Развитие требует соответствующих а) политических б) законодательных

Развитие требует
соответствующих
а) политических
б) законодательных
в) институциональных
изменений
Законодатель выражает серьезные
намерения в области развития и
демократических преобразований в
форме официальных правил закона.
Если нет ожидаемых процессов
развития, значит есть проблемы в
системе законодательства
Что имеем в системе законодательства?
Противоречивые законы,
выражающие частные
договоренности
Противоречия внутри законов
Несвязанность законов с другими
средствами политики
Что нам доступно?
Экспертная оценка законов:
Обоснованность принятия законов
Прогноз воздействия закона
Последствия применения закона (для
субъектов и государства)
Объективно:
1. Новое понимание прав человека
2. Системность
3. Достоверность
4. Аффирмативность
5. Учет других социальных факторов
6. Учет этических императивов
7. Адекватность общественным
отношениям
8. Метод правового регулирования
логика
Закон
форма
факты
Государственная политика
(директивы)
Закон
(конкретные нормы)
Последствия
(социальные перемены)
Неэффективный закон означает:
А) нет достаточных знаний о правовых и
общественных обстоятельствах
Б) не проанализированы данные о причинах
проблемного поведения
В) не выстроена логическая цепочка между
причинами и предложенными решениями для
выхода из сложившейся ситуации
Распространенность заболеваний среди
мужчин:
• ВИЧ СПИД - 86%
• половая сфера - 70%
Ухудшение сексуального и репродуктивного здоровья
психическое здоровье
насилие
(в том числе домашнее)
Законодательные институты
(Парламент, Президент, Правит.)
Норма
Норма
Обратная
связь
Обратная
связь
Правоприменяющие
институты
(органы. гос. упр.,
суды)
Санкции
Субъект права
Муж. / Жен.
Обратная связь
ОБЛАСТЬ
ВЫБОРА
ОБЛАСТЬ
ВЫБОРА
Политика
Закон
Эффективный
закон
Гендерная
экспертиза
Гендерная экспертиза – это процесс нормативноправового преобразования гендерных отношений с
целью исключения возможного дисбаланса.
Гендерная экспертиза ставит своей целью
изучение возникающих социальных и гендерных
отношений и их реализацию в той или иной
правовой норме.
Гендерная экспертиза –
общественно-правовой анализ национального
законодательства, государственных программ и
иных актов на гендерную чувствительность
приведение национального законодательства и
иных нормативно-правовых актов Кыргызской
Республики в соответствие с гендерными законами
анализ государственных программ, нормативноправовых актов на гендерное соответствие и
гендерную чувствительность
Таким образом, гендерная экспертиза
представляет собой общественно-правовой
анализ национального законодательства,
государственных программ и иных актов на
гендерную чувствительность.
Гендерная экспертиза
a) соответствие национального законодательства
принятым международным обязательствам в сфере
гендерного развития;
b) соответствие законодательства провозглашенной
политике в сфере гендерного развития;
c) учет разного воздействия норм на различные
социальные группы;
d) учет различных социально-экономических
позиций адресатов (мужчин и женщин);
e) превентивное пресечение несправедливости.
I этап
приобретение
гендерной
чувствительности
1 стадия
2 стадия
3 стадия
ознакомление
с теорией
гендерного
равенства
выделение препятствий - культурных,
религиозных, институциональных,
экономических,
политических и др.
изучение международного
опыта по смягчению или
устранению
препятствий
II этап
определение сферы
общественных отношений,
регулируемых
законопроектом
1 стадия
2 стадия
3 стадия
ознакомление с
международными договорами и Конвенциями, ратифицированными
Кыргызстаном
понимание необходимости правового регулирования и ожидаемый гендерносоциальный
прогресс
определение
принципов
гендерной
экспертизы
III этап
соотнесение нормы законопроекта
с Конституцией, Законом “Об основах государственных гарантий
обеспечения гендерного равенства” и формулирование гендерносбалансированных статей
1 стадия
2 стадия
3 стадия
4 стадия
5 стадия
определение
Концепции
законопроекта
соотнесение
нормы законопроекта с
нормами
Конституции
cоотнесение нормы
законопроекта с каждой из составных частей гендерного равенства
соотнесение
нормы законопроекта с
Законом “Об
основах государственных
гарантий
обеспечения
гендерного
равенства”
формирован
ие гендерночувствитель
ной нормы
для включения в законопроект
iv этап
проверка эффективности и
мониторинг закона
гендерная экспертиза
(анализ) – составная часть
законодательного (обоснование
законопроекта) и оценочного
(мониторинг и оценка
выполнения) исследования
Таким образом,
Конституционный норматив
• всегда имеет особый:
а) правовой вес;
б) политический вес.
• авторитетно предписывает ценностные
ориентиры.
• закрепляет, кто и что значимо в
обществе.
Конвенция CEDAW
ст. 2 п. а
Государства-участники осуждают
дискриминацию в отношении женщин во всех ее
формах, соглашаются безотлагательно всеми
соответствующими способами проводить
политику ликвидации дискриминации в
отношении женщин и с этой целью обязуются:
a) включать принцип равноправия мужчин и
женщин в свои национальные конституции или
другое соответствующее законодательство, если
это еще не было сделано, и обеспечить с помощью
закона и других соответствующих средств
практическое осуществление этого принципа.
В политической сфере:
• Конституция;
• О политических партиях;
• О государственной службе;
• Кодекс о выборах;
• О местном самоуправлении;
• О государственных гарантиях
обеспечения гендерного равенства
В экономической сфере:
• Об управлении землями
•
•
•
•
сельскохозяйственного назначения;
Налоговый кодекс;
О содействии занятости населения;
О банках и банковской деятельности;
О национальном банке.
В социальной сфере:
• Семейный кодекс;
• О репродуктивных правах;
• Об охране здоровья граждан;
• О пенсионном обеспечении.
В культурной сфере:
• Закон о СМИ;
• Закон о культуре;
• О социально-правовой защите от
насилия в семье;