Предупредительные меры на случай стихийных бедствий

Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
Землетрясение в Стамбуле:
исследование стихийных
бедствий
Месут Пекташ
Столичный муниципалитет Стамбула
Департамент исследования почв и землетрясений
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
Основной
принцип
Муниципалитета:
предотвращать риск и обеспечивать защиту
населения от риска, вместо того, чтобы спасать
людей из-под развалин.
СТОЛИЧНЫЙ МУНИЦИПАЛИТЕТ СТАМБУЛА ПРОВОДИТ
ИССЛЕДОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ КАТАСТРОФ ПО ПЯТИ ОСНОВНЫМ
НАПРАВЛЕНИЯМ:
1- НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
3- ИССЛЕДОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
2- ИССЛЕДОВАНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ЛИКВИДАЦИЕЙ
4- ИССЛЕДОВАНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБОРУДОВАНИЕМ
5- ПРОЧИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
СИСТЕМЕ СВЯЗИ
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
1- НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
a)- Исследования в области геологи города
b)- Сейсмологические станции
c)- Программа прогнозирования землетрясений
d)- План экстренного транспортного обеспечения (землетрясения,
наводнения, снегопады)
e)- Международные совещания и публикации
f)-Микросейсморайонирование и основной план действий по
предупреждению/смягчению последствий стихийных бедствий
g)- Генеральный план действий на случай землетрясения
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
a)- Исследования в области геологии города: На
основе строительных чертежей в масштабе 1/5000
выделены
зоны,
разрешенные
для
заселения,
выполнены
геотехнические/
геологические
исследования с составлением карт в цифровом формате.
b)- Сейсмологические станции : Для отслеживания
микросейсмической активности районе Стамбула созданы
14 станций наблюдения и регистрации.
c)- Программа прогнозирования землетрясений: С помощью
16 гидролических станций, расположенных вдоль линий
разломов в пределах региона, ведется ежедневный мониторинг
изменений физических и химических свойств источников
минеральной воды, а также наличия радона, для установления
связи с возможными землетрясениями.
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
d)- План экстренного транспортного обеспечения:
Выполнены исследования с целью создания альтернативных
маршрутов доступа к автомагистралям, мостам, пристаням,
линиям
воздушного
и
морского
сообщения,
железнодорожной сети.
Палаточные лагеря, пункты медицинской помощи,
административные и образовательные учреждения,
организации материально-технического обеспечения.
Сооружение 72 вертолетных площадок.
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
e)-Международные
совещания и публикации:
Второе
совещание
Института управления при
чрезвычайных ситуаций (EMI)
было проведено Столичным
муниципалитетом Стамбула 17
августа 2000 г.
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
f)-Микросейсморайонирование и
основной план
действий по предупреждению/смягчению последствий
стихийных бедствий :
Проводится совместный проект с Японским агентством
по международному сотрудничеству (JICA), в целях анализа
риска на основе 2-х различных сценариев землетрясений.
Данные по застройке и населенности района,
охваченного проектом.
Всего : прибл. 750.000 зданий, 3.040.000 семей
и 10.000.000 человек (наличное –
«ночное» - население)
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
Сценарии землетрясений в целях
определения ущерба
Модель A
L=119km, M=7.5
Модель C
L=174km, M=7.7
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
Возможный ущерб от землетрясений
• Число сильно разрушенных зданий: 50.000 – 60.000
• Число оставшихся без крова: 500.000 – 600.000
• Число погибших: 70.000 – 90.000
• Число повреждений водопроводов - 1,000 - 2,000
•
•
•
•
•
•
Повреждение 30.000 газораспределительных станций
Повреждение 3% линий электроснабжения
Потребность в палатках – 300.000 шт.
120.000 человек тяжело травмированы
Спасательные операции для 1.000.000 человек
Экономический ущерб - 40 млрд. долл. США
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
g)- Генеральный план действий
землетрясений (ГПДЗ) для Стамбула
на
случай
Включает следующие основные компоненты: оценку наличного
фонда зданий и сооружений, инфраструктуры, объекты
городского и коммунального хозяйства в свете имеющихся
геологических и геотехнических данных; перечень кратко-,
средне- и долгосрочных мер и стратегий по обеспечению
готовности к землетрясениям в Стамбуле; распределение
юридических, технических, финансовых и социальных функций,
включая планы реализации на отдельных «пилотных»
территориях.
ГПДЗ составлен в сентябре 2003 г. совместно с четырьмя
ведущими университетами Турции: METU, BU, ITU, YTU
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
Генеральный план действий на случай землетрясений для
Стамбула предусматривает комплекс мер в следующих областях:
a) Оценка текущей ситуации
b) Технические вопросы
c) Административные вопросы
d) Вопросы городского планирования
e) Юридические вопросы
f ) Финансовые вопросы
g) Вопросы образования
h) Социальные вопросы
i) Вопросы управления рисками
j) Вопросы борьбы со стихийными бедствиями
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
ГПДЗ – по сути общественный договор
между следующими участниками:
Губернаторство
Учреждения
Предприятия
Местные
самоуправления
Районные
муниципалитеты
НГО
Определение обязанностей,
обязательств и методов осуществления
надзорных функций
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
ГПДЗ
 Задача EMI – не модернизация всех зданий, а
повышение безопасности и общего качества
жизни в Стамбуле.
 ГПДЗ – постоянно идущий процесс; однако он
включает краткосрочные и среднесрочные
цели.
 ГПДЗ призван не только снизить уровень
риска, связанный с жизнью в современной
городской среде, но и избежать появления
уязвимых мест во вновь создаваемой
городской среде.
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
ПРИОРИТЕТНЫЕ РАЙОНЫ
(Zeytinburnu)
Реализация ГПДЗ начата под руководством 4-х
университетов, образовавших группу специалистов из
числа своих сотрудников.
Особо подготовленная команда из 50 инженеров и
архитекторов приступила к обследованию зданий в
пределах «пилотной» территории.
Получен кредит Всемирного банка на 400 млн. долл.
США для финансирования работ по модернизации зданий,
проведение исследований в целях борьбы со стихийными
бедствиями и планирования.
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
2- ИССЛЕДОВАНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ЛИКВИДАЦИЕЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И ОБОРУДОВАНИЕМ
a)-Центр по координации мер борьбы со стихийными бедствиями (AKOM)
Регулярно,
каждую
среду,
соответствующие
подразделения
и
уполномоченные
ведомства
проводят
совещания, отчитываясь и обсуждая ход подготовительных
работ по снижению потенциального ущерба и разрушений
вследствие ожидаемого сильного землетрясения.
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
AKOM
Зам. Генерального секретаря
Столичного муниципалитета Стамбула
Правление AKOM
(Руководитель пожарных служб)
Директор AKOM
ГЛАВНЫЙ
ДЕПАРТ.
ДЕПАРТ.
ДЕПАРТ.
ДЕПАРТ.
ЗДРАВОПРЕДПРИНИ- СЕКРЕТАРЬ
ПОЖАРТРАНСПОРТА.
ПО ГРАЖД.
НЫХ СЛУЖБ ОХРАНЕНИЯ.
МАТЕЛЬСТВА.
ОБОРОНЕ
ДИР. ПО
ТЕХНИЧ.
ОБЕСПЕЧ.
ЗЕМЕЛЬНОПОЧВЕН.
ДЕПАРТ.
ОТДЕЛ
МЕЖДУНАР.
ОТНОШЕНИЙ
İGDAŞ İSKİ
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
В ближайшие годы AKOM будет оснащен с
применением самых современных технологий связи и
передачи информации, которые позволят получить
достоверное распределение разрушений на территории
города через пять минут после возможного
землетрясения.
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
b)- Департамент пожарных служб
Открыто два центра по ликвидации чрезвычайных
ситуаций, сформировано 38 новых мобильных групп.
На модернизацию выделено 15 млн. долларов США.
В составе специальных групп - 1400 пожарных и 530 спасателей, они
полностью оснащены аудиовизуальными поисковыми приборамидетекторами, режущими и ударными инструментами и пр.
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
c)- Секретарь по делам гражданской обороны
Руководя штатом из 60 человек, подготовленных «Корпусом милосердия»
(MERCY CORPS), секретарь по делам гражданской обороны оказывает поддержку,
предоставляя автотранспорт и оборудование.
d)- Департамент неотложной помощи и
аварийной защиты
65 врачей, 30 медсестер, 5 техников, 136 рабочих, 30
автомобилей скорой помощи; обслуживание ведется в 10 различных
центрах.
e)- Департамент технического обеспечения
Машины и оборудование большой мощности для восстановления
заблокированных дорог
f)- Департамент здравоохранения
Обеспечение
медикаментов
всех
видов
медицинской
помощи
и
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
3- ИССЛЕДОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
Секретарь по делам гражданской обороны Столичного
муниципалитета
Стамбула
сформировал
«Группу
экстренного
реагирования»
в
составе
60
штатных
сотрудников; 5000 добровольцев обучены методам оказания
первой медицинской помощи.
4- ИССЛЕДОВАНИЯ, ИМЕЮЩИЕ ОТНОШЕНИЕ К СВЯЗИ И
ИНФОРМАЦИОННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ
Муниципальный проект резервирования записей / ISKI /
IGDAS / IETT
Исследования
в
целях
создания
Справочноинформационной службы на основе беспроводной связи
Прикладные исследования с применением ГИС
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
5- ПРОЧИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
a)- Стамбульские «морские автобусы» (İDO)
Для более оперативного обеспечения перевозок после
стихийного бедствия сформирован новый флот «морских автобусов».
b)- Муниципальное автобусное предприятие IETT и другие предприятия
Приобретены новые автобусы для более оперативной
эвакуации населения из зоны бедствия.
c)- Городское управления водоснабжения и канализации (İSKİ) и
предприятие Hamidiye
Сооружено более 5000 гидрантов для удовлетворения
потребности в воде после стихийного бедствия.
Установлены резервуары для воды, передвижные туалеты и
бани.
Предупредительные меры на
случай стихийных бедствий
d)- İGDAŞ
Газовая корпорация IGDAŞ принимает меры
для достижения максимальной безопасности
сооружений газораспределительной сети на
случай землетрясения.
e)- Государственные хлебопекарни
Производительность – 2 миллиона батонов в сутки.
Совместно со Всемирной организацией здравоохранения и
университетами
нами
разработан
рецепт
хлеба,
предназначенного для длительного хранения.