Финансирование региональных адресных программ по

Государственная корпорация –
Фонд содействия реформирования
жилищно-коммунального хозяйства
Финансирование региональных адресных программ по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного
строительства
г. Москва 2010
Федеральный
закон отмалоэтажного
9 марта 2010 года №
25-ФЗ
Преимущества
жилищного
•
•
•
•
строительства
Необходимость развития малоэтажного строительства, как приоритет
федеральной политики в данной области, не раз отмечалась на самом высоком
уровне государственной власти
в своем приветствии участникам и гостям Первого всероссийского конгресса по
малоэтажному строительству, прошедшего 26 ноября 2007 года, Президент Российской
Федерации Владимир Владимирович Путин подчеркнул востребованность
малоэтажного строительства для приоритетных национальных проектов;
5 марта 2009года,на встрече со своим полномочным представителем в Центральном
Федеральном округе Г.С.Полтавченко Д.А. Медведев поддержал «идею о том чтобы
строить все-таки в значительной мере малоэтажное жилье». потребительские качества
квартир в малоэтажных домах при прочих равных условиях выше, чем в многоэтажном
жилье;
11 марта 2009 года в Туле на встрече с местными депутатами Тульской области
Д.А. Медведевым отмечены как значение малоквартирных домов в целом, так и
применительно к условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств
Фонда;
На совещании, посвященном реализации национального проекта «Доступное и
комфортное жилье» в СЗФО тогда еще первый заместитель Председателя
Правительства РФ Д.А. Медведев отметил: Если мы сможем строить малоэтажное
жилье крупными сериями, то сможем получить цены, приемлемые для самых широких
кругов наших граждан, а это является основной задачей национального проекта
«Доступное жилье»
2
Федеральный
закон малоэтажного
от 9 марта 2010 года
№ 25-ФЗ строительства
Преимущества
жилищного
Преимуществами малоэтажного строительства являются:
• короткий цикл возведения зданий, низкая (по сравнению с многоэтажной застройкой)
капиталоемкость и себестоимость строительства, возможность адаптации проектов под
местную строительную индустрию и региональные нормативы предоставления
социального жилья;
• высокая конкуренция в этой системе строительства, определяемая наличием большого
количества средних и малых строительных организаций, способствующая снижению
продажной цены жилья, а отсутствие у большинства этих организаций долговых
обязательств по кредитам, снижает риски неэффективного использования средств и
появления обманутых дольщиков.
• потребительские качества квартир в малоэтажных домах при прочих равных условиях
выше, чем в многоэтажном жилье;
• законодательство в сфере градостроительной деятельности существенно снижает
бюрократические барьеры в отношении индивидуального и малоэтажного жилищного
строительства;
3
Федеральный
закон малоэтажного
от 9 марта 2010 года
№ 25-ФЗ строительства
Преимущества
жилищного
Цель Федерального закона от 9 марта 2010 года
№ 25-ФЗ: стимулирование использования технологий
строительства малоэтажного жилья при переселении
граждан из аварийного жилищного фонда с
использованием средств Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
способствующие созданию безопасных и благоприятных
условий проживания граждан.
4
Федеральный
закон малоэтажного
от 9 марта 2010 года
№ 25-ФЗ строительства
Преимущества
жилищного
Виды домов, жилые помещения в которых приобретаются в рамках реализации
Федерального закона от 9 марта 2010 года № 25-ФЗ:
Средств Фонда предоставляется субъекту Российской Федерации на переселение
граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства на финансирование строительства
следующих домов (или на приобретение жилых помещений в таких домах):
• жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких
блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых
предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены)
без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на
отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего
пользования (жилые дома блокированной застройки);
• многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из
одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре,
в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего
пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на
территорию общего пользования.
5
Федеральный
закон малоэтажного
от 9 марта 2010 года
№ 25-ФЗ строительства
Преимущества
жилищного
Особенности муниципального контракта на строительство домов или приобретение жилых
помещений в домах в соответствии с Федерального закона от 9 марта 2010 года № 25-ФЗ:
 Цена одного квадратного метра не должна превышать предельную стоимость одного
квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую Минрегионом России;
 Муниципальный контракт заключается с частным застройщиком на:
• строительство жилых домов;
• приобретение жилых помещений на первичном рынке
 При заключении муниципального контракта в соответствии с требованиями Федерального
закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ муниципальные образования в соответствии с пунктом 5 части 1
статьи 24 Земельного кодекса РФ вправе предоставлять (без проведения аукциона) в
безвозмездное срочное пользование земельные участки из земель, находящихся в
муниципальной собственности, или собственность на которые не разграничена, на
строительство объектов недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств
федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств
местного бюджета;
 Долевое финансирование региональных адресных программ за счет средств субъектов РФ и
(или) местных бюджетов осуществляется на уровне 10%;
 Превышение цены одного квадратного метра приобретаемого жилья от уровня, установленного
Минрегионом Росси, и приобретение жилья, общая площадь которого превышает общую
площадь ранее занимаемого переселяемым гражданином жилого помещения, оплачивается за
счет средств субъекта РФ и (или) муниципальных образований.
6
Федеральный
закон малоэтажного
от 9 марта 2010 года
№ 25-ФЗ строительства
Преимущества
жилищного
Механизм финансирования строительства малоэтажного жилья в соответствии с
Федеральным законом от 9 марта 2010 года № 25-ФЗ
1. Заявка на
финансирование
по упрощенной
схеме
2. Направление денежных
средств при
положительном
заключении на заявку
Финансирование
осуществляется в
рамках реализации
региональных адресных
программ по переселению
граждан из аварийного
жилищного фонда с
учетом необходимости
развития малоэтажного
жилищного строительства
2. Направление денежных
средств на реализацию
адресных программ
3. Финансирование муниципальных
контрактов на строительство малоэтажных
МКД и (или) на приобретения
жилья в таких помещениях
7
Федеральный
закон малоэтажного
от 9 марта 2010 года
№ 25-ФЗ строительства
Преимущества
жилищного
1.
2.
3.
4.
Стимулирующие механизмы, заложенные в Федеральном законе от 9 марта 2010 года № 25-ФЗ:
Для получение финансовой поддержки за счет средств Фонда снимается ограничение о выполнении следующих
условий Федерального закона № 185-ФЗ:
 Требования к доле коммерческих организаций коммунального комплекса от общего количества таких
организаций, действующих на территории муниципального образования;
 Требования к доле частных организаций, осуществляющих деятельность по управлению МКД и оказанию
услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, от общего количества таких организаций,
действующих на территории муниципального образования;
 Требования к доле МКД, управляемых товариществами собственников жилья;
 Требования по участию в заявке не менее двух муниципальных образований, общая суммарная
численность населения которых составляет не менее чем двадцать процентов от общей численности
населения субъекта Российской Федерации, в границах которого находятся такие муниципальные
образования
Предусматривается возможность для муниципального образования использовать предоставленные на
переселение граждан средства, сэкономленные за счет снижения стоимости строительства (приобретения)
малоэтажного жилья, на:
 финансирование работ по формированию земельных участков, которые находятся в муниципальной
собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые предназначены
для малоэтажного жилищного строительства в рамках реализации программ по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда;
 проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков;
 обеспечение таких земельных участков объектами инженерной инфраструктуры.
Установление сокращенного срока государственной регистрации возникновения и перехода права собственности
на жилые помещения в домах, финансируемых в рамках данной программы (в течение не более пяти рабочих
дней со дня подачи заявления и документов);
Порядок ограничения финансирования в случае невыполнения ранее начатых программ не распространяется на
региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилья с учетом необходимости
развития малоэтажного жилищного строительства.
8
Федеральный
закон малоэтажного
от 9 марта 2010 года
№ 25-ФЗ строительства
Преимущества
жилищного
Методическое обеспечение реализации Федерального закона от 9 марта 2010
года № 25-ФЗ
В целях методического обеспечения реализации положений Федерального закона от
9 марта 2010 года № 25-ФЗ правление Фонда 16 марта 2010 года (протокол № 42)
приняло решение об утверждении методических рекомендаций по подготовке
заявки на предоставление финансовой поддержки за счет Фонда на
финансирование региональных адресных программ по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного
жилищного строительства в рамках которого в том числе утверждены:
•
•
Формы дополнительных соглашений к договору между Фондом и субъектом
Российской Федерации о долевом финансировании региональных адресных программ
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости
развития малоэтажного жилищного строительства
Форма заявки субъекта Российской Федерации на предоставление финансовой
поддержки за счет средств Фонда.
9