Душанбе-2014. Зеленая экономика. Глобальный вызов в

«ЗЕЛЁНАЯ» ЭКОНОМИКА ГЛОБАЛЬНЫЙ ВЫЗОВ
СОВРЕМЕННОСТИ
В ТАДЖИКИСТАНЕ
ПОЧЕМУ ЗЭ?
Согласно отчету Всемирного фонда природы за 2010 г.
• индекс живой планеты (оценивает состояние
биоразнообразия) показывает падение на 30% по
сравнению с 1970 г.,
• экологический след человечества (потребность
человека в природных ресурсах) с 1966 г., напротив,
увеличился почти в два раза.
• Если требования человеческой цивилизации к
планете продолжат возрастать в том же темпе, к
2030 г. понадобится эквивалент двух планет для
поддержания прежнего образа жизни, а к 2050 г. 2,8 планеты.
ПОЧЕМУ ТЕПЕРЬ?
• Национальная стратегия развития на период до 2015 года и
среднесрочные стратегии сокрашения уровня бедности РТ.
Первый ее этап на 2007-2009 годы и второй период на 20102012 годы завершены, и в настоящее время реализуется ее
очередной этап Стратегия повышения уровня жизни населения
Таджикистана на 2013-2015 годы,
А СОКРАЩЕНИЕ БЕДНОСТИ - ОДНА ИЗ ВАЖНЕЙШИХ ЗАДАЧ ЗЭ.
• Уже сформировалась база для развития основных секторов
экономики и созданы некоторые предпосылки для устойчивого
развития, поэтому необходим переход на следующий этап
развития - ЗЭ, чтобы обеспечить достижение целей устойчивого
развития в долгосрочном плане.
• По мере углубления интеграции Таджикистана в мировую
экономику будет усиливаться влияние глобальных тенденций
развития, и важно комплексно учитывать эти тенденции и
ориентироваться на возможные глобальные вызовы при
формировании долгосрочной стратегии развития страны. В этом
контексте одним из эффективных инструментов обеспечения
устойчивого долгосрочного развития является переход страны к
«зеленой» экономике.
• КАК ЭТО ДЕЛАЛОСЬ?
• В целях популяризация идеи ЗЭ в обществе, повышение
осведомленности органов законодательной и исполнительной
власти, гражданского и научного сообщества по выполнению
рекомендаций Конференции «Рио+20» и
учета концепции
«зеленой» экономики при разработке стратегии национального
долгосрочного развития разработаны настоящие рекомендации.
Работа выполнена по просьбе Экологической комиссии
парламента к ОБСЕ, которая была обсуждена в рамках
Ежегодной Рабочей встречи между Бюро ОБСЕ в Таджикистане
и Правительством Республики Таджикистан, которая состоялась
19 апреля 2013 года.
• ОБСЕ учла необходимость разработки стратегии для
дальнейшего продвижения концепции ЗЭ на уровне принятия
политических решений является важным приоритетом и
реализовала проект по разработке Концепции ЗЭ в РТ.
• Был проведён анализ существующих благоприятных условий и
имеющихся в стране ресурсов, выявлены недостатки и
выработаны рекомендации для направления государства в
сторону «зелёной» и дружественной по отношению к экологии
политике.
Важнее всего было принять правильную методологию, т.к.
государства делают разные акценты в официальных
документах, касающихся развития ЗЭ:
у развитых стран на первом месте — конкуренция, рабочие
места,
у развивающихся — устойчивое развитие, решение проблем
бедности, вопросы справедливости и участия граждан,
у группы БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) —
эффективность использования ресурсов.
Показательно, что собственно экологические проблемы, прежде
всего экологические лимиты развития, не фигурируют в
определениях ЗЭ ни в одном из указанных документов. Это
доказывает, что главное в ЗЭ — сама экономика и социальноэкономическая сфера.
• Были и сложности. Пока не существует единого определения
ЗЭ.
В рамках данного документа было использовано
определение ЮНЕП – ООН: «ЗЭ – это отрасли, которые создают
и увеличивают природный капитал земли или уменьшают
экологические угрозы и риски, это экономика, которая
приводит к улучшенному благосостоянию и социальному
равенству, при этом значительно снижаются экономические
риски и дефицит природных ресурсов».
• За идеологическую основу Рекомендаций были взяты три
аксиомы:
невозможно бесконечно расширять сферу влияния в
ограниченном пространстве;
невозможно требовать удовлетворения бесконечно растущих
потребностей в условиях ограниченности ресурсов;
всё на поверхности Земли является взаимосвязанным.
В целом, было решено Рекомендации основать на трех главных
принципах:
использование рыночных механизмов для достижения
устойчивого развития;
значимости
природных
услуг
на
национальном
и
международном уровнях;
обеспечение занятости населения за счет создания «зеленых»
рабочих мест.
К ЧЕМУ ПРИШЛИ
Для перехода к ЗЭ должны быть созданы способствующие этому
условия: соответствующие национальные нормативноправовые документы, политика, субсидии и стимулы, мировой
рынок, юридическая инфраструктура и финансовая помощь.
Основные мероприятия стратегии перехода страны к ЗЭ
целесообразно осуществлять по следующим основным
направлениям:
Гидроэнергетика и другие возобновляемые источники
энергии;
Энергосбережение и энергоэффективность;
Земельные и водные ресурсы для сельского хозяйства;
Управление отходами;
Транспорт;
Жилищно-коммунальное хозяйство и строительство;
Развитие туризма;
Экологическое образование.
• Переход к ЗЭ предполагает разработку и реализацию новой
политики, согласно которой
экологические требования,
которые сегодня озвучены как принципы ЗЭ, будут определять
направления
инновационного
и
устойчивого
развития
экономики.
• Приоритеты ЗЭ и экологические требования должны быть
включены в общие планы развития, нацеленные на решение
социально-экономических задач.
• Для оценки ситуации и определения приоритетов действий в
движении к ЗЭ необходимо введение системы индикаторов
устойчивого
развития.
Для
мониторинга
перехода
к
устойчивому развитию и реализации принципов ЗЭ необходим
учет
макроэкономических
индикаторов,
показывающих
деградацию природного капитала и загрязнение окружающей
среды,
показателей
природоемкости
и
энергоемкости
экономического роста, удельные показатели загрязнения.
Инструментами структурной политики«зеленого» роста в контексте
устойчивого развития должны выступать:
• Конкурентная политика (сокращение административных барьеров,
снижение рисков);
• Налоговая политика (налоги или платежи за загрязнение среды или
ресурсные платежи и специальные налоги и платежи на загрязнение);
• Политика в области рынка труда (сокращение несоответствия
квалификации потребностям производства, экологическое обучение);
• Инвестиционная политика (улучшение бизнес климата для частных
инвестиций и привлечение государственных инвестиций в «зеленую»
инфраструктуру);
• Инновационная политика (политика в области фундаментальной науки,
поддержка механизмов, обеспечивающих трансферт технологий);
• Политика технологических стандартов (использование стандартов
экологической маркировки, установление минимальной доли
низкоуглеродных источников в общем топливном балансе, внедрение
показателей энергосбережения для строительства);
• Информационная политика (раскрытие экологической информации,
политика в области экологического образования и формирования
экологического сознания).
Спасибо за терпение! 