Экологическая и социальная экспертиза

Экологическая и социальная
экспертиза
Д-р Дариуш Прашек
Начальник отдела операционной
поддержки
Управление экологии и устойчивого
развития
Москва 4 июня 2008
Вопросы экологии, охраны труда и техники
безопасности в проектном цикле





Экологическая экспретиза является составной частью
процесса оценки проекта, который также включает в себя
информирование и консультации с общественностью
Успешное завершение экологической экспертизы является
залогом утверждения проекта
Понятие оружающая среда используется в широком смысле
Вопросы экологии, охраны труда и техники безопасности
являются частью юридических обязательств по проекту
Интенсивный мониторинг сложных проектов
Сфера применения экологической экспертизы




вопросы экологии
вопросы охраны труда и безопасности работников
и населения
ключевые трудовые стандарты
вопросы, связанные с жизнедеятельностью
местного населения

вопросы культурного достояния и наследия

вынужденное переселение, коренные народы
Поступательное движение от решения
исключительно экологических вопросов к
комплексной социально-экологической оценке
Соответствующая политика ЕБРР




Политика ЕБРР в отношении охраны окружающей
среды (2003) действует до ноября 2008
Экологическая и социальная политика (одбрена
12 мая 2008)
Принципы информирования общественности
(2003)
Независимый орган по рассмотрению жалоб
(2004)
Стандарты в области охраны оружающей
среды
Все проекты должны соответствовать





Национальному законодательству
Европейским стандартам в области охраны окружающей
среды (Директивам)
Соответствующим международным конвенциям
Руководящим принципам группы Всемирного банка (в
случае необходимости) и стандартам деятельности МФК
(коренные народы, вынужденное переселение и культурные
ценности)
Добросовестной международной практике в отраслях
промышленности
Требования по вопросами здоровья работников и населения
нормативно регулировать сложнее, нежели вопросы в
области охраны окружающей среды
Процесс экологической экспертизы



Все проекты классифицируются согласно их
потенциальному воздействию и рискам (A/B/C; 1/0).
Классификация определяет рамки и специфику
экологической экспертизы, включая консультации с
общественностью
Экспертиза включает оценку воздействия потенциально
финансируемого проекта (A=ОВОС; B=анализ воздействия
на окружающую среду; C=оценка не проводится)
Экспертиза также включает оценку рисков и ответственности
клиента за нанесение ущерба окружающей среде в
отношении уже существующих объектов и производств
(1=аудит; 0=аудит не проводится)
Механизмы включения требований по охране
оружающей среды






Обязательства, прописанные в кредитном
соглашении
Предварительные условия, требующие
выполнения мероприятий до освоения кредита
План природоохранных мероприятий - ППМ
(детальный, имеющий временные рамки,
контролируемый Банком)
Требования к клиенту по отчетности, например, в
отношении выполнения ППМ
Мониторинг соблюдения требований
специалистами Банка или независимыми
консультантами
Оценка проекта отделом независимого аудита
внутри Банка
Информирование и консультации с
общественностью






Определяются Принципами информирования
общественности и Политикой в отношении охраны
окружающей среды ЕБРР
Осуществляются в соответствии с национальным
законодательством
Рамки зависят от классификации проекта
Резюме проекта публикуется на сайте Банка,
ОВОС доступен в штаб-квартире Банка и
региональных представительствах
Возможны отступления по соображениям
конфиденциальности (только для проектов
частного сектора)
НПО: в Банке работают специалисты по связям и
ведению диалога с НПО
Мониторинг реализации проекта





Периодические экологические отчеты
предоставляются клиентом и требуют одобрения
специалистами Управления экологии и
устойчивого развития Банка. Также требуется
информировать Банк о несчастных случаях и ЧС
Независимый аудит (в оговоренные сроки или по
необходимости)
Посещение объектов специалистами Управления
или консультантами
Докладные записки (предоставляются
руководству)
‘Внешний мониторинг’: пресса,НПО и т.д.