Нормативно-правовые основы аттестации педагогических

Нормативно-правовые основы
аттестации педагогических кадров,
учебно-вспомогательного персонала и
руководящих работников
образовательных учреждений
Вавилова Анна Александровна
Заместитель директора Центра правовых прикладных разработок
Института развития образования ГУ-ВШЭ
Аттестация работников:
• На соответствие
занимаемой должности
• С целью присвоения
квалификационной
категории,
(квалификационного
разряда и т.п.)
Нормативные требования к аттестации
работников
• Всеобщий (не персональный) характер
аттестации работников
• Объективность проводимой аттестации
работника
• Оценка профессиональных качеств работника
• Недопущение дискриминации в ходе аттестации
и при установлении критериев аттестации
Требования Трудового кодекса
• Статья 331. Право на занятие педагогической
деятельностью
•
• К педагогической деятельности допускаются
лица, имеющие образовательный ценз, который
определяется в порядке, установленном
типовыми положениями об образовательных
учреждениях соответствующих типов и видов,
утверждаемыми Правительством Российской
Федерации.
Требования Трудового кодекса
• Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе
работодателя
•
• Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:
• 3) несоответствия работника занимаемой должности или
выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации,
подтвержденной результатами аттестации
• Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права, локальными нормативными
актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа
работников.
• Увольнение по данному основанию допускается, если невозможно
перевести работника с его письменного согласия на другую
имеющуюся у работодателя работу…
Требования Трудового кодекса
•
•
•
•
•
•
Статья 372. Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации при принятии локальных нормативных актов
Работодатель … перед принятием решения направляет проект локального
нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной
организации, представляющий интересы всех или большинства работников.
Выборный орган … не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного
локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по
проекту в письменной форме.
В случае, если мотивированное мнение выборного органа … не содержит согласия с
проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его
совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение
трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные
консультации с выборным органом … в целях достижения взаимоприемлемого
решения.
При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после
чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может
быть обжалован выборным органом … в соответствующую государственную инспекцию
труда или в суд. Выборный орган … также имеет право начать процедуру
коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного
органа … обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления)
провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю
предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для
исполнения.
Требования Закона «Об образовании»
• Статья 35. Управление государственными и
муниципальными образовательными учреждениями
•
• 3. Непосредственное управление государственным или
муниципальным образовательным учреждением
осуществляет прошедший соответствующую аттестацию
заведующий, директор, ректор или иной руководитель
(администратор) соответствующего образовательного
учреждения.
Требования Закона «Об образовании»
• Статья 28. Полномочия федеральных органов государственной
власти в сфере образования
• К полномочиям федеральных органов государственной власти в
сфере образования относятся:
• 12) установление порядка аттестации педагогических работников
государственных и муниципальных образовательных учреждений
• Статья 29. Полномочия органов государственной власти субъекта
Российской Федерации в сфере образования
• 1. К полномочиям органов государственной власти субъекта
Российской Федерации в сфере образования относятся:
• 16) организация подготовки, переподготовки, повышения
квалификации и проведение аттестации педагогических работников
образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и
муниципальных образовательных учреждений
Подзаконные нормативные акты
• Положение о порядке аттестации педагогических и
руководящих работников государственных и
муниципальных образовательных учреждений,
утвержденное приказом Минобразования РФ от
26.06.2000 N 1908
• Положение о порядке проведения аттестации
работников, занимающих должности научнопедагогических работников, утвержденное приказом
Министерства образования и науки Российской
Федерации от 6 августа 2009 г. N 284
Локальный акт работодателя:
• Раздел ЕКС «Квалификационные характеристики
должностей работников образования»,
утвержденный приказом Минздравсоцразвития
от 14.08.2009 г. № 593
+
• Должностная инструкция (конкретизации
требований применительно к конкретному
работнику)