Основные принципы и направления интеграции гендерных

Основные принципы и
направления интеграции
гендерных аспектов в
социальную, политическую
и культурную деятельность
Перевел: Алексей СКРЕБНЁВ
[email protected]
Интеграция гендерного подхода
на различных этапах:
• Программы на национальном уровне, включающие
определение приоритетов
• Формулировка проектов и программ
• Реализация проектов и программ
• Оценка проектов и программ с учетом гендерных
аспектов
• Гендерные тренинги для персонала отделения в стране
• Администрирование
Основано на рекомендациях ПРООН Гендер в
развитии/БДП
Программы на национальном уровне,
включающие определение приоритетов
• Идентифицированы ли источники и собрана ли
соответствующая информация по гендерным аспектам? Может
ли это помочь в планировании программ на национальном
уровне?
• Распределена ли информация по параметрам возраста, пола,
этнической принадлежности?
• Насколько тщательно обсуждался вопрос со специалистами по
гендеру и представительницами женских групп?
• Насколько явно гендерные аспекты присутствуют в миссии
программы?
• Уделяется ли внимание проблеме гендерного равенства, в
частности, в программах, связанных с макроэкономикой и
исполнительной властью, включая установление
многоуровневых связей при анализе и реализации программы?
Формулировка проектов и программ
• Проводился ли надлежащий систематический анализ гендерных
аспектов данной программы, включая анализ влияния возможных
результатов?
• Насколько информирован персонал ПРООН о гендерных аспектах тех
проблем развития, которые надо решать?
• Насколько тесно сотрудничали с проектом на стадиях формулировки
целей, написания заявки и оценки результатов представители населения
и женских организаций, имеющих знания и опыт в интеграции
гендерного подхода?
• Включает ли в себя описания миссии проекта и обязанностей персонала
требование соответствующего гендерного знания и опыта?
• Проводились ли на стадии написания заявки консультации с мужчинами
и женщинами, особенно с представительницами целевых групп?
• Удалось ли определить и установить гендерные связи с другими
проектами и программами? Записано ли это в заявке?
• Вся ли сопутствующая информация распределена относительно
возраста, пола, этнической принадлежности?
• Обсуждались ли соответствующие гендерные проблемы при оценке
проекта? Оценивался ли вклад проекта в улучшение гендерного баланса
в данной стране?
Реализация проектов и программ
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Все ли сделано для того, чтобы при формировании персонала проекта
соблюдался гендерный баланс (включая полное информирование
Представительства ООН о гендерных приоритетах)?
Все ли сделано для того, чтобы гендерный баланс соблюдался во время
тренингов?
Насколько сбалансирован гендерный состав участников всех мероприятий
проекта?
Поднимал ли персонал ПРООН соответствующие гендерные проблемы при
мониторинге проекта и трехстороннем обсуждении результатов?
Отражены ли в официальной оценке проекта гендерные аспекты? Распределена
ли соответствующая информация по признаку пола?
Требуется ли от персонала проекта/программы знание гендерных проблем и
опыт их решения? Включено ли это в описание обязанностей?
Знаком ли с гендерными проблемами персонал дополнительных мероприятий
для проекта?
Отмечаются ли в отчетах по проекту гендерные дисбалансы и успехи проекта в
их преодолении?
Следит ли персонал проекта за расходами, с той целью чтобы обеспечить
равный доступ к результатам как для женщин, так и для мужчин из целевых
групп?
Оценка проектов и программ
с учетом гендерных аспектов
• Требуются ли от персонала, оценивающего проект,
соответствующие гендерные знания и опыт? Оформлено ли
это документально?
• Знаком ли с соответствующими гендерными проблемами
персонал, оценивающий проект? Предоставлена ли им
соответствующая документация?
• Анализируются ли первичные варианты отчетов по
проекту/программе на предмет включения всех гендерных
аспектов и достижений в этой области?
• Понимает ли персонал программы значение текущих
показателей успеха? Применяются ли они на практике?
Тренинги по гендерной проблематике
для персонала отделения в стране
• Достаточно ли удовлетворены потребности персонала ПРООН в
тренингах и информационной поддержке в сфере интеграции
гендерного подхода?
• Анализировались ли эти потребности? Определены ли наиболее
эффективные средства их удовлетворения (тренинги, брифинги,
еженедельные консультации, личные обсуждения, другое)?
• Проводилось ли обучение развитию способностей с целью
удовлетворения этих потребностей?
• Определена ли соответствующая документация и
информационные материалы? Предоставлены ли они?
• Готовится ли систематически информация о гендерном
равенстве, делаются ли доклады и ведутся ли дискуссии на эту
тему?
• Определен ли соответствующий механизм мониторинга для того,
чтобы измерять влияние обучения на то, как сотрудники
выполняют свои обязанности?
Администрирование
• Включено ли требование понимать гендерные проблемы и иметь опыт
их решения в список обязанностей сотрудников?
• Обозначено ли во всех объявлениях о найме сотрудников, что ПРООН
предоставляет равные возможности при приеме на работу?
• Включают ли собрания групп по найму персонала, продвижению
проекта, управлению проектом, собрания комитетов по тренингу
дискуссии на соответствующие гендерные темы? Это особенно важно в
отношении развития карьеры сотрудников женского пола.
• Принимает ли во внимание персонал Представительства проблемы
гендерного равенства на ежегодных заседаниях по бюджету?
Соблюдается ли при этом гендерный баланс как для участников, таки и
для затрагиваемых тем?
• Соблюдается ли в существующей системе принятия решений и в
процессах, контролируемых представителями и координаторами,
принцип гендерного равенства как в отношении решаемых проблем, так
и нанимаемых консультантов?
Стадии включения
гендерного анализа
1.
2.
3.
4.
5.
Сбор информации
Написание заявки
Реализация
Мониторинг
Анализ результатов
Обсуждалось на тренинге для ПРООН
Беларуси методом мозгового штурма
Сбор информации
• Какие методы анализа можно использовать? Необходимо
всегда разбивать информацию по параметрам гендера,
географического положения, возраста, дохода, а затем
устанавливать связи результатов с этими параметрами.
– Количественные данные (необходимо требовать разбивки
информации, требовать дополнительную информацию)
– Качественные исследования (у ПРООН Беларуси есть потребность
провести исследования в различных секторах)
– Исследования домашних хозяйств (при этом необходимо
опрашивать не главу семьи, а наиболее компетентного члена семьи)
– Опросы общественного мнения
– Фокусные группы
– Программы по взаимодействию с общественностью
– Использование времени
Написание заявки
• Четко ли определены целевые группы? Установлен ли
гендерный баланс?
• Предусмотрены ли мероприятия по удовлетворению
стратегических и практических потребностей?
• Требования к персоналу должны содержать требование
осознания гендерных проблем
• Ключевым принципом является повышение осознания
гендерных проблем среди партнеров
• Необходимо соблюдать гендерный баланс в
– Составе участников
– Представительстве
Реализация проекта
• Влияет ли реализация проекта на гендерные роли?
На разделение труда? Есть ли данные о том, какая
работа выполняется мужчинами, а какая—
женщинами? В какой группе? Доступ? Отношения
власти? Удовлетворяются ли практические и
стратегические потребности?
• И снова—гендерный баланс в участии и
представительстве
• Тренинги должны проходить постоянно
• Стадия реализации—хорошая возможность
улучшить осознание партнерами гендерных
проблем, скорректировать, изменить статус кво.
Мониторинг и оценка
• Для тренингов по оценке влияния результатов необходимы гендерные
эксперты.
• Краткие оценки
• Помните о целях корректирующих и трансформирующих мер
• Разработайте индикаторы, характеризующие социальные отношения
• Проведите анализ влияния результатов
• Как влияют результаты проекта на различные стратегические и
практические цели мужчин и женщин?
• Включайте гендерный анализ на всех трех уровнях оценки:
– Оценка количественных результатов (Выполнены ли задачи?)
– Оценка качественных результатов (Насколько достигнута цель
развития?)
– Оценка процесса (Каким образом были выполнены задачи и
достигнуты цели?)
• Включите полученные выводы в новые проекты и программы
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНТЕГРАЦИИ
ГЕНДЕРНОГО ПОДХОДА
ДЛЯ ПРОЕКТОВ И ДОКУМЕНТАЦИИ:
(Учебник по интеграции гендерного подхода,
Братислава)
Описание ситуации и обоснования для проекта: Явно ли выражено гендерное
измерение в описании ситуации? Сопровождается ли обоснование проекта убедительными
аргументами в пользу интеграции гендерного подхода и гендерного равенства?
•

•
 Цели: Отражает ли цель предлагаемого проекта потребности как мужчин, так и
женщин? Стремится ли она к улучшению гендерного баланса, удовлетворяя практические
потребности как мужчин, так и женщин? Трансформирует ли она институты (социальные
и др.), которые сохраняют гендерный дисбаланс?
•
 Целевые группы: За исключением тех случаев, когда целевой группой являются
именно мужчины или именно женщины, а целью—улучшение гендерного баланса,
сбалансирован ли состав целевых групп?
•
 Задачи: Касаются ли задачи как мужчин, так и женщин?
•
 Деятельность: Включает ли планируемая деятельность как мужчин, так и женщин?
Нужны ли дополнительные мероприятия для того, чтобы гендерная перспектива была ярко
выраженной (например, гендерные тренинги, дополнительные исследования, другое)?
•
 Показатели: Разработаны ли показатели для измерения прогресса в выполнении задач?
Измеряют ли они гендерный аспект каждой задачи? Отражают ли они гендерную
информацию? Обеспечивают ли они достаточный гендерный баланс мероприятий
(например, квоты для участников обоих полов)?
•
 Реализация: Кто будет реализовывать проект? Прошли ли партнеры обучение
интеграции гендерного подхода, созданы ли условия для постоянного присутствия
интеграции гендерного подхода в ходе проекта? Будут ли участвовать в реализации как
мужчины, так и женщины?
•
 Мониторинг и оценка: Включает ли стратегия мониторинга и оценки гендерную
перспективу? Будет ли она оценивать как содержательный, так и административный
аспекты проекта?
•
 Риски: Включен ли в список рисков общий контекст гендерных ролей и отношений в
обществе (например, стереотипы и структурные препятствия, которые могут помешать
полноценному участию мужчин или женщин)? Обсуждены ли потенциально негативные
последствия проекта (например, увеличение нагрузки на женщин или социальная
изоляция мужчин)?
•
 Бюджет: Являются ли финансовые вложения гендерно-сбалансированными, дающими
положительные результаты как мужчинам, так и женщинам? Учтена ли в бюджете
возможная необходимость обучения гендерному подходу или краткосрочного найма
гендерного эксперта?
•
 Приложения: Приложены ли к проекту необходимые исследования (особенно те, что
обосновывают внимание к гендерным проблемам)?
•
 Стратегия коммуникации: Разработана ли стратегия коммуникации с различными
группами населения, с целью информировать их о существовании проекта, его развитии и
результатах в гендерной перспективе?