библиотечные фонды

БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ:
ВЫЗОВЫ ВРЕМЕНИ
Петрусенко Татьяна Викторовна
Заведующая отделом комплектования
РНБ
Эйдемиллер Ирина Всеволодовна
Заведующая НИО библиотечных фондов
РНБ
Вызовы времени
• Начало ХХI в. - уникальная стартовая
точка формирования информационного
общества, определения места и роли
библиотек в нем.
• вызовы времени мы можем разделить на
объективные и искусственно созданные,
связанные с крайней бюрократизацией
современного российского общества.
Объективные вызовы
• Наступление цифровых технологий,
цифровой эпохи;
• Процессы глобализации ;
• Изменение модели потребления :
традиционная «модель читателя»
вытесняется «моделью потребителя»,
которому надо «быстро, все и сразу».
Ключевая проблема - качество
библиотечного фонда
• понятие качества будет разным для разных
типов библиотек или для однотипных
библиотек, но находящихся в разных
региональных ситуациях;
• содержание фонда определяется миссией и
задачами библиотеки и закрепляется в ряде
документов таких как: стратегия развития,
содержательная (конент) стратегия, концепция,
политика комплектования, тематикотипологический план комплектования,
профиль комплектования.
Аспекты качественного
комплектования библиотеки
• максимально полный учет потребностей
читателей и проживающего населения на
территории обслуживаемого региона;
• задач развития региона;
• использовании имеющегося рынка
документов и информационных ресурсов
и возможности их приобретения.
Современное состояние книжного
рынка в России
• В 2008г. В России издано 123 336 тыс. назв. книг и
брошюр;
• Объем текущего комплектования библиотек
составляет более 300 тысяч отечественных книг.
• Рынок локальных электронных изданий оценивается
примерно в 50 тыс. наименований.
• Несмотря на оптимистичные показатели 2008 года и
увеличение показателей в первом квартале 2009 г., во
втором квартале 2009 началось их снижение
(на 12 % по названиям, и на 17,6% по тиражам).
Антикризисное управление формированием
библиотечных фондов
• Кризис носит системный характер и уже
коснулся библиотек;
• Рост издержек (коммунальных платежей,
стоимости полиграфических услуг) приводит к
росту цены;
• Наряду с этим сокращаются бюджеты
библиотек на комплектование;
• Пересмотр издательской политики,
сокращение новых проектов, падение тиражей;
Что делать?
• Анализ состава и использования фонда;
• Уточнение политики комплектования фондов
библиотек, точечное комплектование фондов;
• Финансовый аудит затрат на комплектование;
• Планирование госзакупок. Использование
возможностей закупок без конкурсных
процедур (закупка по счетам, у единственного
источника, «агентская схема»)
• Информационное обеспечение
комплектования. Создание информационных
навигаторов. Поддержка проектов ЕОТР,
«комплектование.ru» и др.
• Создание экспертной системы комплектования
• Профессиональное обучение комплектаторов.
Увеличение внимания к электронным
книгам и Интернет-продажам
• Изменение технологии электронного
книгоиздания, развитие индустрии
специальных устройств для чтения
электронных книг «book reader», «цифровой
бумаги»;
• Технология «Print on demand» («печать по
требованию»), которая особенно эффективна
для малотиражных, узкоспециальных и
научных изданий;
Формирование библиотечного
фонда в рамках IV части ГК РФ
• широкое распространение систем открытого доступа
(ОД) и открытых архивов научной информации
(ОАИ);
• Directory of open access journals [DOAJ]
http://www.doaj.org
4270 журналов, 2 97144 полных текстов статей;
• Open J-Gate http://www.openj-gate.com/ англоязычный
портал научных журналов открытого доступа
включает 5693 академических, исследовательских и
прикладных журналов.
НОВЫЕ ПРОЕКТЫ ПОЛНОТЕКСТОВЫХ
ЭЛЕКТРОННЫХ РЕСУРСОВ
• Mировая цифровая библиотека (WDL)
http://wdl.org/ru/ ;
• TEL (The European Library - Европейская
библиотека)
http://search.theeuropeanlibrary.org/portal/r
u/index.html.
• «Google books» http://books.google.ru/
• «ЛитРес» www.litres.ru
Искусственно созданные вызовы
• Негативная нормтивно-правовая ситуация:
• Обращение от имени более 700 участников
Всероссийского библиотечного Конгресса XIV Ежегодной Конференции РБА в Вологде
отправлено 19 мая т.г. Председателю Комитета
по строительству и земельным отношениям
М.Л.Шаккуму в связи с парламентскими
слушаниями 21 мая на тему «Законодательное
обеспечение размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд».
Искусственно созданные вызовы
• для библиотек, получающих
обязательный экземпляр, за счет
увеличения полноты и улучшения
качественного состава ОЭ;
• «возвращения к ценностям»
книгообмена;
• использования возможностей получения
изданий в дар;
Нормативные и законодательные барьеры
в формировании библиотечных фондов
• отсутствие «Инструкции по учету библиотечных
фондов» (формально не отменена «Инструкция об
учете библиотечного фонда» от 02 декабря 1998г. №
590);
• различия в требованиях к оформлению и
содержательному наполнению документации
казначейств разных регионов и бухгалтерий отдельных
библиотек, внезапные изменения в отнесении изданий
к различным кодам бюджетной классификации (в
середине года, в подписной период, о переносе средств
на приобретение периодики с 310 и 340 статей на 226.
Нормативные и законодательные барьеры
в формировании библиотечных фондов
• Изменения федерального законодательства о
библиотечном деле и обязательном
экземпляре;
• Новая инструкция по бюджетному учету
(Приказ Минфина №РФ от 30.12.2008 №148н);
• Упрощение порядка передачи документов в
порядке книгообмена;
• Предписания прокуратуры: о противодействии
экстремистской деятельности, об изъятии
контрафактной продукции;
• Новая редакция ФЗ №94 – Федеральный закон
№308-ФЗ от 30.12.2008.
Новая инструкция по бюджетному учету
(Приказ Минфина №РФ от 30.12.2008
№148н)
С 2009 г. на библиотечный фонд начисляется
амортизация. (п.43 Инструкции №148 н).
Ранее амортизация не начислялась.
• порядок начисления амортизации на
библиотечный фонд:
«на объекты библиотечного фонда стоимостью
до 20000 руб. включительно амортизация
начисляется в размере 100% балансовой
стоимости при выдаче объекта в
эксплуатацию;
Свыше 20000 руб. в соответствии с
установленными нормами (7 аморт.гр. -20 лет;
за исключением картографич.изд. – 10 лет)
Новая инструкция по
бюджетному учету №148 н
• Начисление налога на имущество на
библиотечный фонд. Налоговая база
учитывается по «остаточной стоимости»
(разница между балансовой стоимостью
объекта и начисленной на него
амортизации);
• Налог на прибыль погашается посредством
амортизационных отчислений;
• Вывод периодики на забалансовый
счет № 23
Предписания прокуратуры
• Ст.13 №114-ФЗ «О противодействии
экстремистской деятельности»:
«Федеральный список экстремистских
материалов» (сайт Минюста);
Мониторинг, выявление, маркировка в
фонде знаком «!». Личное заявление от
читателя: « Я предупрежден, что данное
издание внесено в Федеральный список
экстремистских материалов и не
подлежит массовому распространению.
Контрафактная продукция
• Предписание суда:
«изъять и уничтожить»!
НБ Библиотеки ЦБ РФ обязаны хранить
постоянно, как часть культурного
достояния, издания поступившие по ОЭ.
№ 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре
документов» (ст.19, п.1)
Росохранкультура (Постановление
Правительства РФ №43 от 21.01.2009 г.
ФЗ №94
• Принята новая редакция ФЗ №94 –
Федеральный закон №308-ФЗ от 30.12.2008.
• С 01.01.2009 г. вступили в силу отдельные
положения ФЗ №218 от 24.07.2007.
• С 1 июля 2009 г. вводится в действие ст. 41,
посвященная процедуре проведения
электронного аукциона.
Качество библиотечных фондов –
это интерес общегосударственный
• Хорошее качество библиотечных фондов
– это интерес общегосударственный, это
будущее нашей науки, культуры,
образования. В конечном счете, будущее
нашей страны.
Контактная информация
• Петрусенко Татьяна Викторовна – Заведующая
ОК РНБ
Тел. 310-81-73
e-mail: [email protected]
Эйдемиллер Ирина Всеволодовна
Заведующая НИО библиотечных фондов РНБ
Тел. 718-86-13
e-mail: [email protected]