ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПРАВОВОЙ СФЕРЕ

Реклама
Информационные технологии и право
49
Россия входит в число современных государств, в которых работает система «электронного правосудия». На данный момент изменяется состояние
информационно-правового обеспечения арбитражных судов. Трудности,
которые возникают при внедрении ИТ-технологий, как правило, являются
временными и носят устранимый характер. В общем, я могу сказать, что
вышеизложенное мной позволяет сделать вывод о том, что в арбитражных
судах повышается уровень открытости судов перед гражданами, удобство
доступа к оперативной информации, судебным актам и т.п.
Список литературы:
1. Электронное правосудие [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.arbitr.ru.
2. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от
24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изменениями и дополнениями,
вступившими в силу с 01.10.2015).
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
В ПРАВОВОЙ СФЕРЕ: ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ
ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
© Чеканова А.И.
Южно-Российский институт управления
Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте РФ, г. Ростов-на-Дону
В данной статье рассмотрены проблемы внедрения IT-технологий в
различных областях юриспруденции. В ней отражены самые передовые основные новшества технологического мира, позволившие на данный момент вывести правовые структуры Российской Федерации на
новый уровень развития. Также представлены идеи дальнейшего внедрения технологий, которые основываются на уже существующих, удачно себя зарекомендовавших.
Ключевые слова: новые технологии, юриспруденция, электронный
документооборот, система электронного правосудия, автоматизированные системы.
Использование информационных технологий в последнее время набирает обороты во всех сферах юридической деятельности. Получение различных услуг в электронном виде удобно как для профессиональных работников, так и для обычных граждан. Кроме того, это экономит и время и си
Студент.
50
ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
лы. Каждый уважающий себя юрист знаком с самыми основными справочно-правовыми системами, такими как: «Гарант», «Консультант плюс», а
также с информационно-поисковыми системами высших органов государственной власти: базой данных Государственной Думы «Закон», научнотехническим центром правовой информации «Система» и конечно каждый
современный юрист имел дело с системами электронного документооборота, такими как система электронного Правительства (e-Government). Эти
технологические новшества лишь малая часть того, что предлагает нам интерактивное пространство на сегодняшний день в развитии юриспруденции.
Такие технологические нововведения появляются год за годом в каждой из
государственных структур исполнительной, законодательной и судебной
властей. В этой статье попробуем рассмотреть самые интересные из них в
юридической деятельности.
Сегодня Министерство Внутренних Дел предоставляет в онлайн-режиме пять основных и наиболее распространенных услуг, а граждане в свою
очередь имеют возможность обращаться в органы внутренних дел не только
лично, по телефону или почте, но и через Интернет. Говоря об технологических новшествах в системе органов внутренних дел, прежде всего нужно
сказать, что на базе МВД создан даже отдельный департамент информационных технологий, связи и защиты информации. Он осуществляет функции
по выработке и реализации политики в сфере совершенствования информационных и телекоммуникационных технологий, автоматизированных систем и средств связи. Первым, одним из самых приоритетных направлением
является развитие системы информационно-аналитического обеспечения
деятельности МВД России, основой которого является единая информационно-телекоммуникационная система (ЕИТКС), в которую заложены основы ведомственной инфраструктуры и обеспечения базовым уровнем технического оснащения подразделений органов внутренних дел. Данная программа призвана обеспечить унификацию экранных форм, форм отчетов,
интеграцию учетов, доступ сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к информации и выполнение специфических полицейских
функций – представление комплексных сведений на оперативно значимые
объекты в виде досье, а также работу Сигнальной системы и Системы сторожевого контроля, обеспечивающих активную наступательную стратегию
в борьбе с преступностью, направленную в первую очередь на раскрытие и
расследование преступлений [1].
Также удобным средством быстрого получения информации на месте о
гражданах, транспортных средствах, розыске возможно при информационной системе «Барс», созданной для подразделений ППС, управлений вневедомственной охраны и участковых. При этом соблюдается принцип конфиденциальности информации, т.к. данные о лице будут предоставляться в
защищенном от посторонних лиц виде.
Информационные технологии и право
51
Важным направлением в развитии IT-технологий в этой сфере стало утверждение Правительством РФ Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» распоряжением Председателя Правительства РФ от 3 декабря 2014 года [3].
Она представляет собой возможность автоматически и непрерывно анализировать складывающуюся оперативную обстановку в поле своего зрения, освобождая оператора от постоянного наблюдения за информацией.
Принцип работы состоит в том, что эта система распознает внештатную ситуацию, сигнализируя при этом оператору-эксперту и подтверждает оценку
системы или, напротив, отвергает ее. Камеры фиксируют объект, принятый
системой во внимание и начинается автоматическое слежение за человеком,
группой людей, автомобилем и т.д.
Все эти и другие направления деятельности Департамента находятся в
процессе развития и доработки, а также технического оснащения.
Что касается внедрения технологий в деятельность арбитражных судов
и судов общей юрисдикции, основные направления деятельности в этой
сфере закреплены даже законодательно. Постановление Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. Предполагает некую «Инструкцию по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации
(первой, апелляционной и кассационной инстанций)». Структура ИТ-системы арбитражных судов включает развитую сеть уже успешно зарекомендовавших себя следующих автоматизированных подсистем. Это, в первую
очередь, система автоматизации судопроизводства (САС). Она руководит
процессами судебного делопроизводства. «Картотека арбитражных дел»
обеспечивает автоматический сбор информации о движении судебных дел
из арбитражных судов. В КАД размещается полная информация о деле, а
также тексты всех судебных актов, за исключением тех, которые содержат
государственную тайну. «Календарь судебных заседаний» позволяет оперативно предоставлять всю информацию о предстоящих судебных заседаниях
(о судье, принявшего дело в свое производство, лицах, участвующих в деле)
И, наконец, информационная система «Система подачи жалоб на действия
судей и работников аппаратов арбитражных судов» предназначена для подачи в арбитражные суды жалоб на действия судей и работников аппаратов
арбитражных судов.
Сравнивая уровень развития информационных технологий судов общей
юрисдикции с уровнем в арбитражном судопроизводстве, эксперты часто
критикуют отсталость первых в данном вопросе. Но решение многих проблем обеспечивает Государственная автоматизированная система (ГАС)
Российской Федерации «Правосудие», эффективно работающая уже около 5
лет. Она накапливает и оперативно использует информационные ресурсы,
обеспечивает доступ к судебным документам, дает информацию о судебных
органах и органах судейского сообщества. Более того, на основе территори-
52
ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
ально распределенной автоматизированной системы ГАС «Правосудие» к
2016 году предполагается запуск системы единого электронного правосудия, в которую войдут базы и арбитражей, и судов общей юрисдикции. Это
событие сопровождается вступлением в силу в январе 2016 года законов об
электронном обеспечении деятельности судов и об электронной подписи.
Система позволит подавать иски, жалобы и документы в суды в электронном виде, станет доступна прямая связь вышестоящих судов с районными
судами и мировыми судами, связь с СИЗО, электронный архив и электронное исполнение. а также аудио- и видеопротоколирование. Эти изменения
позволят участникам судебного разбирательства направлять в суд в электронном виде ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним доказательства. Они будут приняты, если завизированы электронной подписью и поданы через специальную форму на сайте суда. При
этом и судебные решения тоже смогут быть электронными, а по ходатайству
участника разбирательства они будут направляться ему на электронную
почту.
Если рассматривать совсем другую сферу юридической деятельности –
нотариат, то развитие IT-технологий в этой сфере также имеет определяющее значение. Вследствие заключения соглашениями со Сбербанком России, Федеральной налоговой службой, Службой судебных приставов и другими позволяет говорить о том, что сегодня нотариальное сообщество поддерживает такой переход. Компьютеризация нотариального корпуса производится специально для этого созданным Фондом инноваций и информационных технологий ФНП. Не так давно был создан соответствующий центр и
уже приступил к выдаче средств электронной подписи всем нотариусам России. Смысл этого события заключается в том, чтобы со временем все нотариусы получили электронные средства связи а потом, согласно соглашениям, о которых было сказано выше, нотариусы могли бы войти в систему
электронного документооборота, т.е. в информационное поле, которое будет
использоваться для оказания государственных услуг и осуществления нотариальных действий на более высоком, более качественном уровне для удобства граждан и юридических лиц [2]. И что очень важно, посторонний доступ воспрещен.
Если говорить конкретнее, нотариусы, например, смогут обратиться к
реестру судебных приставов, для удостоверения в том, что сделка по конкретному имуществу может быть заключена. Или же рассмотрим такую ситуацию.
Нотариус сможет из базы данных Сбербанка получить информацию о
наличии вкладов наследодателя, для того, чтобы гражданин сам не тратил
на это время. Кстати, такая связь действует по принципу «точка – точка»,
т.е. нотариус по каналу ФНП «входит в банк» и получает за 2-3 дня сведения, на поиск которых граждане раньше тратили 2-3 месяца [4].
Информационные технологии и право
53
В некоторых субъектах РФ совместно с Федеральной налоговой службой проводится эксперимент по передаче в электронном виде нотариусами
сведений о юридических лицах: о создании юридического лица, об изменениях, вносимых в ЕГРЮЛ. При нотариальном удостоверении сделок нотариусы получают выписки из ЕГРЮЛ моментально. Благодаря такому электронному взаимодействию, без посредников, можно быстро получить достоверную и оперативную информацию.
В перспективе планируется создание единого электронного реестра нотариальных действий. Тогда нотариус, работающий, предположим, в Калининграде, сможет моментально получить сведения о любом нотариальном
действии, например удостоверенную в столице доверенность на оформление залоговых отношений по кредиту в Сбербанке. Сейчас для получения
такого рода информации требуется несколько часов, а то и суток.
Безусловно, в настоящее время информационные технологии играют
колоссальную роль в любой из сфер нашей жизни. А IT-технологии на службе права – это одно из основополагающих направлений государственной
политики. На примере такого развития правоохранительной и судебной деятельности, я хотела показать удобство и надежность этих технологий как
для граждан, так и для самих структур. Перед правоохранительными органами РФ встала важнейшая задача по противодействию и раскрытию преступлений в сфере высоких технологий. Органы судебной власти постоянно
ищут решения по созданию таких баз данных, которые соответствовали бы
принципам открытости правосудия в РФ и единообразию судебной практики, что является конституционно-правовыми основами. А различные государственные структуры находят электронные пути взаимодействия. Все это –
разные направления для достижения одной глобальной цели – развития правовой системы РФ в условиях мировой глобализации и интеграции.
Список литературы:
1. Молотков А.С. Проблематика развития и внедрения современных
информационных технологий в системе МВД России. – 2014.
2. Москаленко И.В. Активное внедрение новых информационных технологий в нотариальной деятельности. – 2013.
3. http://government.ru/media/files/.
4. https://notariat.ru.
Скачать