Организация взаимодействия с представителями российской

Организация взаимодействия с
представителями российской научной
диаспоры: стратегия и тактика
Семёнова Н.Н.
зав.отделом глобализации и
международного сотрудничества
в сфере науки и инноваций
РИЭПП
Москва 30.11.2009
Внешняя миграция
Внешняя миграция бывает двух видов:
• маятниковая (временная)
• на постоянное место жительства
Масштабы внешней миграции 1990-2009 гг.:
не менее 100 тыс. российских ученых,
постоянное ядро в 30 тыс. человек
Почему так важно сотрудничество с
российской научной диаспорой?
1) гуманитарные мотивы сотрудничества;
2) социально-научные причины;
3) экономические причины – высокая стоимость и
уникальность человеческого капитала
Человеческие ресурсы сферы науки и
технологий в 40 странах зоны ОЭСР
• Более 3,5 млн исследователей;
• Нехватка 700 тыс. исследователей в ЕС для достижения
поставленной цели: увеличения доли расходов на науку
до 3% ВВП к 2010 г.
(OECD STI Outlook 2006)
Некоторые характеристики человеческого
капитала науки России (1)
Возрастной состав
исследователей в РФ,
2008
Динамика возрастной
структуры российских
исследователей
Источник: Индикаторы науки: 2009. М.: ГУ-ВШЭ, 2009
Некоторые характеристики человеческого
капитала науки России (2)
Интенсивность публикаций ученых
(в расчете на миллион жителей, 2003)
Швейцария
Финляндия
Германия
США
1 154
988
982
726
Россия
Турция
Корея
Китай
110
88
36
22
Источник: OECD STI Outlook 2006, p.247
Сколько стоит человеческий капитал научнотехнической сферы России
• стоимость подготовки специалиста в среднем - 300 тыс.
долл.
• потенциальные потери от утечки умов – 50-60 млрд
долл./год
Политика развитых стран по привлечению ученых
и инженеров (1)
Стратегии в сфере мобильности
Страна
Австралия
Стратегия по
стимулированию
мобильности
человеческих ресурсов
в науке и технологиях
Инициативы по развитию
кооперации в сфере
международных
исследований, в том числе
мобильности
исследователей
Интернет-сайт или
организация,
предоставляющая
информацию по
входящим потокам
человеческих ресурсов
в науке и технологиях
Стратегия по
формированию
диаспоры
Форум по Европейскоавстралийской кооперации
в сфере науки и
технологий www.mobility.org.au
Австрия
Мобильность упоминается в
Программе федерального
правительства Австрии на
23-ий законодательный
период
www.researchinaustria.at
Сети для человеческих
ресурсов в науки и
технологиях в Северной
Америке - www.ascina.at и
Офис по науке и
технологиям www.ostina.org/content/view/7
/26
Бельгия
Соответствующие
федеральные власти имеют
собственные приоритеты,
однако мобильность
находится в центре
проводимой политики в
каждой области
Основной сайт – Портал
Мобильности
исследователей Бельгии
www.eracareers-belgium.be.
Сети в США, участие в
европейских сетевых
проектах
Политика развитых стран по привлечению ученых
и инженеров (2)
Страна
Канада
Чешская
республика
Финляндия
Стратегия по
стимулированию
мобильности
человеческих ресурсов
в науке и технологиях
Мобильность в центре
национальной стратегии по
получению Канадой статуса
одной из наиболее
инновационных и
конкурентоспособных стран
Необходимость поддержки
мобильности отмечена во
многих последних
стратегических документах:
Стратегия экономического
роста, Национальная
инновационная политика
2005-2010 и т.д.
Основная цель –
интернационализация науки
и технологий и высшего
образования
Интернет-сайт или
организация,
предоставляющая
информацию по
входящим потокам
человеческих ресурсов
в науке и технологиях
Портал Мобильности
исследователей Чешской
республики
www.eracareers.cz.
Портал Мобильности
исследователей Финляндии
www.aka.fi.
Стратегия по
формированию
диаспоры
Политика развитых стран по привлечению ученых
и инженеров (3)
Страна
Япония
Корея
Стратегия по
стимулированию
мобильности
человеческих ресурсов
в науке и технологиях
«Стратегическое
продвижение
международной активности в
науке и технологиях» выполняется Министерством
образования, культуры,
спорта, науки и технологий.
Высокий приоритет –
усиление сотрудничества с
азиатскими странами и
интернационализация
университетов.
Стимулирование
международной
мобильности
исследователей из двух
категорий: корейцев, едущих
за границу для обучения и
ведения исследований и
иностранных
исследователей,
приезжающих в страну
Интернет-сайт или
организация,
предоставляющая
информацию по
входящим потокам
человеческих ресурсов
в науке и технологиях
Стратегия по
формированию
диаспоры
Нет центрального сайта
Нет центрального сайта, но
есть отдельные сайты,
посвященные каждой
программе
Приглашение различных
зарубежных исследователей
посетить Корею и войти в
сеть исследователей с
корейскими
исследователями
Политика развитых стран по привлечению ученых
и инженеров (4)
Страна
Голландия
Новая
Зеландия
Норвегия
Стратегия по
стимулированию
мобильности
человеческих ресурсов
в науке и технологиях
Интернет-сайт или
организация,
предоставляющая
информацию по
входящим потокам
человеческих ресурсов
в науке и технологиях
Мобильность стимулирует
www.eracareers.nl
министерство образования,
www.nwo.nl
культуры и исследований.
Министерство исследований,
науки и технологий в
настоящее время внедряет
стратегию по обеспечению
привлекательности Новой
Зеландии для проведения
отдельными
исследователями и группами
разработок в области науки и
технологий
Специальной стратегии нет.
Но государство отмечает в
качестве высокого
приоритета
интернационализацию
www.eracareers.no
исследований и инвестирует
ресурсы в международные
исследовательские
программы
Стратегия по
формированию
диаспоры
Политика развитых стран по привлечению ученых
и инженеров (5)
Страна
Стратегия по
стимулированию
мобильности
человеческих ресурсов
в науке и технологиях
Интернет-сайт или
организация,
предоставляющая
информацию по
входящим потокам
человеческих ресурсов
в науке и технологиях
Южная
Африка
Действуют различные
механизмы по
стимулированию внутренней
и внешней мобильности
исследователей
www.nrf.ac.za/sarchi/
Швейцария
Нет явной стратегии
www.myscience.ch
Великобри
тания
Международная
мобильность студентов и
исследователей включена в
«Стратегию международного
www.britishcouncil.org/eumo
вовлечения в исследования
bility
и разработки». См.
www.berr.gov.uk/files/file34726
.pdf.
Стратегия по
формированию
диаспоры
Используются такие
платформы, как
Африканский Союз –
конференции африканской
диаспоры. Также
Департамент науки и
технологий проводит «Дни
Южной Африки» в
нескольких зарубежных
странах
База данных Швейцарские
таланты – база
швейцарских ученых
(www.swisstalents.org) А
также www.myscience.ch (see
left).
Стратегия подразумевает
развитие сети выпускников и
исследователей.
Работавших в
Великобритании.
Политика развитых стран по привлечению ученых
и инженеров (6)
Страна
Стратегия по
стимулированию
мобильности
человеческих
ресурсов в науке и
технологиях
Европейская
Комиссия
См. European
Commission
COM(2001)331
(20/6/2001). Цель
стратегии – развить
открытый
общеевропейский рынок
труда для
исследователей
Интернет-сайт или
организация,
предоставляющая
информацию по
входящим потокам
человеческих ресурсов
в науке и технологиях
http://ec.europa.eu/eracareers/
index_en.cfm).
Стратегия по
формированию
диаспоры
Европейская Комиссия
решила объединить всех
европейских исследователей,
работающих заграницей,
начиная с США
(http://cordis.europa.eu/eralink/)
и других стран, например,
Японии
Распределение мотивации выезда из России
российских ученых, работающих за рубежом
Что в свое время побудило Вас к смене страны проживания?
п/п
Факторы
не
важно
важно
очень
важно
1.
Более высокая престижность труда ученого (инженера)
37.1%
31.4%
31.4%
2.
Возможность осуществления профессиональной
карьеры
19.4%
12.5%
68.1%
3.
Стремление получить научное и общественное
признание
36.2%
31.9%
31.9%
4.
Более высокий уровень заработной платы на новом
месте работы
8.2%
42.5%
49.3%
5.
Улучшение жилищных условий
47.1%
31.4%
21.4%
6.
Качество медицинской помощи
49.3%
25.4%
25.4%
7.
Желание дать детям более качественное образование
58.0%
21.7%
20.3%
8.
Семейные обстоятельства
65.3%
16.7%
18.1%
9.
Достаточный уровень правовой защищенности граждан
28.2%
40.8%
31.0%
10.
Морально-психологическая атмосфера в обществе
34.2%
24.7%
41.1%
ФЦП «Научные и научно-педагогические
кадры инновационной России» на 2009-2013
годы
Мероприятие 1.5 «Проведение научных
исследований коллективами под руководством
приглашенных исследователей»
(ежегодное финансирование – около 100 проектов
в объеме до 2 млн рублей)
Предложения
•
разработка Стратегии по регуляции внешней интеллектуальной
миграции;
•
разработка Стратегии по взаимодействию с ученымисоотечественниками, живущими и работающими за рубежом;
•
создание веб-сайта для централизованного информационного
сопровождения государственных мер по сотрудничеству с
российской научно-технической диаспорой;
•
создание организации по регуляции интеллектуальной миграции;
•
определение и разработка организационных форм взаимодействия с
представителями российской научной диаспоры;
•
разработка системы политических и нормативных мер по
регуляции и выстраиванию эффективных отношений
сотрудничества с российской научной диаспорой и – шире –
мировой наукой в целом.
Благодарю за внимание!
Семёнова Н.Н.
[email protected]
[email protected]