Новые ФГОС как образовательная реформа: возможности и риски Михаил Шнейдер Гимназия №45 имени Л.И.Мильграма/Доверительный образовательный фонд Пермь-2012 Реформа - частичное усовершенствование в какой-либо сфере жизни, ряд постепенных преобразований, не затрагивающих основ существующего социального строя Источник: Социологический словарь проекта Socium, 2003 г.// http://voluntary.ru/dictionary/572/word/reforma Реформы образования - масштабная деятельность в форме социального проекта по изменению содержания, структуры, методов, форм образования; обычно эта деятельность носит государственный, в последнее время - межгосударственный характер. ©Вл. А. Луков. Реформы образования в России. - http://www.hdirussia.ru/85 Реформы образования в России: 1804 •всесословность образования •создание единой образовательной системы •преемственность всех образовательных ступеней •создание единой системы управления образованием (Министерство народного просвещения учебные округа) •государственное финансирование средней и высшей школы, •финансирование начального образования за счет «просвещенной и благонамеренной попечительности самих помещиков» Контрреформа: 1828-1835 Реформы образования в России: 1864 •прочный фундамент начальной народной школы; •пересмотр оснований средней школы (от утилитаризма к общеобразовательной направленности); •формирование стройной системы женского образования; •создание предпосылок для развития педагогического, профессионального, внешкольного образования, •обновление высшей школы - либеральный университетский устав 1863 года. •утверждение всесословности как коренного институционального принципа образования, •широкий простор для общественной и частной инициативы в образовании, для педагогической самостоятельности школ и развития учительского творчества Контрреформы 1880-х гг. Реформы образования в России: 1918 •бесплатная доступная обязательная единая трудовая школа •широкое участие органов местного самоуправления в школьном деле •развитие частной инициативы в образовании •создание школьного самоуправления и организация школьных советов •отмена всех наказаний, отметок, экзаменов, обязательных домашних заданий •введение примерных учебных программ и гибких учебных планов применительно к местным условиям •поощрение разнообразия учебников, учебных пособий •Школа - “орудие коммунистического перерождения общества” (1919 - Программа РКП(б) Контрреформы - 1923-1931 Реформы образования в России: 1992 •всесторонняя демократизация образования; •плюрализм, многоукладность, вариативность, альтернативность; •регионализация; •национальное самоопределение школы; •открытость образования; •гуманизация, гуманитаризация и дифференциация образования; •развивающий характер и непрерывность образования; •новые экономические механизмы развития школ 2000-2012: РЕФОРМА+КОНТРРЕФОРМА? • Введение ЕГЭ и ГИА в архаических форматах • Введение нормативного подушевого финансирования с нормативами на грани выживания • 83-ФЗ: появление автономных и «новых бюджетных» учреждений с сохранением архаической системы управления образованием. • 83-ФЗ: переход от сметного финансирования к субсидированию определенного школе государственного задания без четких критериев. 2000-2012: РЕФОРМА+КОНТРРЕФОРМА? • Введение новой системы оплаты труда с умозрительными и уморительными критериями стимулирования. • Юридическое оформление ФГОС второго поколения и начало их освоения при массовом непонимании их смысла и с сохранением архаической системы профессиональной подготовки и переподготовки. • Законопроект «Об образовании в Российской Федерации» с отменой положений о видах общеобразовательных учреждений. ФГОС ВТОРОГО ПОКОЛЕНИЯ: • Отражение основных тенденций в развитии общества. • Общественный договор семьи, общества и государства. • Соответствие международным стандартам. • Закрепление вариативности образовательных программ и самостоятельности образовательных учреждений. • Появление предпосылок изменений формата и содержания итоговой аттестации (реформирование ЕГЭ). • Формулирование условий реализации образовательных программ ФГОС ВТОРОГО ПОКОЛЕНИЯ: • Сохранение управленческих «вертикалей». • Начало преобразований «с конца» (ЕГЭ-ФГОС, а должно быть наоборот). • Чрезмерная политизация содержания и целей. • Постоянное вмешательство учредителей в повседневную жизнь образовательных учреждений. • «Экономическая удавка» (94-ФЗ, «оптимизация»). • Острая нехватка профессиональных кадров. • Имитационные процедуры вместо качественного освоения стандартов. • Слабое представление родителей и учителей о стандартах. • Постепенное исключение из образовательных программ ценностно-этического компонента