"Правосудие и бизнес".

« Международный юридический конгресс «Право и
модернизация: опыт, перспективы, тенденции»
2
«Реалии российского правового поля
правосудие и бизнес»
Виктор Буробин
Президент АБ «Адвокатская фирма «Юстина»
Член Совета Федеральной палаты адвокатов
1 декабря 2011г.
Факторы влияющие на состояние бизнеса.
Для нормального ведения бизнеса, развития личной инициативы и инвестиционной
привлекательности России нужно реализовать 6 основных принципов:
- политическая стабильность
и отделение бизнеса от государства,
- эффективная судебная система,
- неприкосновенность права собственности,
- исполнение и правовая защита контрактов,
- простота открытия легального бизнеса,
- разумная система налогообложения.
В 2011г. по индексу комфортности ведения бизнеса Россия находится на 123 месте среди 183
стран между Уругваем и Угандой. (из доклада Торгово-промышленной палаты РФ).
2
Основные причины, препятствующие развитию бизнеса в РФ.
- Отсутствие сильной судебной власти.
- Российское общество и государство не признает право собственности как фундаментальную ценность.
- Существенное и прямое участие государства в бизнесе (по оценкам его доля составляет более 60%) создает неравные
возможности для частных и государственных предприятий. В развитии бизнеса и в хозяйственных спорах задействуется
административный ресурс государства, что уничтожает конкурентную среду и негативно влияет на независимость
судебной власти.
- Ориентированность власти и экономической элиты не на свободные рынки, промышленное производство и
предпринимательские начала личности, а на продажу природных ресурсов. Эффект «нефтяного проклятия».
- Избыточная функция надзорных органов. Бюрократические препоны при открытии легального бизнеса и получении
лицензий. Проведение большого количества всевозможных проверок бизнеса.
- Нестабильное законодательство (по данным справочной системы Гарант Налоговый кодекс и КоАП менялись в 2010 г.
каждые 18 дней). Сложная и непонятная система налогообложения. Лучше «несовершенные» законы, чем постоянное их
улучшение и изменение правил игры в процессе осуществления бизнеса.
3
Криминализация предпринимательской деятельности в России.
УК РСФСР 1961г. -
27 составов за хозяйственные преступления.
содержит уже 42 состава за преступления в сфере экономической деятельности.
предусматривал
УК РФ
1996г. (С момента принятия в главу об экономических преступлениях 14 раз вносились поправок в основном связанные с введением новых составов и
ужесточением наказания).
-
Экзотические составы экономических преступлений:
Лжепредпринимательство (за 8 лет за совершение этого преступления осуждено 1334 чел.; в 2005г. утратила силу);
Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции;
Незаконное получение кредита и Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности;
Заведомо ложная реклама (утратила силу);
Злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной
законодательством РФ о ценных бумагах;
Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг (Например: незаконный
созыве собрания);
Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте;
Незаконное использование товарного знака. И другие, в том числе содержащиеся в иных разделах Уголовного кодекса.
отказ в
Предпринимается попытка криминализации создания и использования так называемых «фирм-однодневок».
Возникла новая отрасль – «уголовное гражданское право». При привлечении коммерсантов к уголовной ответственности стали
использоваться неизвестные гражданскому праву термины: «фиктивное юридическое лицо», «заведомо невыгодные условия сделки»,
«подложные условия договора», «фиктивный переход права собственности», «обналичивание денег»; вместо «истца» и «ответчика»
появились «потерпевший» и «подсудимый», вместо совета директоров «организованная группа», вместо «свободы договора» умысел на
совершение преступления и т.д.
Доля предпринимателей, привлеченных к уголовной ответственности по экономическим
преступлениям, приближается к 15% от всех предпринимателей.
4
Нормативное регулирование для улучшения
предпринимательского климата в России
- Декриминализация
многих составов, в сфере экономической деятельности, гуманизация наказаний по таким статьям.
Применение экономических санкций, а не лишение свободы.
- Перевод большинства дел в сфере экономической деятельности из дел публичного производства в дела частнопубличного и в основной массе частного обвинения, возбуждаемых не иначе, как по заявлению собственника.
- Отнесение к подведомственности арбитражных судов рассмотрения уголовных дел по экономическим преступлениям
для обеспечения компетентного правосудия.
- Компьютерное распределение дел в судах путем случайной выборки судей.
- Расширение базы для назначения конкретных лиц на должность судьи. Кроме прокурорско-следственных работников и
секретарей допускать к назначению в судьи в том числе и адвокатов. Квалификационные коллегии судей должны состоять
не только из самих судей, но и адвокатов, возможно прокуроров и юридических научных работников.
- Лишение председателей судов сложившихся на практике властных полномочий по отношению к судьям. Судья
(судебный состав) должен рассматриваться как оконченный независимый и самостоятельный субъект принятия решений
по делу.
- Избрание председателей судов самими судьями из своего состава. Председателем суда с публичными
представительскими функциями должен быть
как правило
просто старший по возрасту. Для обеспечения
организационных вопросов в суде введение должности судебного администратора.
-
Введение ответственности для должностных лиц за непроцессуальные обращения к судьям по конкретным делам:
звонки, запросы, письма и т.д
5
Методы правовой защиты предпринимательской деятельности.
Критерий разграничения применения уголовных и гражданских норм в хозяйственной деятельности
документов, поддельных печатей, поддельных подписей и насилия нет места
– нет подлога
Активное применение возможностей уголовно-процессуального закона:
ст. 108. УПК РФ согласно которой заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в
отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении - мошенничества, присвоения, причинения ущерба путем
обмана, и почти за все составы преступлений в сфере экономической деятельности.
ст. 90 УПК РФ
о преюдиции, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу
приговором либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного
или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без
дополнительной проверки.
Увеличение контроля общества за работой судебных органов. Всесторонняя поддержка идеи электронного правосудия –
действующих в арбитражных судах систем: Мой арбитр (электронная подача документов в арбитражные суды), Картотека
арбитражных дел, Банк решений арбитражных дел, Календарь судебных заседаний, Жалобы на судей и аппарат суда.
Аналогичные процедуры должны действовать в системе общих судов.
Обеспечение гласности и публичности судебных процессов, свободного доступа к правосудию граждан, прессы и
адвокатов в помещения арбитражных судов. Любой гражданин должен иметь право беспрепятственного доступа в
помещения судов для посещения открытых судебных процессов. . Ведение аудио и видеозаписи судебных процессов.
6