croatia-t-c_system_ru
advertisement
Обучение и сертификация внутренних аудиторов в государственном секторе и непрерывное повышение их квалификации Мария Матек, Координатор обучения внутренних аудиторов Министерства финансов – Хорватия, Центральный отдел по гармонизации (CHU) Кишинев – Молдова , 8 - 9 июня 2011 г. Содержание 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА - стратегические документы - законодательная база 2. ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ - история - обзор 3. СОВЕТ ПО ПРОГРАММЕ 4. НЕПРЕРЫВНОЕ ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ 1. Стратегические документы • Стратегия государственного внутреннего финансового контроля (PIFC) на 2009 – 2011 годы - развитие потенциала внутренних аудиторов – численности и компетентности • Стратегия развития человеческих ресурсов на 2010 – 2013 годы - подготовка государственных служащих - совершенствование системы повышения квалификации и сохранение квалифицированных сотрудников - количество программ повышения по службе и повышения квалификации • Стратегия и План действий против коррупции - мера 35 – Обучение внутренних аудиторов и лиц, ответственных за управление финансами и контроль Законодательная база программ обучения (1/2) • Закон о государственном внутреннем финансовом контроле в государственном секторе (OG 141/06) http://www.mfin.hr/hr/pifc-1-2 – Руководство по внутреннему аудиту бюджетных единиц (OG 35/08) http://www.mfin.hr/hr/unutarnja-revizija-1-2-3 – Программа профессионального обучения сертифицированного государственного внутреннего (31 мая 2010 г.) – Инструкции по проведению обучения и экзаменов по специальности сертифицированный внутренний аудитор государственного сектора (31 мая 2010г.) Законодательная база программ обучения(2/2) • Решение о стоимости затрат, о выделении средств на обучение профессии дипломированного внутреннего аудитора государственного сектора (1 июня 2010 г.) • Инструкции о непрерывной профессиональной подготовке внутренних аудиторов государственного сектора (20 декабря 2010 г.) - Каталог обучения, база знаний • Руководство о внедрении наставничества в практическом обучении профессии дипломированного внутреннего аудитора государственного сектора (22 февраля 2011 г.) http://www.mfin.hr/hr/izobrazba-unutarnjih-revizora 2. Программа обучения - краткая история • 26 апреля 2004 г. CARDS 2002 – Развитие государственного внутреннего финансового контроля (PIFC) и внутреннего аудита - 5 модулей - Проведено три раунда обучения (~ 60 аудиторов) - Обучение инструкторов (~ 15 инструкторов) - Наставничество • 2007 – первая переработка программы - 7 модулей - модуль по ИТ и бухучету разделен на два модуля, введен практический модуль • 2010 – вторая переработка программы - 5 модулей (ниже … ) Обзор программы обучения Модуль 1 – Роль внутреннего аудита в системе внутреннего финансового контроля государственного сектора Модуль 2 – Методология работы внутреннего аудита Модуль 3 – Навыки и методы аудита Модуль 4 – Управление финансами и бухгалтерский учет в государственном секторе Практический опыт (2 аудита ) Примерно 8 -12 мес. Письменный экзамен Устный экзамен Профессиональная сертификация Модуль 5 – Применение методологии внутреннего аудита на практических примерах Модуль 1 – роль внутреннего аудита в системе внутреннего финансового контроля в государственном секторе • Образование и профессия внутренних аудиторов • Разработка и устройство системы внутреннего финансового контроля (PIFC) в соответствии с международными стандартами и стандартами ЕС Организация и выполнение внутренних аудиторских проверок согласно стандартам ИВА и МОПП • • Компоненты управления финансами и контроля (COSO) - Среда контроля - Планирование и управление рисками - Деятельность по контролю - Информирование и коммуникация - Мониторинг и оценка • Кодекс этики для внутренних аудиторов и роль внутренних аудиторов в предупреждении риска нарушений и мошенничества • Презентации • Вопросы и ответы • Упражнение - Оценка риска • Тест – Этика Модуль 2 – Методология работы внутреннего аудита • Планирование внутреннего аудита • Поведение внутреннего аудита - Планирование - Идентификация и система записи - Оценка систем внутреннего контроля - Тестирование применения и эффективности средств контроля - Оценка системы внутреннего контроля - Отчетность - Последующий контроль • Постоянные аудиторские документы и стандарты на документацию • Аудиторский надзор • Презентации • Case study •Упражнения • Дополнительные материалы руководство по внутреннему аудиту Модуль 3 – Навыки и методы аудита • Навыки общения • Методы сбора, обработки и представления данных • Рабочие встречи • Рабочие отношения и работа в команде • Навыки и методы проведения беседы • Навыки презентации • Навыки применения информационных технологий в аудиторской работе • Презентации • Упражнения – коммуникация, презентации, ведение собраний, проведение беседы, • Работа в группах • Интерактивная коммуникация Модуль 4 – Управление финансами и бухгалтерский учет в государственном секторе • • • • Управление финансами Общий бухгалтерский учет Бюджетный учет Бухгалтерский учет предприятий • Анализ бухгалтерских данных • Управленческий учет и учет затрат • Презентации • Упражнения • Интерактивная коммуникация Модуль 5 – Применение методологии работы внутреннего аудита на практических примерах • Применение методологии проведения внутреннего аудита на практическом примере • Анализ примеров отчетов об аудиторской проверке • Презентации • Изучение конкретных случаев и примеров из практики • Упражнения в рабочей группе • Обсуждение решений Письменный экзамен • После завершения теоретического обучения (5 модулей) – Письменный экзамен (100 вопросов) • 25 вопросов из модулей с 1 по 4 : - 5 вопросов с ответами ДА- НЕТ - 15 вопросов – выбор правильного ответа из предлагаемых вариантов - 5 вопросов , требующих описательных ответов • Экзамен сдан при 60 правильных ответах (60%) Наставничество и устный экзамен • Два практических аудита под руководством - Если в учреждении имеется отдел внутреннего аудита с опытными внутренними аудиторами, наставник может быть из числа сертифицированных аудиторов, составивших не менее трех отчетов об аудиторской проверке - Если в учреждении еще не имеется отдела внутреннего аудита, и опытные внутренние аудиторы отсутствуют, наставники назначаются CHU • Устный экзамен – два отчета об аудиторской проверке перед экзаменационной комиссией Требования для сертификации 1. 2. 3. 4. Посещение всех модулей (М1- М5) Сданный письменный экзамен Два составленных отчета об аудиторских проверках (проведенных под надзором наставника) Успешно сданный устный экзамен Сертификация = 1 +2 +3 +4 3. Совет по программе - Оценка и развитие • Консультативный орган, обеспечивающий CHU, рассматривает предложения по обеспечению развития качественного профессионального образования • Его члены назначаются по предложению директора CHU Министерства финансов из числа лиц, имеющих опыт в обучении внутренних аудиторов, и лиц, имеющих знания в конкретной области подготовки внутренних аудиторов • Его председатель – руководитель CHU 4. Непрерывное повышение квалификации • Инструкция по непрерывному повышению квалификации сертифицированного внутреннего аудитора - Каталог обучения - Sign in continuous professional development for the CHU - Необходимые знания (СЗ) Факультативный модуль • Внутренний аудит программ и проектов, финансируемых ЕС • Внутренний аудит информационных систем • Внутренний аудит систем управления финансами и бухгалтерского учета Области непрерывного повышения квалификации (практические семинары) • Внутренний аудит • Бухгалтерский учет и финансы • Управление государственным сектором • Управление проектами • Информационные технологии • Математика, статистика и количественные приложения для нужд внутреннего аудита • Административное и трудовое право • Управление человеческими ресурсами • Государственные закупки • Фонды ЕС Семинары, конференции, … • • • • Организация CHU – Ежегодный семинар по ВА – каждый год Поддерживаемые ЕС проекты Хорватский институт внутренних аудиторов - HIIR SIGMA • Организуются другими учреждениями: - PEM-PAL - Центром повышения квалификации в области финансов, Любляна - Европейской Комиссией - Школой менеджмента международного совета экономического развития – IEDC, г. Блед - Конференции ИВА Краткий конспект • Методологический инструмент для лучшего выполнения и работы инструкторов по контролю содержания (содержание, способ и время) до начала работы по модулям • Компоненты: - название программы - название семинара - имя выступающего - краткое содержание - общая цель - целевая группа - содержание - ключевые моменты - методика - материалы Разработка содержания – целипродолжительность- пометки для инструкторов Оценка • Форма включает: - оценку инструкторов - оценку материалов - оценку рабочего помещения и оборудования - замечания и рекомендации по улучшению каждой части модуля • Совет по Программе обсуждает комментарии и оценки участника, работает над качеством дальнейшего образования и совершенствует его Мы гордимся тем, что … • Внутренний аудит стал профессией, признаваемой, принимаемой и заслужившей признания в государственном секторе • Сертификация – неотъемлемая часть системы коэффициентов и заработной платы в государственном управлении, государственном секторе и органах местного самоуправления • Непрерывная деятельность , обеспечивающая необходимый потенциал в государственном секторе, вызывающая удовлетворение СЕ • Сертификация государственного внутреннего аудитора принимается на предприятиях государственного сектора Мы особенно гордимся тем, что … • ИВА о нас (ВА) – Модуль функциональные возможности внутреннего аудита для государственного сектора назван передовой практикой внутреннего аудита в государственном секторе Мы особенно гордимся • Признанием нас как передовой практики в книге Роберта де Конинга о государственном внутреннем финансовом контроле Чего мы хотим в будущем … • Полностью соответствовать стандартам ИВА 1230, Непрерывное повышение квалификации • Принятия CPIA – оценки институтов и политики страны – как 4 части экзамена ИВА – СВА • В сотрудничестве с научным сообществом способствовать новым научным исследованиям внутреннего аудита в государственном секторе • Исследовать и продемонстрировать добавочную ценность, приносимую внутренним аудитом государственного сектора • Написать книгу о внутреннем аудите государственного сектора • Быть признанным участником развития нашей страны
