ по сертификации либо
выдача сертификата соответствия с
нарушением требований
законодательства о техническом
регулировании
Административный штраф на:
должностных лиц
20 000 – 40 000
или дисквалификацию на срок до
одного года;
юридических лиц
400 000 – 500 000
14.47., ч. 2
действия, предусмотренные ч. 1
статьи, повлекшие за собой выпуск
в обращение продукции, не
соответствующей требованиям
технических регламентов или
подлежащим применению до
вступления в силу
соответствующих технических
регламентов обязательным
требованиям
Административный штраф на:
должностных лиц
30 000 – 50 000
или дисквалификацию на срок от
одного года до трех лет;
юридических лиц
600 000 – 1 млн.
14.47, ч. 3
необоснованная выдача органом
по сертификации или отказ в
выдаче сертификата соответствия
либо необоснованное
приостановление или прекращение
действия сертификата соответствия
Административный штраф на:
должностных лиц
20 000 – 30 000
или дисквалификацию на срок от
шести месяцев до одного года;
юридических лиц
50 000 – 100 000
7
ВНИИС
VNIIS
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
(Уголовный кодекс РФ)
Статья
Предмет ответственности
Меры ответственности
238, ч. 1
неправомерная выдача
официального документа,
удостоверяющего соответствие
указанных товаров требованиям
безопасности
Штраф в размере до 300 000 руб. или в
размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до двух
лет, либо обязательными работами на
срок до трехсот шестидесяти часов, либо
ограничением свободы на срок до двух
лет, либо принудительными работами на
срок до двух лет, либо лишением
свободы на тот же срок
238, ч. 2
те же деяния, если они:
совершены группой лиц по
предварительному сговору или
организованной группой;
совершены в отношении
товаров, предназначенных для
детей в возрасте до 6 лет;
повлекли по неосторожности
причинение тяжкого вреда
здоровью либо смерть человека
Штраф в размере от 100 000 до 500 000
руб. или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период от
одного года до трех лет, либо
принудительными работами на срок до
пяти лет, либо лишением свободы на
срок до шести лет со штрафом в размере
до 500 000 руб. или в размере
заработной платы или иного дохода
осужденного за период до трех лет или
без такового
238, ч. 3
деяния, предусмотренные ч.ч. 1
или 2 статьи, повлекшие по
неосторожности смерть двух и
более лиц
Принудительные работы на срок до пяти
лет либо лишение свободы на срок до
десяти лет
8
ВНИИС
VNIIS
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АККРЕДИТОВАННОЙ ИСПЫТАТЕЛЬНОЙ
ЛАБОРАТОРИИ (ЦЕНТРА)
(Федеральный закон «О техническом регулировании», статья 42)
Ответственность устанавливается в соответствии с:


договором, заключенным с органом по сертификации/заявителем;
законодательством Российской Федерации
Лица, привлекаемые к ответственности:


аккредитованная испытательная лаборатория (центр);
эксперты
Основание ответственности:
недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний)
и измерений
ВНИИС
VNIIS
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АККРЕДИТОВАННОЙ
ИСПЫТАТЕЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИИ (ЦЕНТРА)
(Кодекс РФ об административных правонарушениях)
Статья
Предмет ответственности
14.48
представление для целей оценки
(подтверждения) соответствия
недостоверных или
необъективных результатов
исследований (испытаний)
и(или) измерений продукции
Меры ответственности (руб.)
Административный штраф на:
должностных лиц
30 000 – 50 000
либо дисквалификацию на срок от
одного года до трех лет;
юридических лиц
400 000 – 500 000
9
ВНИИС
VNIIS
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
АККРЕДИТОВАННОЙ ИСПЫТАТЕЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИИ (ЦЕНТРА)
(Уголовный кодекс РФ)
НЕ УСТАНОВЛЕНА
10
ВНИИС
VNIIS
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
изготовителей, продавцов, лиц, выполняющих функции иностранного
изготовителя, импортеров
(Гражданский кодекс РФ, Закон РФ «О защите прав потребителей»)

Приобретение товара в потребительских целях §3 гл. 59 Гражданского кодекса РФ (часть II); статья 14 Закона РФ «О защите
прав потребителей»
вред подлежит возмещению в полном объеме продавцом
или изготовителем товара, независимо от их вины и от того, состоял
потерпевший с ними в договорных отношениях или нет

Приобретение товара для использования в предпринимательской
деятельности - §1 гл. 59 Гражданского кодекса РФ (часть II)
вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред
11
ВНИИС
VNIIS
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
изготовителей, продавцов, лиц, выполняющих функции иностранного
изготовителя, импортеров
(Кодекс РФ об административных правонарушениях)
Статья
Предмет ответственности
Меры ответственности
14.43
нарушение требований технических
регламентов или подлежащих применению до
дня вступления их в силу обязательных
требований либо выпуск в обращение
продукции, не соответствующей таким
требованиям, за исключением случаев,
предусмотренных ст.ст. 14.44, 14.46
Административный штраф на:
граждан:
1 000 – 2 000
должностных лиц: 10 000 – 20 000
ИП:
20 000 – 30 000
юридических лиц: 100 000 – 300 000
14.44
недостоверное декларирование соответствия
продукции
Административный штраф на:
должностных лиц: 15 000 – 25 000
юридических лиц: 100 000 – 300 000
14.45
реализация продукции, подлежащей
обязательному подтверждению соответствия,
без указания в сопроводительной
документации сведений о сертификате
соответствия или декларации о соответствии
Административный штраф на:
должностных лиц: 20 000 – 40 000
юридических лиц: 100 000 – 300 000
14.46
маркировка продукции знаком обращения
продукции на рынке, соответствие которой
требованиям технических регламентов не
подтверждено в порядке, предусмотренном
законодательством о техническом
регулировании, либо неправомерная
маркировка знаком соответствия
Административный штраф на:
должностных лиц: 10 000 – 20 000
юридических лиц: 100 000 – 300 000
19.33
непредставление либо уклонение от
представления образцов продукции,
документов или сведений, необходимых для
осуществления государственного контроля
(надзора) в сфере технического
регулирования
Административный штраф на:
должностных лиц: 40 000 – 50 000
юридических лиц: 200 000 – 300 000
12
ВНИИС
VNIIS
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
изготовителей, продавцов, лиц, выполняющих функции иностранного
изготовителя, импортеров
13
(Кодекс РФ об административных правонарушениях)
часть 1
Статья
Предмет ответственности
14.43, ч. 1
нарушение требований технических
регламентов или подлежащих
применению до дня вступления их в
силу обязательных требований либо
выпуск в обращение продукции, не
соответствующей таким требованиям, за
исключением случаев, предусмотренных
ст.ст. 14.44, 14.46
Административный штраф на:
граждан:
1 000 – 2 000
должностных лиц: 10 000 – 20 000
ИП:
20 000 – 30 000
юридических лиц: 100 000 – 300 000
14.43, ч. 2
действия, предусмотренные ч. 1 статьи,
повлекшие причинение вреда жизни или
здоровью граждан, имуществу
физических или юридических лиц,
государственному или муниципальному
имуществу, окружающей среде, жизни
или здоровью животных и растений либо
создавшие угрозу причинения такого
вреда
Административный штраф на:
граждан:
2 000 – 4 000
должностных лиц: 20 000 – 30 000
ИП:
30 000 – 40 000
юридических лиц: 300 000 – 600 000
повторное в течение года совершение
правонарушения, предусмотренного ч. 2
статьи
Административный штраф на:
граждан:
4 000 – 5 000
должностных лиц: 30 000 – 40 000
ИП:
40 000 – 50 000
юридических лиц: 700 000 – 1 млн.
14.43, ч. 3
Меры ответственности (руб.)
с конфискацией предметов
правонарушения либо без таковой
с конфискацией предметов
правонарушения либо административное
приостановление деятельности на срок
до 90 суток с конфискацией предметов
правонарушения
ВНИИС
VNIIS
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
изготовителей, продавцов, лиц, выполняющих функции иностранного
изготовителя, импортеров
14
(Кодекс РФ об административных правонарушениях)
часть 2
Статья
Предмет ответственности
Меры ответственности (руб.)
14.44, ч. 1
недостоверное декларирование
соответствия продукции
Административный штраф на:
должностных лиц: 15 000 – 25 000
юридических лиц: 100 000 – 300 000
14.44, ч. 2
недостоверное декларирование
соответствия впервые выпускаемой в
обращение продукции, относящейся к
виду, типу продукции, в отношении
которой предусмотрена обязательная
сертификация,
либо недостоверное декларирование такой
продукции на основании собственных
доказательств в случае, если отсутствуют
или не могут быть применены документы в
области стандартизации, в результате
применения которых обеспечивается
соблюдение требований технических
регламентов
Административный штраф на:
должностных лиц: 25 000 – 35 000
юридических лиц: 300 000 – 500 000
14.44, ч. 3
действия, предусмотренные ч.ч. 1 и 2
статьи, повлекшие причинение вреда
жизни или здоровью граждан, имуществу
физических или юридических лиц,
государственному или муниципальному
имуществу, окружающей среде, жизни или
здоровью животных и растений либо
создавшие угрозу причинения такого
вреда
Административный штраф на:
должностных лиц: 35 000 – 50 000
юридических лиц: 700 000 – 1 млн.
ВНИИС
VNIIS
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
изготовителей, продавцов, лиц, выполняющих функции иностранного
изготовителя, импортеров
15
(Кодекс РФ об административных правонарушениях)
часть 3
Статья
Предмет ответственности
14.45
реализация продукции, подлежащей
обязательному подтверждению
соответствия, без указания в
сопроводительной документации сведений
о сертификате соответствия или
декларации о соответствии
Административный штраф на:
должностных лиц: 20 000 – 40 000
юридических лиц: 100 000 – 300 000
14.46, ч. 1
маркировка продукции знаком обращения
продукции на рынке, соответствие которой
требованиям технических регламентов не
подтверждено в порядке,
предусмотренном законодательством о
техническом регулировании, либо
неправомерная маркировка знаком
соответствия
Административный штраф на:
должностных лиц: 10 000 – 20 000
юридических лиц: 100 000 – 300 000
14.46, ч. 2
действия, предусмотренные ч. 1 статьи,
повлекшие причинение вреда жизни или
здоровью граждан, имуществу физических
или юридических лиц, государственному
или муниципальному имуществу,
окружающей среде, жизни или здоровью
животных и растений либо создавшие
угрозу причинения такого вреда
Административный штраф на:
должностных лиц: 30 000 – 50 000
юридических лиц: 700 000 – 1 млн.
непредставление либо уклонение от
представления образцов продукции,
документов или сведений, необходимых
для осуществления государственного
контроля (надзора) в сфере технического
регулирования
Административный штраф на:
должностных лиц: 40 000 – 50 000
юридических лиц: 200 000 – 300 000
19.33
Меры ответственности (руб.)
ВНИИС
VNIIS
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
изготовителей, продавцов, лиц, выполняющих функции иностранного
изготовителя, импортеров
16
(Уголовный кодекс РФ)
Статья
Предмет ответственности
Меры ответственности
238, ч. 1
производство, хранение или
перевозка в целях сбыта либо
сбыт товаров и продукции, не
отвечающих требованиям
безопасности жизни или здоровья
потребителей
Штраф в размере до 300 000 руб. или в
размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до двух
лет, либо обязательными работами на
срок до трехсот шестидесяти часов,
либо ограничением свободы на срок до
двух лет, либо принудительными
работами на срок до двух лет, либо
лишением свободы на тот же срок
неправомерное использование
официального документа,
удостоверяющего соответствие
указанных товаров требованиям
безопасности
238, ч. 2
те же деяния, если они:
совершены группой лиц по
предварительному сговору или
организованной группой;
совершены в отношении товаров,
предназначенных для детей в
возрасте до 6 лет;
повлекли по неосторожности
причинение тяжкого вреда
здоровью либо смерть человека
Штраф в размере от 100 000 до 500 000
руб. или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за
период от одного года до трех лет, либо
принудительными работами на срок до
пяти лет, либо лишением свободы на
срок до шести лет со штрафом в
размере до 500 000 руб. или в размере
заработной платы или иного дохода
осужденного за период до трех лет или
без такового
238, ч. 3
деяния, предусмотренные ч.ч. 1
или 2 статьи, повлекшие по
неосторожности смерть двух и
более лиц
Принудительные работы на срок до
пяти лет либо лишение свободы на срок
до десяти лет
17
ВНИИС
VNIIS
II. Государственный контроль
(надзор)
ВНИИС
VNIIS
18
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В
ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Наименование
нормативного документа
Статья
Содержание статьи
ТР ТС «О безопасности
продукции легкой
промышленности»
-
-
ТР ТС «О безопасности
продукции,
предназначенной для
детей и подростков»
статья 10, часть 2
Государственный
контроль
(надзор)
за
соблюдением
требований
технического
регламента Таможенного союза
проводится
в
порядке,
установленном
законодательством государств членов Таможенного союза
статья 5, часть 5.21
Государственный
контроль
(надзор)
за
соответствием
средств индивидуальной защиты
требованиям
технического
регламента Таможенного союза
осуществляется в соответствии с
требованиями законодательства
государства
члена
Таможенного союза
ТР ТС «О безопасности
средств индивидуальной
защиты»
ВНИИС
VNIIS
Соглашение о единых принципах и правилах технического
регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и
Российской Федерации от 18.11.2010
Статья 10
Государственный контроль (надзор) за соблюдением технических
регламентов Таможенного союза проводится в порядке, установленном
законодательством каждой Стороны
19
20
ВНИИС
VNIIS
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
1. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года с
предварительным уведомлением проверяемого на основании разрабатываемых
органами государственного контроля (надзора) в соответствии с их
полномочиями ежегодных планов
2. Основания проведения внеплановых проверок:

истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в органы государственного контроля (надзора) информации о
фактах:
- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, безопасности государства;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);

приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля
(надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента РФ,
Правительства РФ и на основании требования прокурора о проведении
внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы материалам и обращениям
21
ВНИИС
VNIIS
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В случае выявления нарушений требований технического регламента
орган государственного контроля (надзора) вправе:

выдавать предписания об устранении нарушений в срок, установленный с
учетом характера нарушения;

направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения
действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации;

выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия
декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об
этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование
и ведение единого реестра деклараций о соответствии;

привлекать изготовителя, продавца или лицо, выполняющее функции
иностранного
изготовителя,
к
ответственности,
предусмотренной
законодательством Российской Федерации;

принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в
целях недопущения причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу
физических или юридических лиц, государственному или муниципальному
имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

принимать решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве
продукции, не соответствующей требованиям технического регламента
ВНИИС
VNIIS
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ПРЕДПИСАНИЙ И РЕШЕНИЙ
ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА),
ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ЗАКОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья
Предмет ответственности
Меры ответственности
19.4.1, ч. 1
воспрепятствование законной
деятельности должностного лица органа
государственного контроля (надзора) по
проведению проверок или уклонение от
таких проверок
Административный штраф на:
должностных лиц
2 000 – 4 000
юридических лиц
5 000 – 10 000
19.4.1, ч. 2
действия (бездействие),
предусмотренные ч. 1, повлекшие
невозможность проведения или
завершения проверки
Административный штраф на:
должностных лиц
5 000 – 10 000
юридических лиц
20 000 – 50 000
19.5, ч. 15
невыполнение изготовителем
(исполнителем, продавцом, лицом,
выполняющим функции иностранного
изготовителя), органом по сертификации
или испытательной лабораторией
(центром) в установленный срок
законного решения, предписания
федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на
осуществление государственного
контроля (надзора) за соблюдением
требований технических регламентов к
продукции, либо к продукции и
связанным с требованиями к продукции
процессам…
Административный штраф на:
должностных лиц
30 000 – 50 000
юридических лиц
300 000 – 500 000
22
23
ВНИИС
VNIIS
КОНТАКТЫ
Заведующий юридическим отделом ВНИИС
В.В. Смолякова
контактный телефон: (499) 253 69 43
е-mail: [email protected]