СЕМИНАР - Министерство культуры Московской области

СЕМИНАР
УЧЁТ И СОХРАННОСТЬ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ
27 февраля 2012 года прошёл семинар для специалистов по комплектованию и
хранению
фондов
библиотек,
организованный ГАУК МО «МОГНБ
им. Н. К. Крупской», посвящённый
учёту и сохранности библиотечных
фондов. В семинаре приняли участие
92 представителя библиотек из
53 муниципальных образований Московской области, а также специалисты РГБ. После
приветствия участников семинара с докладом выступила директор МОГНБ им.
Н. К. Крупской Елена Романовна Замышляйченко, которая подчеркнула, что
комплектование – это основа деятельности библиотеки, от уровня и качества которого
зависит посещаемость библиотеки и ее авторитет в местном сообществе. Объем
комплектования новыми поступлениями входит в систему основных показателей
эффективности деятельности субъектов Российской Федерации в
соответствии с Указом Президента № 825. Нормативное значение этого
показателя на уровне 250 единиц новых поступлений на тысячу жителей
установлено Распоряжением Правительства Российской Федерации
№ 923-р от 13 июля 2007 года «О социальных нормативах и нормах».
Данное значение показателя указано и в Постановлении № 350
Правительства Московской области, устанавливающем индикаторы
деятельности органов исполнительной власти.
Имидж современной библиотеки строится на базе комплектования, которое
отвечает запросам всех слоев населения и соответствует тем требованиям, которые
предъявляет библиотеке современное общество. Библиотекари активно продвигают бренд
библиотеки как информационного центра – поэтому современные источники оперативной
информации, такие как периодическая печать, а также современные носители
информации, приобретают особое значение. В Постановлении Правительства Московской
области № 350 установлен такой показатель для библиотек, как прирост доли документов
на электронных носителях. Подмосковье – это мультикультурный, современный и
экономически развитый регион, поэтому и комплектование должно учитывать этот
важный социальный аспект. Тематико-типологические планы комплектования должны
отвечать запросам высококвалифицированных трудовых и научных кадров и
представителей развивающегося предпринимательства. Далее Елена Романовна
охарактеризовала ситуацию с комплектованием в подмосковном регионе. Для
выравнивания ситуации с комплектованием из средств федерального бюджета
Московская область вот уже 3 года получает федеральные трансферты. В прошлом году
на эти нужды поступило 15 млн. рублей, в основном на книги и на толстые журналы. Надо
отметить, что в этом году муниципальные библиотеки достойно справились с задачей
использования этих средств. Кроме того, за счет федеральных средств наши библиотеки
получили в 2011 году Российскую и Православную энциклопедии. Также областная
научная библиотека передала в дар муниципальным библиотекам в 2011 году 27 тыс.
экземпляров книг, а областная детская библиотека передала в детские библиотеки
Московской области 20 тыс. экземпляров книг. Из бюджета Московской области
ежегодно выделяются субсидии в объеме 4 млн. рублей на подписку нашего
регионального издания «Ежедневные новости. Подмосковье» и «Епархиальные
ведомости» в объеме, учитывающем всю нашу обширную сеть. К сожалению, некоторые
центральные библиотеки не считают нужным делать переадресацию для того, чтобы эти
издания дошли до сельской библиотеки. Эта проблема взята на контроль Министерством
культуры Московской области, которое планирует провести контрольные рейды по
надлежащему использованию средств областного бюджета на региональную
периодическую печать.
Говоря о региональной периодической печати, Елена Романовна отметила, что наш
корпоративный журнал «Горизонты культуры», к сожалению, выписывает только третья
часть подмосковных библиотек, и то, как правило, в одном экземпляре. Отсюда встаёт
вопрос: из какого источника наше население будет узнавать о культуре Подмосковья?
Думается, что эта ситуация должна в значительной степени измениться в сторону
пересмотра объемов подписки на журнал «Горизонты культуры».
Елена Романовна напомнила о том, что за счет средств областного бюджета в
библиотеки области были переданы 10 тысяч таких изданий, как «Москва-река» Багрова,
«Ярополец» Чекмарева, «Новый Иерусалим», двухтомник «Военные звезды», «Земля
Вятичей» Беспалова и др. Она также обратила внимание и на такой важный для
формирования краеведческого фонда ресурс как обязательный экземпляр. В целом эту
проблему в Московской области удалось урегулировать. Однако ситуация еще далека от
совершенства. Поэтому областная библиотека совместно с Роспотребнадзором по
Московской области готова прийти на помощь тем муниципальным библиотекам, в
которых есть проблема с обязательным экземпляром. Таким образом, по вопросу
комплектования муниципальным библиотекам не только ставятся задачи, но оказывается
существенная помощь.
Директор областной научной библиотеки осветила реальное положение дел с
комплектованием по итогам 2011 года. По данным статистических отчетов объем
выделенных муниципальными образованиями средств снизился на 33%. В том числе
снизился объем финансирования периодических изданий, который в среднем по области
составляет 7 экземпляров на одну библиотеку. Самое катастрофическое положение с
периодикой наблюдается в сельских библиотеках.
Библиотекам Дмитровского, Клинского, Коломенского муниципальных районов,
городского округа Лыткарино и городских поселений Мытищи и Сергиев Посад удалось
удержать уровень комплектования. Отдельная благодарность была адресована
Злотниковой Зинаиде Ивановне, Овчинниковой Ирине Викторовне, Аникеевой Вере
Леонидовне, Николаевой Наталье Ивановне, Кузинец Ольге Николаевне, которые смогли
увеличить объемы комплектования. Вместе с тем, вызывает большую тревогу состояние
дел в муниципальных библиотеках городских округов Балашихи, Реутов, Бронниц,
Орехово-Зуево.
Особое беспокойство вызывает подход к комплектованию периодическими
изданиями для молодежи. Из проведенного анализа по области видно, что единого подхода
в комплектовании для этой группы пользователей нет. Количество наименований составляло
от 1 до 150. Причем в эту группу включались такие издания, как «Том и Джерри», «Весёлый
колобок» или «ЗОЖ». Может, поэтому мы видим молодежь в библиотеках гораздо реже, чем
хотелось бы, а не потому, что читать стали меньше? В связи с этим руководство МОГНБ им.
Н. К. Крупской предложило сформировать по области рекомендательный список
периодических изданий для молодежи.
В целях осуществления контроля за реализацией государственной политики по
развитию библиотечного дела, Министерство культуры Московской области планирует
проведение онлайн-конференций Министра культуры Галины Константиновны
Ратниковой с главами муниципальных районов и городских округов по вопросам
выравнивания проблемы с комплектованием в марте-апреле этого года с той целью, чтобы
этот вопрос был урегулирован до майской корректировки бюджета. Такое большое
внимание со стороны министерства влечет и большую ответственность в плане тематикотипологических планов комплектования. Однако даже самый поверхностный анализ
говорит о том, что, к сожалению, муниципальные библиотеки Московской области не
имеют выстроенной концепции комплектования. Областная научная библиотека
разработала модельную концепцию комплектования, которая будет вынесена на
рассмотрение методического Совета, а затем рекомендована для принятия в
муниципальных образованиях.
2012 год официально объявлен Годом истории и ознаменован такими датами, как
1150 лет зарождения российской государственности, 200 лет событиям 1812 года, 400 лет
освобождению Москвы от польских интервентов, 200 лет со дня рождения Герцена, 150
лет – Столыпина. К таким датам издательства выпускают много прекрасной литературы и
это удачный момент сформировать или пополнить свои подборки. Также необходимо
уделить внимание комплектованию правовой и справочной литературой.
Завершая свое выступление о состоянии комплектования библиотек Московской
области, Елена Романовна напомнила еще об одном важном аспекте – это необходимость
постоянной проверки фондов на наличие экстремистской литературы. Этот список
находится на сайте Министерства юстиции РФ. На сайте МОГНБ имеется ссылка, где
найти данную информацию. Список постоянно обновляется. Также есть список
экстремистских сайтов, выход на которые должен в библиотеках блокироваться. Эта
важная тема отслеживается прокуратурой.
И еще один очень важный аспект, касающийся состояния фондов. По предварительным
данным статистики, выбытие фондов по
ветхости в библиотеках Московской области
достигло 7%. В целом состояние фондов
большинства
муниципальных
библиотек,
особенно в селах, физически изношено,
морально устаревшее и оценивается как катастрофическое. При этом очевидно, что ветхие
и морально устаревшие книги не пользуются читательским спросом, так почему же они
занимают такие драгоценные метры в фондохранилищах библиотек? Понятно, что
библиотечных специалистов удерживает от списания галопирующее снижение
финансирования на комплектование, а также заблуждение, более всего распространенное
в сельских поселениях, что списывать документы библиотечного фонда нельзя. Это
говорит о том, что, к сожалению, информация, которую давали в прошлом году по этому
вопросу, так и не дошла до адресатов – специалистов централизованных бухгалтерий,
которые не получили новой инструкции по учету библиотечного фонда.
В конце своего выступления Елена Романовна резюмировала, что тематическая и
информационная актуальность комплектования является важнейшей
составляющей его качества. По просьбе специалистов по
комплектованию из разных районов и округов Подмосковья
руководство
МОГНБ
пригласило
своих
партнеров
из
Некоммерческого фонда «Пушкинская библиотека» выступить с
информацией о новых поступлениях к юбилейным датам этого года.
Елена Романовна передала слово заместителю генерального директора
Некоммерческого Фонда «Пушкинская библиотека» Марине Владимировне Новиковой,
которая рассказала о принципах работы Фонда. Это – анализ книжного рынка и
потребностей библиотек; предоставление максимально широкого ассортимента ведущих
российских издательств; тщательный экспертный отбор изданий в соответствии с
потребностями и стандартами комплектования библиотек; постоянное обновление
предложений; профессиональный подход к ведению документооборота; удобные для
библиотек формы оплаты и поставки. Фонд «Пушкинская библиотека», учитывая
потребность библиотек в комплектовании электронными изданиями, начал реализацию
проектов каталогов электронной продукции различных издательств, куда входят
электронные книги и аудиокниги. Количество издательств-партнёров, участвующих в
проекте, постоянно расширяется. Поставка литературы ведётся по индивидуальным
заказам библиотек. К памятным датам, которыми богат этот год, предлагаются
ежеквартальные тематические комплекты. Фонд «Пушкинская библиотека» является
авторизованным партнёром Национального информационно-библиотечного центра
«ЛИБНЕТ» в области информационного обеспечения процессов комплектования
библиотек и старается удовлетворить все их пожелания.
Далее перед аудиторией выступила Алла Владимировна Кузнецова, главный
хранитель фонда Сергиево-Посадской городской библиотеки им. А. С. Горловского,
которая поделилась положительным опытом по вопросам
комплектования на электронных носителях в своей библиотеке. Она
рассказала о том, как три года назад библиотека перешла к новому
проекту по комплектованию медиатеки. Начиная эту работу,
сотрудники библиотеки изучали опыт других библиотек, в частности
центральной городской библиотеки в г. Дзержинском, специалисты
которой оказали им активную помощь. Таким образом, видеотека
активно существует больше года. Для её успешного комплектования большое внимание
уделяется следующим моментам – это соотношение выделяемых на комплектование
аудионосителей средств и растущего спроса пользователей библиотеки. Нужно отметить,
что особым спросом пользуются энциклопедии по различным отраслям знаний,
аудиокниги по школьной программе, обучающие фильмы. На данный момент медиафонд
библиотеки достаточно скромный – около 800 дисков, но планируется это направление в
работе библиотеки неуклонно развивать. Сведения о новых поступлениях, и
медиапоступлениях в частности, можно посмотреть на сайте библиотеки. Алла
Владимировна подчеркнула, что без включения инновационных
деятельность любой библиотеки теряет свою актуальность.
форм
работы
Сохранности библиотечных фондов посвятил свой доклад
главный специалист по реставрации библиотечных фондов Российской
государственной библиотеки Алексей Анатольевич Кащеев. На семинаре
присутствовали представители библиотек, в которых имеются редкие
фонды, и поэтому у участников семинара эта тема вызвала большой
интерес. Алексей Анатольевич рассказал о работе по поддержанию
санитарно-гигиенического
режима
хранения,
профилактике
биоповреждений, контролю за температурно-влажностным и световым режимом хранения
библиотечных фондов. На слайдах были представлены приборы, с помощью которых
специалисты проводят мониторинг температурно-влажностного режима фонда и
определяют источники биоповреждений фонда. Он рассказал о микроорганизмах (грибах
и бактериях), которые обладают большой разрушительной способностью. Росту
микроорганизмов способствуют колебания температуры и влажности, нарушение
гидроизоляции стен, протечки крыш и отопительных систем и аварии. Система
профилактики включает в себя изоляцию поврежденных материалов, просмотры –
сплошные (раз в 5 лет) и выборочные (2 раза в год: отключение и включение отопления),
механическое очищение от спор грибов документов, мониторинг микробиологического
состояния воздуха, соблюдение температурно-влажностного режима. Существуют три
основных фактора разрушения документов: температура, влажность и свет. Норма (ГОСТ
7.50-2002. Консервация документов) предполагает температуру от 16 до 20о, влажность
50-60%. В библиотеках должен строго соблюдаться санитарно-гигиенический режим:
помещение должно содержаться в чистоте и порядке, исключающем возможность
появления насекомых, грызунов, плесени и пыли. Для соблюдения санитарногигиенического режима необходимо: регулярно проводить влажную уборку; раз в год
проводить обеспыливание документов, стеллажей, шкафов, средств хранения документов.
При проведении уборки применяемые средства, такие как вода и антисептики, не должны
попадать на документы. В помещении не допускается хранение посторонних предметов,
использование пищевых продуктов. При обнаружении биологических вредителей
принимаются срочные меры по дезинфекции и дезинсекции помещения. Обследование,
очистку и временное хранение пораженных документов выполняют в изолированном
помещении. Вновь поступающие документы обследуют и при необходимости выполняют
гигиеническую или дезинфекционную обработку.
Далее Елена Романовна Замышляйченко обратила внимание на то, что вопрос
учета библиотечных фондов в соответствии с требованиями новой инструкции является
весьма актуальным, поэтому на семинар был приглашён один из ведущих специалистов
по данному вопросу – это Светлана Валентиновна Митрофанова,
ведущий научный сотрудник научно-исследовательского центра РГБ,
которая ознакомила участников семинара с основополагающими
документами, разработанными Министерством финансов и Министерством
культуры РФ в 2010 году. На основании этих документов практически
изменилась концепция учёта библиотечных фондов. Все эти документы
должны использоваться в работе библиотеки, и их необходимо знать. В
Федеральный Закон о библиотечном деле, который является основополагающим в
библиотечной работе, в 2009 году были внесены дополнения, в которых даны определения
библиотечного фонда и новое определение книжных памятников, что является
законодательной нормой, а не вольным определением этих понятий. Важно знать
Федеральный Закон № 83-ФЗ от 8 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждений», направленный на
повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг, а
также на оптимизацию сети государственных и муниципальных учреждений. В этом
Законе документы архивного, музейного и национального библиотечного фондов
относятся к особо ценному движимому имуществу. В связи с этим библиотечные фонды
подразделяются на 3 категории: особо ценное движимое имущество; иное движимое
имущество; предмет лизинга. Светлана Валентиновна дала пояснения по этим категориям
фондов и перечислила ряд основных инструкций и приказов Правительства,
Министерства культуры и Министерства финансов РФ, которые необходимы для
использования работы библиотек: Постановление правительства РФ от 26 июля 2010 г.
№ 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти
функций и полномочий учредителя государственного учреждения»; Постановление
правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 538 «О порядке отнесения имущества
автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого
имущества»; Постановление правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 834 «Об
особенностях списания федерального имущества»; Приказ Министерства культуры РФ
от 3 мая 2011 г. № 429 «Об утверждении порядков отнесения документов к книжным
памятникам, регистрации книжных памятников, ведения реестра книжных
памятников»; Приказ Министерства культуры РФ от 29 сентября 2009 г. № 675 «Об
утверждении перечней библиотечно-информационных организаций, получающих
обязательный федеральный экземпляр документов»; Приказ Министерства финансов РФ
от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского
учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами,
государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и
Инструкции по его применению»; Приказ Министерства финансов РФ от 15 декабря
2010 г. № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров
бухгалтерского
учета,
применяемых
органами
государственной
власти
(государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления
государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук,
государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их
применению», в котором приняты унифицированные формы документов, в частности,
«Акт о списании исключённых объектов библиотечного фонда»; Приказ Министерства
финансов № 174н от 16 декабря 2010 г. «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского
учёта бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»; утверждена форма
0504144 «Акт о списании исключённой из библиотеки литературы». В приведённых
документах усложнена процедура списания литературы. Эти новые документы заставили
пересмотреть и ввести новые понятия в «Инструкцию по учёту фондов». Это касается
понятий «списание», «исключение», «выбытие». Инструкция составлена для контроля
прохождения документов на разных стадиях: поступление, выбытие и подведение итогов
по всем видам документов. Особо ценное движимое имущество и электронные документы
имеют особые формы учёта. Акты и формы учёта на особо ценное и иное имущество
утверждаются учредителями и директором библиотеки. У слушателей семинара возникло
много вопросов к Светлане Валентиновне, на которые она подробно ответила. Она
подчеркнула, что учёт библиотечных фондов осуществляется по документам,
утверждённым Министерством культуры РФ, а бухгалтерский учёт осуществляется по
документам, утверждённым Министерством финансов РФ, и должен осуществляться в
бухгалтерии Администрации муниципального образования, к которому принадлежит
библиотека.
В конце семинара Елена Романовна Замышляйченко познакомила всех
присутствующих на семинаре с проектом инструкции «Комплектование библиотек
Московской области», подготовленной Министерством Культуры Московской области и
ГАУК МО «МОГНБ им. Н. К. Крупской». Этот документ включает в себя анализ
формирования фондов общедоступных библиотек Московской области, комплектование
фондов общедоступных библиотек в современных условиях, общие положения,
руководящие документы для комплектования фондов, комплектование библиотек
периодическими изданиями, документами на электронных носителях и базами данных и
другие актуальные материалы.
Семинар закончился приятной процедурой вручения подарков и
победителям конкурса «В объективе читающая молодёжь».
призов
Зав. сектором отдела научно-исследовательской
и методической работы О.Н. Самарина