ДССБ в странах СНГ

реклама
Гендерные вопросы в
ДССБ стран СНГ
Интеграция гендерных вопросов в
стратегии сокращения бедности в
странах СНГ-7
1
Гендерные вопросы в
ДССБ стран СНГ
Задачи:
 Оценить, в какой степени гендерный аспект
отражён в первом раунде ДССБ стран СНГ
 Выявить существующие пробелы в подходах,
позволяющих интегрировать гендерные вопросы
 Передовая практика: как обеспечить более
полное включение гендерного аспекта в ДССБ?
 Работа в группах
2
Зачем рассматривать
гендерный аспект в ДССБ?
 Анализ присутствия гендерного аспекта в ДССБ важен:
есть данные о том, что гендерное неравенство тормозит
темпы экономического роста и оказывается наиболее
выраженным в странах с самым низким доходом и в
беднейших домохозяйствах
 Если при диагностике бедности не учитывать
гендерный аспект, то возникает риск неиспользования
важных инструментов сокращения бедности.
3
Присутствие гендерного
аспекта в ДССБ разных стран
: Aнализ
 В обследовании МВФ/ Всемирного банка (2001) было
проанализировано 19 П-ДССБ и 4 ДССБ
 Рассматривалось, в какой степени гендерные аспекты
отражены:


в четырёх основных элементах ДССБ
(диагностика, действия государства,
мониторинг и консультативный процесс)
в восьми его секторных направлениях
(здоровье, питание и население; образование;
рынки труда; сельское хозяйство; системы
социального обеспечения; инфраструктура;
управление; и финансовые услуги).
4
Присутствие гендерного
аспекта в ДССБ разных стран
: Aнализ
 При анализе основных элементов ДССБ
использовалась следующая система баллов:
“0”= гендерные проблемы не
упоминаются
“1” = гендерные проблемы
упоминаются вскользь
“2” = гендерные проблемы
рассматриваются с определённой
степенью подробности
 Для каждого основного элемента выводились
усреднённые баллы
5
Средние показатели, по
компонентам :
Основной компонент
П-ДССБ
Полные
ДССБ
Диагностика
0.5
0.7
Действия государства
0.5
0.6
Мониторинг и оценка
0.2
0.4
Консультативный
процесс
0.5
0.5
6
Результаты исследования:
 Заметная характеристика: различия в средних
показателях присутствуют для всех ключевых элементов
 Общая проблема (характерна не только для
рассмотрения гендерных вопросов) : нет связи и
логического вывода из:
диагностика => действия государства =>мониторинг
 Действия государства:


не соответствовали ни одной из проблем,
выявленных в ходе диагностики
Часто определялись без каких-либо планов для
мониторинга результатов или долгосрочного
воздействия
7
Анализ П-ДССБ и ДССБ по
секторам (в %)
Сектор
Диагностика
Действия
государства
Мониторинг
Здоровье, питание,
население
35
43
30
Образование
30
13
22
Рынки труда
8
13
0
Сельское хозяйство
4
0
0
Системы социального
обеспечения
0
0
0
Инфраструктура
0
0
0
Управление
0
0
0
Финансовые услуги
0
0
0
8
Результаты анализа по
секторам :

Интеграция гендерной проблематики в секторе
здоровья, питания и населения была более полной,
чем в любом другом

Относительно высокий средний результат для сектора
образования был достигнут главным образом
благодаря качеству проведенной диагностической
работы

НИ ОДИН документ не содержал актуальных для
гендерной тематии или сегрегированных по полу
показателей для мониторинга
9
Результаты анализа по
секторам :

Лишь 3 ДССБ включали действия, призванные решить
проблемы гендерного характера, которые были
выявлены в ходе диагностики

Несмотря на то, что ожидания в отношении планов
диагностики, действий и мониторинга, содержавшихся
в полных ДССБ, были выше, в среднем полные ДССБ
оказались лишь ненамного лучше П-ДССБ
10
Представление гендерных проблем в
основных элементах ДССБ стран СНГ
Диагностика бедностии
Приоритетные сектора и действия
2
2
1
1
0
0
Armenia
Azerbaijan
Georgia
M oldova
Kyrgyz
Republic
Armenia
Tajikistan
Мониторинг
Azerbaijan
Georgia
M o ldova
Kyrgyz
Republic
Tajikistan
Процесс с участием групп общества
2
2
1
1
0
0
A rmenia
A zerbaijan
Georgia
M o ldova
Kyrgyz
Republic
Tajikistan
A rmenia
A zerbaijan
Geo rgia
M o ldo va
Качественная оценка: 0- гендер не упоминается, 1 – краткое упоминание геднера, 2 –
гендерные проблемы рассматриваются с определённой степень подробности
Kyrgyz
Republic
Tajikistan
Представление гендерных проблем в основных
элементах ДССБ стран СНГ, по странам
Aрмения
Грузия
Азербайджан
2
2
1
1
2
1
0
0
Poverty
Diagostics
Priority
Sectors and
Policy Actions
Monitoring
Poverty
Diagostics
Participatory
Process
Молдова
Priority
Monitoring
Sectors and
Policy Actions
Participatory
Process
0
Poverty
Diagostics
Кыргызская Республика
2
2
1
1
1
0
Poverty
Diagostics
Priority Sectors
and Policy
Actions
Monitoring
Participatory
Process
Monitoring
Participatory
Process
Таджикистан
2
0
Priority
Sectors and
Policy Actions
0
Poverty
Diagostics
Priority Sectors
and Policy
Actions
Monitoring
Participatory
Process
Poverty
Diagostics
Priority
Sectors and
Policy Actions
Качественная оценка: 0- гендер не упоминается, 1 – краткое упоминание геднера, 2 –
гендерные проблемы рассматриваются с определённой степень подробности
Monitoring
Participatory
Process
Представление гендерных проблем в
ДССБ стран СНГ, по секторам
Здравоохранение, питание и население
Образование
Tajikistan
Tajikistan
Kyrgyz Republic
Kyrgyz Republic
Moldova
Moldova
Georgia
Georgia
Azerbaijan
Azerbaijan
Armenia
Armenia
0
1
0
2
Рынки труда
С-мы соц. обеспечения, с/х-во,
управление,
инфраструктура,финансовые услуги
Tajikistan
Tajikistan
Kyrgyz Republic
Kyrgyz Republic
Moldova
Moldova
Georgia
Georgia
Azerbaijan
Azerbaijan
Armenia
Armenia
0
1
1
2
2
С-мы соц.
обеспечения
Управ ление
С/х
0
1
Качественная оценка: 0- гендер не упоминается, 1 – краткое упоминание геднера, 2 –
гендерные проблемы рассматриваются с определённой степень подробности
2
Проблемы в странах СНГ:
 В странах СНГ демократия находится в периоде
становления; традиционно они были подотчётны
Москве, а не своим гражданам. Подотчётность
гражданам – очень значительный сдвиг. Правительства
по-прежнему не умеют работать с гражданским
обществом, потребителями услуг и создавать
консультативные механизмы.
 Советское наследие: политические и
институциональные системы появились относительно
недавно. Продолжается работа в области
государственного строительства.
14
Проблемы в странах СНГ:
 Странам СНГ приходится действовать в условиях
резких потрясений, а недлительной бедности (в
отличие от стран Африки).
 Неудовлетворительная база для управления
 Недостаточный опыт в планировании на основе
имеющихся данных
 Слабое понимание принципов работы рыночной
экономики, неудовлетворительные возможности по
реализации планов
15
Проблемы в странах СНГ:
 Качество данных о бедности остаётся низким
 Имеются высокие уровни образования, однако
возможностей мобилизовать этот ресурс практически
нет: население обычно ждёт от правительства очень
мало, люди не реагируют на инициативы государства
 И государству, и гражданскому обществу оказалось
непросто соблюдать требования к работе над ДССБ,
предусматривавшие широкое участие разных групп
общества
16
ДССБ в странах СНГ:
учитывается ли гендерный
аспект?
 Основная проблема: гендер не рассматривается в ДССБ
как комплексная проблема; скорее, рассмотрение
гендера ограничивается отдельными секторами
 В большинстве случаев в ДССБ основное внимание
уделяется рыночной экономике (оплачиваемый труд/
доминирующее положение мужчин) в ущерб экономике
домохозяйства (неоплачиваемый труд/ доминирующее
положение женщин). (ИСКЛЮЧЕНИЕ: Кыргызстан, где на
3х страницах в разделе «Гендерное равенство»
представлены результаты исследования
распределения времени).
17
ДССБ в странах СНГ: учитывается
ли гендерный аспект?
 Проблемы с данными обследований домохозяйств:



Унитарная модель домохозяйства
Незнание гендерных проблем в отдельных
секторах (напр., в транспорте,
инфраструктуре)
Отсутствие вопросов, акцентирующих
гендерные аспекты
 В ряде случаев анализ не учитывает факторов,
приводящих к изменениям в структуре домохозяйств с
точки зрения их главы (женщина/мужчина) (за
исключением АЗ, АР, МД) и того, как они влияют на
стабильность и устойчивость семей
18
ДССБ в странах СНГ: учитывается
ли гендерный аспект?

В большинстве случаев анализ образования не
включает рассмотрения факторов, приводящих к
отказу от образования, низкой успеваемости и
прекращению обучения мальчиков и девочек на всех
уровнях системы образования :
19
ДССБ в странах СНГ: учитывается
ли гендерный аспект?




прекращение государственной поддержки этих
секторов,
низкое качество преподавания, характерная
для ряда стран приоритетность обучения
мальчиков (ТДЖ),
использование труда девочек при выполнении
работ по дому, отсутствие необходимой базы,
и т.п. (ТДЖ),
уход мальчиков из системы образования из-за
необходимости оказывать экономическую
помощь своим семьям (АЗ, АР)
20
ДССБ в странах СНГ: обучение в
процессе работы
 В странах СНГ процесс консультаций между
государственными ведомствами представляет собой
новый способ работы
 Для существовавших ранее процессов работы
государства была характерна иерархичность при
слабых горизонтальных связях. Процесс ДССБ
помогает вскрыть эти недостатки, а также даёт
возможность укрепить эту связь :
21
ДССБ в странах СНГ: обучение в
процессе работы


В ходе формулирования ДССБ возникло
несколько тематических или отраслевых
рабочих групп (АЗ – 15, КРГ – 23, ТДЖ – 9)
Связь между отраслевыми
министерствами и процессом ДССБ
является проблемой (КРГ: некоторые
министерства впервые сопрягают свою
работу с ДССБ, напр., Министерство
транспорта).
22
ДССБ в странах СНГ: обучение в
процессе работы

В некоторых случаях отмечается участие
местных самоуправлений,однако не в
форме членства в РГ (КРГ: с просьбой
внести свой вклад обратились к
областным властям).
23
ДССБ в странах СНГ: обучение в
процессе работы

Иногда в состав РГ входят представители
общественных организаций,
исследовательских институтов и других
заинтересованных сторон (АЗ, КРГ) к
участию приглашают парламентариев,
общественные организации и
представителей частного сектора). В
Молдове в состав Координационного
совета входят представители профсоюзов
и НГО.
24
Гендерный профиль:
тенденции в регионе СНГ
 Численность работающих женщин как процент от общей
численности занятого населения за последние десять
лет сократилась (за исключением ТДЖ) – Молдова,
Кыргызская Республика, Узбекистан и Армения
 Присутствуют существенные различия в заработной
плате мужчин и женщин (УЗБ: 22% (1995); ТДЖ 69%
(1999); Aрмения 80.7% (2000), Грузия 77% (2000)
25
Гендерный профиль:
тенденции в регионе СНГ
 Гендерные различия в доступе к определённым
компонентам рынка труда: непропорционально
большая доля женщин представлена в социальном
секторе, где оплата труда ниже
 Низок процент женщин среди тех, кто принимает
решения
 Сокращение численности мужского населения
(Армения, Грузия, Азербайджан) из-за того, что мужчины
уезжают
26
Гендерный профиль:
тенденции в регионе СНГ
 Значительные различия в доступе к земле, капиталу и
кредиту между мужчинами и женщинами
 Показатели материнской смертности за последние
десять лет выросли (Грузия, Таджикистан, Армения,
Азербайджан)
 Гендерное неравенство в показателях зачисления на
все уровни в системе образования
 Торговля людьми (Молдова)
27
Характеристики гендерного
профиля, присущие отдельным
странам СНГ

«Пропавшие мальчики» в Армении (в структуре
населения практически отсутствуют возрастные
группы мужчин 16-34 лет из-за того, что эти категории
мужчин покидают страну.Аналогичная тенденция
нарастает в Азербайджане, Молдове и Грузии)
28
Характеристики гендерного
профиля, присущие отдельным
странам СНГ
 В Азербайджане показатели рождаемости резко
снизились для всех возрастных групп за исключением
категории 15 - 19-летних. В этой возрастной группе
рождаемость увеличилась в два раза  в связи с этим
появляются опасения относительно здоровья и
образования девочек и девушек-подростков
29
Характеристики гендерного
профиля, присущие отдельным
странам СНГ
 В Кыргызской Республике широко распространён
обычай похищения невесты, - согласно оценкам,
«похищают» 15-30% всех девушек. Отмечается
тенденция снижения возраста девушек, вступающих в
брак  девушки, не достигшие 17-летнего возраста, не
по закону не имеют прав, и получают их лишь после
того, как спустя несколько лет брак официально
регистрируется.
30
Характеристики гендерного
профиля, присущие отдельным
странам СНГ
 В Таджикистане отмечается самый значительный в
регионе и быстро растущий разрыв в показателях
зачисления в школу мальчиков и девочек, а также одни
из самых высоких показателей материнской,
младенческой смертности и смертности среди детей в
возрасте до пяти лет (66%, 89% и 126% соответственно)
31
Характеристики гендерного
профиля, присущие отдельным
странам СНГ
 В Азербайджане почти 12% населения составляют
беженцы и внутренне-перемещённые лица (ВПЛ) 
домохозяйства, во главе которых стоит беженец или
ВПЛ, с большей вероятностью оказываются бедными.
32
ДССБ в странах СНГ:
учитывается ли гендерный
аспект?
Если эти различия и их последствия для жизни
мужчин и женщин не будут анализироваться,
сознаваться и в полной мере учитываться в ходе
всех мер по сокращению бедности, бороться с
этим явлением в регионе окажется очень непросто.
33
Институциональная позиция
ДССБ в странах СНГ
 Для того, чтобы процесс ДССБ был успешным и шёл по
инициативе стран, очень важным фактором является
влияние той структуры, которая формулирует и
продвигает стратегию реализации
 Влияние такой структуры можно рассматривать с точки
зрения


:
Политической власти
Полномочий по размещению ресурсов
34
Ведущие структуры по
формулированию ДССБ в странах
СНГ
Страна
Ведущая
структура
Участие
Минфина
Армения
Министерство
финансов
Возглавляет
Азербайджан
Секретариат ДССБ
при Министерстве
экономического
развития
Возглавляет
Грузия
Государственная
канцелярия (под
надзором
Президента)
В зависимости от
назначения
35
Ведущие структуры по
формулированию ДССБ в странах
СНГ
Страна
Ведущая
структура
Участие Минфина
Кыргызская
Республика
Координационный комитет при
Аппарате Президента
Минфин играет центральную роль
как главный координирующий
орган
Молдова
Аппарат премьер-министра
возглавлял работу над П-ДССБ.
Председателем
Координационного совета (КС) по
ДССБ является Президент
Минфин оказывал содействия в
разработке проекта П-ДССБ. В
наст. время заместитель министра
экономики возглавляет
технический комитет, подчинённый
КС
Таджикистан
Рабочая группа при Президенте
(включает в себя ведущих учёных
и государственных деятелей
Государственный советник по
экономическим вопросам
возглавляет Координационный
орган, оказывающий поддержку РГ
при Президенте
36
Кто отвечает за процесс
ДССБ в странах СНГ?
 В Армении и Азербайджане процесс ДССБ возглавляет
Министерство финансов – полномочия по размещению
ресурсов играют важную роль
 В Кыргызской Республике и Таджикистане
Минстерство финансов осуществляет фактическое
руководство
 В Грузии, Молдове, Кыргызской Республике и
Таджикистане для того, чтобы процесс ДССБ имел
политическую поддержку на высоком уровне создана
группа при президенте или аналогичная структура.
37
ДССБ в странах СНГ
 О приверженности стратегии можно судить по
готовности выделять ресурсы на её реализацию.
 Нередко связь между процессом ДССБ и бюджетом
очень слаба.
 Неудовлетворительное определение приоритетов и
отсутствие реалистичного обеспечения ресурсами.
38
Потенциальные
возможности
 Провести критический анализ того, в какой степени
гендерный аспект действенно интегрирован в ДССБ
 Представление сегрегированных по полу данных
следует рассматривать как приоритетную задачу: это
помогает разрабатывать ДССБ, отражающие гендерный
аспект
39
Потенциальные
возможности
 Вести активную работу в целых достижения
гендерного баланса в процессах, где участвуют
разные группы общества, осуществляемого на разных
уровнях и разных этапах планирования, реализации и
мониторинга ДССБ
 К процессу консультаций необходимо подключать
различные национальные женские организации и
институциональные структуры с тем, чтобы (1)
облегчать консультации с малоимущими женщинами
по месту жительства и (2) непосредственно предлагать
приоритетные направления деятельности.
40
Механизмы по работе с
женщинами в странах СНГ
 Национальная гендерная политика и Государственная
комиссия делам семьи, молодёжи и женщин к
Кыргызстане
 Национальная комиссия по работе с семьёй и
женщинами, а также Комитет по работе с женщинами и
семьями в Парламенте Таджикистана
 Секретариат по защите семьи, материнства и детства
при Кабинете министров и Комитет женщин в
Узбекистане
 Государственный комитет по делам женщин,
Азербайджан
41
Потенциальные
возможности
 Укрепить институциональный потенциал в интересах
интеграции гендерного аспекта и внедрения гендерных
институтов во всех структурах управления/ принятия
решений
 Основные стратегии, планы, подходы и бюджеты
секторов, имеющих отношение к ДССБ
(напр.,финансовый, региональная администрация и
местное самоуправление, сельское хозяйство,
образование, водное хозяйство , транспорт,
здравоохранение), должны отражать гендерный аспект
на всех уровнях.
42
Потенциальные
возможности
 Устранить институциональные пробелы в
рассмотрении гендерных вопросов как комплексной
проблемы развития. Сюда относится создание,
размещение, финансирование и формирование
институционального потенциала гендерных
механизмов и гендерных центров в секторах
 Создать механизмы, поощряющие участие разных
групп общества, для координации процессов развития
в интересах формирования общего подхода,
максимизации имеющихся ресурсов и сведения к
минимуму возможного дублирования действий
43
Потенциальные
возможности
 Формирование потенциала, финансирование и
предоставление информации общественным
организациям; наделение соответствующими
полномочиями сторонников гендерного равенства, НГО
и организации, создаваемые по инициативе сообществ.
44
Потенциальные
возможности
 Поощрять открытое обсуждение, повышение
информированности и анализ стратегии по таким
вопросам, как гендерные аспекты в соответствующих
культурах, существующих макроэкономических
условиях (глобализация, либерализация,
приватизация), важность достижения равновесия в
между репродуктивными и производственными
функциями при разделении труда между мужчинами и
женщинами.
45
Потенциальные
возможности
 Дальнейшая работа, призванная помочь представлять
различные приоритеты и точки зрения мужчин и
женщин и совершать соответствующие действия
 Укреплять и институционально оформлять
консультативные механизмы и процессы, позволяющие
вовлечь все заинтересованные сторон,Ю в том числе –
НГО, выборных должностных лиц на всех уровнях,
представителей государственного и частного секторов.
46
Потенциальные
возможности
 В «Сборник материалов по ДССБ» включена глава по
гендерной тематике, в которой содержится немало
конкретных предложений о том, как интегрировать
гендерный аспект в ДССБ
47
Потенциальные
возможности
 Консультации с донорами, поддерживающими ДССБ:
ВБ, МВФ, Департамент международного развития
Правительства Великобритании, УМР США, ЮНИФЕМ и
др. Во ВБ для осуществления руководства при работе в
стране и по конкретным секторам могут быть
задействованы региональные координаторы гендерных
программ и сотрудники Группы гендера и развития в
Департаменте сокращения бедности и управления
экономикой (PREM); кроме того, можно привлечь
ответственных за гендерные программы в
национальных представительствах ВБ
48
Потенциальные
возможности
 Несмотря на то,что ДССБ являются национальными
документами, для всех стран СНГ вопросы
регионального уровня (торговля, безопасность,
совместно используемые ресурсы) представляют
чрезвычайную важность. Роль Института Всемирного
банка (ИВБ): посредством региональных конференций,
семинаров и практических совещаний содействовать
обмену информацией и идеями между странами, где
разрабатываются ДССБ, и теми странами региона, где
работа над ДССБ не ведётся.
 Большинство документов имеются в сети интернет в
открытом доступе.
49
Передовая практика:
пример
 В ДССБ Азербайджана содержится :
- удачное описание демографических
характеристик бедных; в том числе, показано,
каким образом последствия высокой
смертности, внутреннего перемещения и
крупномасштабной миграции из страны
взрослых мужчин привели к тому, что
значительная доля населения теперь живёт в
домохозяйствах, возглавляемых женщинами
50
Передовая практика:
пример

В ДССБ рассмотрены различия в
распространённости бедности с учётом
того, кто возглавляет домохозяйство;
было обнаружено, что доли бедных
среди домохозяйств, во главе которых
стоят мужчины и женщины, одинаковы.

Был проведён ряд исследований с
участием бедных; эти исследования
были призваны помочь в поиске путей
сокращения бедности. В ряде регионов
страны были проведены встречи с
бедными и представителями
общественности.
51
Передовая практика: пример ДССБ
Азербайджана
ДССБ Азербайджана содержит хороший
анализ профиля бедности
(1) по категориям населения (городское
и сельское, мужчины и женщины,
разные возрастные группы);
(2) региональным различиям;
(3) по характеристикам домохозяйств и
главы домохозяйства
52
Передовая практика: пример ДССБ
Азербайджана
 В разделе по ВПЛ (12% населения) содержится
подробный анализ ситуации с женщинами-ВПЛ, уровней
бедности (достигают уровней 55% если глава
домохозяйства имеет статус беженца и 63% - если глава
домохозяйства имеет статус ВПЛ); состояния здоровья
(40000 женщин-ВПЛ страдают от различных
заболеваний), показано, насколько показатели здоровья
ВПЛ ниже общенационального уровня, приведён
уровень грамотности.
53
Передовая практика: пример ДССБ
Азербайджана
В качестве выводов приводится следющее :

Домохозяйства, во главе которых стоят лица с
высшим образованием, в меньшей степени
рискуют оказаться бедными. Уровни бедности
достигают 42% в сравнении с 54% для
домохозяйств, возглавляемых лицами,
имеющими образование ниже среднего

Уровни бедности среди городского населения
систематически оказываются выше, чем среди
сельского, - 55 против 42 процентов
54
Передовая практика: пример ДССБ
Азербайджана
Особое место в анализе бедности, приведённом в ДССБ
Азербайджана, отведено проблеме «Гендер и
бедность», где рассматриваются результаты на
индивидуальном уровне.
- Вероятность оказаться бедным для женщин и
мужчин примерно одинакова (уровни бедности
среди женщин – 50%, среди мужчин – 48%) =>
чёткий гендерный аспект бедности отсутствует.
55
Передовая практика: пример ДССБ
Азербайджана
-
Бедность невозможно измерять только на
основании показателей дохода и расходов:
мужчины и женщины ощущают воздействие и
других аспектов бедности. Так, показатели
занятости среди мужчин на 13% выше, чем
среди женщин (67,3 против 53,9 процентов),
несмотря на то, что пенсионный возраст для
женщин на 5 лет ниже
56
Передовая практика: пример ДССБ
Азербайджана
Рынок труда :
o
женщины в основном сосредоточены в секторе
социальных услуг, таких как здравоохранение и
социальное обеспечение, образование и другие
общественные услуги.
o
уровень заработной платы женщин существенно
отстаёт от того, что получают мужчины. Таким
образом, хотя нет чётких свидетельств тому, что риск
оказаться малоимущими для женщин выше, есть
данные о том, что на рынке труда их положение менее
выгодно.
57
Передовая практика: пример ДССБ
Азербайджана
Здравоохранение:
o подробная, сегрегированная по полу статистика;
отмечается, что по некоторым показателям здоровья
имеются гендерные различия: так, растёт количество
случаев заболевания туберкулёзом, и в основном это
затрагивает мужчин (3780 случаев у мужчин против 1320
случаев у женщин). Острой проблемой является
подростковая (15-19 лет) беременность и роды
(показатели рождаемости для этой возрастной группы
выросли вдвое) на фоне общего снижения
рождаемости.
58
Передовая практика: пример ДССБ
Азербайджана
Образование :
o представлены подробные показатели зачисления и
грамотности с сегрегацией по полу: гендерные
различия в разных типах и уровнях образования:
высшее образование более доступно для мужчин.
Специальный раздел по гендерной политике:
o приведён краткий анализ основных направлений
гендерной политики и целей в рамках ДССБ :
59
занятость
образование
Здравоохр-е
Насилие
ВПЛ
Процесс
принятия
решений
Содействовать
доступности
кредита
Равное участие женщин
Программы
просвещения в
области
планирования
семьи
Принять и
ввести в
действие
международные
конвенции,
относящиеся к
торговле
людьми
Содействие
обеспечению
доступа к
кредиту
Обеспечить
гендерный баланс
женщин в
избирательной,
политической и
общественной
жизни
Организация
специальных
курсов для
обучения
женщинпредпринимателе
й
Разработка программ
для женщин
Обеспечение
государственной
поддержки
женским
общественным
организациям,
помогающим в
оказании услуг
здравоохранения
женщинам
Предоставить
помощь
женщинамжертвам
насилия в семье
(юридические
консультации,
медицинская
помощь)
Расширение
охвата
медицинскими и
образовательны
ми услугами
Специальные
инициативы по
трудоустройству
Информирование о
гендерных проблемах
Подготовка
рекомендация по
проблемам
репродуктивного
здоровья женщин
Пропаганда
самозанятости
Проведение программ
специального
профессионального
обучения для девочек
Предоставление
юридических
услуг
малоимущим
женщинам
Развитие
системы
социальной
защиты
и
трудоустройства
Передовая практика: пример ДССБ
Азербайджана
Описание процесса, предполагающего
привлечение разных групп общества :
o Сочетание подходов «сверху вниз» и «снизу вверх»
o Участие разных групп общества в разных секторах,
внутри секторов и на общенациональном уровне
o Ведущая
роль принадлежала Секретариату
Министерстве экономического развития
при
61
Передовая практика: пример ДССБ
Азербайджана
o Активную роль сыграли местные власти
o Гражданское общество: частный сектор, профсоюзы,
женские общественные группы, уязвимые категории
населения,
Парламент,
национальные
и
международные НГО. Во время двух раундов
региональных опросов с использованием анкет 38%
участников составили женщины. В составе фокус-групп
(открытых
дискуссионных групп) доля женщин
составляла 10 процентов.
ДССБ подчеркнул
необходимость более широкого привлечения женщин на
последующих этапах.
62
Передовая практика: пример ДССБ
Азербайджана
Гендер в мониторинге и оценке
 ГСК была оказана помощь со стороны ПРООН в
формировании сегрегированной по полу статистики; им
был подготовлен Бюллетень о положении мужчин и
женщин в Азербайджане. Подчёркивается важность
публикации такого бюллетеня на регулярной основе.
63
Матрица стратегии – ДССБ
Азербайджана
Рынок труда и занятость
Здравоохранение
Социальная защита
Стратегические
действия:
создание центров поддержки
предпринимательства (включая
женские
и
семейные
предприятия).
Стратегические действия: пропаганда
здорового материнства и базового ухода
за новорождёнными
Стратегические действия: решение
проблем нелегальных мигрантов и
предупреждение торговли людьми
Показатель: рост числа занятых
в частных предприятиях в
регионах.
Показатели: снижение материнской
смертности, смертности детей в возрасте
до 5 лет; принятие и применение закона,
стимулирующего грудное вскармливание;
рост числа родильных домов;
сокращение числа родов, совершённых
девочками-подростками; рост
численности матерей, пользующихся
услугами родовспоможения и
постнатального ухода; количество ВПЛ,
посещающих пункты предоставления
качественных услуг.
Показатель: разработан и принят план
действий; введена в действие
программа репатриации.
Передовая практика: пример ДССБ
Азербайджана
 В целом в Азербайджане уже сейчас имеется
официальное признание того, что бедность
сказывается на положении мужчин и женщин поразному, и что соответствующие стратегии должны
учитывать эти различия.
 Прилагаются значительные усилия, направленные на
то, чтобы гендерные проблемы нашли отражение в
приоритетных направлениях работы в рамках ДССБ.
65
Скачать