Предписание по делу о нарушении

Предписание по делу о нарушении
антимонопольного законодательства:
тенденции судебной практики
Вводная часть
•
•
•
Правовая природа, характеристики и функции Предписаний
антимонопольного органа.
Часть 3 ст. 41 Федерального закона «О защите конкуренции».
П. 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 30 марта 1998 г. № 32.
Что должно быть указано в Предписании: действия или способ их
совершения? Соотношение исполнимости предписания и общей тенденции
на упрощение предпринимательской деятельности.
•
•
Буквальное толкование части 3 ст. 41 Федерального закона «О защите конкуренции»
приказ Федеральной антимонопольной службы от 25 мая 2012 г. № 339
•
Описания действий в Предписании
простое повторение
пунктов Решения
конкретные указания
Свидетельствует ли указание на способ совершения действий,
направленных на устранение нарушения антимонопольного
законодательства, о вмешательстве в хозяйственную деятельность?
•
•
•
Неоднозначность формулировок территориальных органов ФАС.
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10
октября 2011 г. по делу № А71-468/11
Пункт 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 30 июня 2008 г. № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в
связи с применением арбитражными судами антимонопольного
законодательства»
•
постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20
сентября 2010 г. по делу № А71-413/2010-А28
•
Точность формулировок и исполнимость Предписания.
Необходимый объем действий, указанный в предписании, не может
быть направлен на соблюдение антимонопольного законодательства
в будущем.
•
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2012
г. № 630-О
ПРИМЕР
Арбитражным судом Республики Татарстан было рассмотрено дело № А65-8098/2012 по
заявлениям ООО «Татнефть-АЗС Центр» и ОАО «Холдинговая Компания «Татнефтепродукт» о
признании недействительными решений и предписаний УФАС по Республике Татарстан,
вынесенных по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
•
•
•
Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля
2008 г. № 10-П
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля
2003 г. № 14-П
Смысл положений ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 8, 17,
34 и 35

Пункт 11 ч. 1 ст. 23 и часть 2 ст. 44 Федерального закона «О защите
конкуренции».

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11
октября 2010 г. по делу № А56-6141/2010.

Судебная практика: невозможность ограничения будущих действий
(постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18
января 2011 г. по делу № А76-6800/2010-51-284.
Правовая определенность при изменении предписания
(пересмотр, разъяснение предписания).

Обращение за разъяснением предписания и сроки его исполнения (ст. 51
Федерального закона «О защите конкуренции»).

Право ФАС самостоятельно выносить определения о разъяснении предписания
или об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок без
изменения содержания предписания.
Пример
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 ноября
2012 г. по делу № А45-14030/2012

Пересмотр предписания по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по заявлению
лица, участвующего в деле, а также по инициативе антимонопольного органа.

Пересмотр предписаний по инициативе антимонопольного органа как барьер для бизнеса.

Риск расширительного толкования оснований, предусмотренных ст. 512 Федерального
закона «О защите конкуренции»

ст. 19 (ч. 1 и 2), 46, 54 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции РФ

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 января 2010 г. № 1-П //
СЗ РФ. 2010. № 6. Ст. 699.
Спасибо за внимание!
Екатерина Леоненкова, руководитель налоговой и
антимонопольной практик
Юридической группы «Яковлев и Партнеры»
Москва, Большой Казенный пер, д.2
Тел.: (495) 956-29-92
E-mail: E.Leonenkova@matec.ru
Нижний Новгород
Самара
Киров
Тверь
+7 (831) 296-55-70
matecnn@matec.ru
+7 (846) 373-37-15
matecsamara@matec.ru
+7 (8332) 67-01-10
mateckirov@matec.ru
+7 (4822) 77-70-04
matectver@matec.ru