Предложения ОАО «РАО Энергетические системы Востока» по

Предложения
ОАО «РАО Энергетические системы Востока» по внедрению
«Правил применения цен (тарифов), определения стоимости
электрической энергии (мощности), реализуемой на розничных
рынках по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений
фактических объемов потребления электрической энергии
(мощности) от договорных, а также возмещения расходов в связи с
изменением договорного объема потребления электрической энергии
(мощности) на территориях, не объединенных в ценовые зоны
оптового рынка»
Москва 2010 г.
Для целей минимизации объема отклонений в ГТП поставки участников НЦЗ ОРЭМ разработаны и
утверждены Приказом ФСТ РФ от 29.04.2008 № 107–э/4 Методические указания по расчету
стоимости отклонений объемов фактического производства (потребления) электрической энергии
участников оптового рынка, функционирующих на территориях, не объединенных в ценовые зоны
оптового рынка, от объемов их планового почасового производства (потребления), которыми с
01.01.2010г. установлены повышающие коэффициенты при расчете стоимости отклонений
фактического потребления от планового почасового потребления свыше ± 2 %. Указанные
отклонения формируются вследствие некорректного планирования электропотребления
потребителями розничного рынка электрической энергии.
Значение коридора
отклонений
Значение повышающих/понижающих
коэффициентов
Дата вступления в
силу
К9
К 10
≥ 10 %
0,25
1,5
29.04.2008 г.
5 % ≥ Δ ≥ 10 %
0,35
1,25
01.01.2009 г.
2%≥Δ≥5%
0,45
1,1
01.07.2010 г.
2
Схема взаимодействия потребителя, ГП (ЭСК) на рынке
Заявка
потребителя
Потребитель РРЭ
Штрафы за
отклонения
Отклонения
потребителя
Сводная заявка
ГП , ЭСК
Заявка
потребителя
Гарантирующий
поставщик,
энергосбытовая
компания
Отклонения
ГП , ЭСК
Оптовый рынок
Отклонения
потребителя
Потребитель РРЭ
Штрафуется только гарантирующий поставщик. Виновник отклонений –
потребитель - не несет финансовой ответственности за качество планирования.
3
График фактического и планового почасового потребления электроэнергии
крупного потребителя ОАО «Потребитель 1» в марте 2010 года.
млн.кВтч
Область отклонений
час
4
Данные по стоимости отклонений на оптовом рынке ДЗО ОАО «РАО ЭС Востока»
Данные по стоимости отклонений на ОРЭМ
ОАО АК "Якутскэнерго"
в тыс. руб. без НДС
период
Штрафуемый коридор
≥ 10%
5% ≥ Δ ≥ 10%
2% ≥ Δ ≥ 5%
Итого
Факт
2008
7 443.338
-
-
7 443.338
Факт
2009
5 666.877
3 029.834
-
8 696.711
4 мес. Факт +
прогноз
1-ое полугодие 2010
3 700.901
2 986.175
-
6 687,070
Прогноз
2-ое полугодие 2010
3 654,800
2 682.400
1 119.730
7 456,93
Данные по стоимости отклонений на ОРЭ ОАО "ДЭК»
в тыс. руб. без НДС
период
Штрафуемый коридор
≥ 10%
5% ≥ Δ ≥ 10%
2% ≥ Δ ≥ 5%
Итого
Факт
2008
9 892.184
-
-
9 892.184
Факт
2009
6 344.045
40 700.866
-
47 044.911
4 мес. Факт + прогноз
1-ое полугодие
2010
2 449.678
17 166.607
Прогноз
2-ое полугодие
2010
3 319.457
11 529.178
19 616.285
33 992.375
48 841.009
Стоимость отклонений является убытком сбытовых компаний
5
Анализ последствий введения штрафного коридора 2-5 % на ОРЭМ и
одномоментного введения штрафов для потребителей РРЭ
Последовательность введения штрафов на ОРЭМ и РРЭ в соответствии с
действующими нормативными актами.


Приказом ФСТ РФ от 23.10.2009г. № 260-э/1 срок введения повышающих коэффициентов для
коридора отклонений 2-5% на ОРЭМ определен с 01 июля 2010г.
Постановлением Правительства РФ от 15.05.2010 № 344 определено, что Правила применения
тарифов и определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном
рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления
от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема
потребления электрической энергии (далее – правила применения тарифов) должны быть
разработаны ФСТ России в 3-х месячный срок. То есть к 1 сентября 2010 года.
1 июля 2010г
1 сентября 2010г
1 ноября 2010г
Последствия введения штрафов в сроки определенные нормативными
актами.
Введение Методическими указаниями с 01.07.2010г. повышающих коэффициентов на ОРЭМ
приведет к увеличению затрат на покупную электроэнергию с ОРЭМ у ГП и ЭСК при отсутствии
источников на покрытие стоимости отклонений. Убытки ОАО «ДЭК» и ОАО АК «Якутскэнерго»
составят дополнительно 40-50 млн.руб. за второе полугодие 2010г.
Одномоментное введение штрафов для потребителей РРЭ за некачественное планирование
электропотребления приведет к резкому росту цен электроэнергии на розничном рынке
неценовой зоны Дальнего Востока, так как у потребителей РРЭ нет опыта работы в условиях
ответственности за планирования своего электропотребления.
6
Предложения ОАО «РАО ЭС Востока» по синхронизации введения штрафов
за отклонения на ОРЭМ и РРЭ.
 После утверждения Приказом ФСТ России Правил применения тарифов необходимо
предусмотреть срок в 3-4 месяца для проведения договорной кампании по изменению
условий определения цены в договорах купли-продажи электроэнергии на РРЭ и
тестирования программных продуктов в сбытовых компаниях, обеспечивающих расчеты
цены для потребителей розничного рынка.
Решение: Обеспечить вступление в силу Правил применения тарифов
с 01 января 2011 года.
 В целях предотвращения резкого роста цен для потребителей РРЭ неценовых зон после
вступления в силу Правил применения тарифов и представления потребителям времени
на организацию качественного планирования потребления необходимо предусмотреть
переходный период с поэтапным введением штрафных коэффициентов для потребителей
РРЭ.
Решение: Обеспечить поэтапное вступление в силу Правил применения тарифов
с переходным периодом 01 января 2011 года – 01 июля 2011 года.
 В целях недопущения формирования убытков сбытовых компаний из-за различных
требований к качеству планирования на оптовом и розничном рынках, т.е. разной
относительной величине штрафов необходимо синхронизировать введения штрафов на
оптовом и розничном рынке.
Решение: Обеспечить продление не штрафуемого коридора в 5% на оптовом рынке до 7
01
июля 2011 года.
Предложение ОАО «РАО ЭС Востока» по переносу срока введения
штрафного коридора 2-5% на ОРЭМ и переходного периода по штрафам для
потребителей РРЭ
1 июля 2011г
1 января 2011г
Нештрафуемый
коридор 5%
Вступление в силу Правил
применения тарифов, с учетом
сниженных штрафных
коэффициентов
Переходный период
Вступление в силу Правил
применения тарифов, с учетом
штрафных коэффициентов в полном
объеме
Нештрафуемый
коридор 2%
Вступление в силу
штрафного коридора 2-5 %
по отклонениям на
оптовом рынке
1. Предотвращение роста необоснованных убытков ГП и ЭСК на ОРЭМ;
2. Подготовка потребителей РРЭ к работе в новых условиях в части планирования
электропотребления.
8