Новые ФГОС как образовательная реформа: возможности и риски

Новые ФГОС как
образовательная реформа:
возможности и риски
Михаил Шнейдер
Гимназия №45 имени
Л.И.Мильграма/Доверительный
образовательный фонд
Пермь-2012
Реформа - частичное
усовершенствование в какой-либо
сфере жизни, ряд постепенных
преобразований, не затрагивающих
основ существующего социального
строя
Источник: Социологический словарь проекта Socium, 2003 г.//
http://voluntary.ru/dictionary/572/word/reforma
Реформы образования - масштабная
деятельность в форме социального
проекта по изменению содержания,
структуры, методов, форм
образования;
обычно эта деятельность носит
государственный, в последнее время -
межгосударственный характер.
©Вл. А. Луков. Реформы образования в России. - http://www.hdirussia.ru/85
Реформы образования в России: 1804
•всесословность образования
•создание единой образовательной системы
•преемственность всех образовательных ступеней
•создание единой системы управления образованием
(Министерство народного просвещения учебные округа)
•государственное финансирование средней и высшей
школы,
•финансирование начального образования за счет
«просвещенной и благонамеренной попечительности
самих помещиков»
Контрреформа: 1828-1835
Реформы образования в России: 1864
•прочный фундамент начальной народной школы;
•пересмотр оснований средней школы (от утилитаризма к
общеобразовательной направленности);
•формирование стройной системы женского образования;
•создание предпосылок для развития педагогического,
профессионального, внешкольного образования,
•обновление высшей школы - либеральный университетский
устав 1863 года.
•утверждение всесословности как коренного институционального
принципа образования,
•широкий простор для общественной и частной инициативы в
образовании, для педагогической самостоятельности школ и
развития учительского творчества
Контрреформы 1880-х гг.
Реформы образования в России: 1918
•бесплатная доступная обязательная единая трудовая
школа
•широкое участие органов местного самоуправления в
школьном деле
•развитие частной инициативы в образовании
•создание школьного самоуправления и организация
школьных советов
•отмена всех наказаний, отметок, экзаменов,
обязательных домашних заданий
•введение примерных учебных программ и гибких
учебных планов применительно к местным условиям
•поощрение разнообразия учебников, учебных
пособий
•Школа - “орудие коммунистического перерождения
общества” (1919 - Программа РКП(б)
Контрреформы - 1923-1931
Реформы образования в России: 1992
•всесторонняя демократизация образования;
•плюрализм, многоукладность, вариативность,
альтернативность;
•регионализация;
•национальное самоопределение школы;
•открытость образования;
•гуманизация, гуманитаризация и дифференциация
образования;
•развивающий характер и непрерывность
образования;
•новые экономические механизмы развития школ
2000-2012: РЕФОРМА+КОНТРРЕФОРМА?
• Введение ЕГЭ и ГИА в архаических форматах
• Введение нормативного подушевого
финансирования с нормативами на грани
выживания
• 83-ФЗ: появление автономных и «новых
бюджетных» учреждений с сохранением
архаической системы управления образованием.
• 83-ФЗ: переход от сметного финансирования к
субсидированию определенного школе
государственного задания без четких критериев.
2000-2012: РЕФОРМА+КОНТРРЕФОРМА?
• Введение новой системы оплаты труда с
умозрительными и уморительными критериями
стимулирования.
• Юридическое оформление ФГОС второго
поколения и начало их освоения при массовом
непонимании их смысла и с сохранением
архаической системы профессиональной
подготовки и переподготовки.
• Законопроект «Об образовании в Российской
Федерации» с отменой положений о видах
общеобразовательных учреждений.
ФГОС ВТОРОГО ПОКОЛЕНИЯ:
• Отражение основных тенденций в развитии
общества.
• Общественный договор семьи, общества и
государства.
• Соответствие международным стандартам.
• Закрепление вариативности образовательных
программ и самостоятельности образовательных
учреждений.
• Появление предпосылок изменений формата и
содержания итоговой аттестации (реформирование
ЕГЭ).
• Формулирование условий реализации
образовательных программ
ФГОС ВТОРОГО ПОКОЛЕНИЯ:
• Сохранение управленческих «вертикалей».
• Начало преобразований «с конца» (ЕГЭ-ФГОС, а должно быть
наоборот).
• Чрезмерная политизация содержания и целей.
• Постоянное вмешательство учредителей в повседневную
жизнь образовательных учреждений.
• «Экономическая удавка» (94-ФЗ, «оптимизация»).
• Острая нехватка профессиональных кадров.
• Имитационные процедуры вместо качественного освоения
стандартов.
• Слабое представление родителей и учителей о стандартах.
• Постепенное исключение из образовательных программ
ценностно-этического компонента