Техническое задание должно содержать следующие разделы:

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Позиция:
Международный консультант по разработке модели бизнескомпаний в сфере управления и содержания общей
собственности в многоквартирных жилых домах
Номер и
наименование проекта:
Тип контракта:
Период контракта:
ПРООН\ГЭФ «Устранение барьеров для повышения
энергоэффективности коммунального теплоснабжения»,
00051578,
IC
68 рабочих дней (в течение 3 месяцев) после подписания
контракта
Введение:
Целью проекта ПРООН/ГЭФ «Устранение барьеров для повышения энергоэффективности
коммунального теплоснабжения» является сокращение эмиссий парниковых газов от
коммунальных систем теплоснабжения в Казахстане и создание основы для устойчивого развития
этого сектора с учетом экологического влияния на местном и глобальном уровне. В рамках проекта
реализуются следующие компоненты:
(1) оказание содействия Правительству РК в части создания и совершенствования регулирующих
рамок для продвижения и обеспечения стимулов повышения энергоэффективности в
теплоснабжении;
(2) разработка и внедрение новых институциональных и финансовых моделей для привлечения
финансирования в энергоэффективность в теплоснабжении, одной из которых является
энергосервисная компания (ЭСКО);
(3) сбор, анализ и распространение результатов и полученных уроков проекта с целью
эффективного тиражирования в Казахстане и других странах СНГ/муниципалитетах со сравнимой
ситуацией.
Основание:
В рамках проекта ПРООН/ГЭФ оказывается содействие Правительству РК в разработке и
апробации новых институциональных и финансовых моделей для привлечения финансирования в
повышение энергоэффективности жилых зданий, как часть обеспечения энергосбережения в
секторе коммунального теплоснабжения страны. С этой целью в гг. Алматы, Астана и Караганды
уже разработаны и апробированы на пилотных проектах соответствующие модели, основным
участником которых является Кооперативы собственников квартир (КСК). Получены первые
результаты и уроки, сделаны выводы1, ключевым из которых является, что при существующей
системе жилищных отношений КСК не могут в полной мере обеспечить надлежащее обслуживание
общей собственности жилых зданий и тем более заниматься повышением энергоэффективности
при теплоснабжении таких зданий. Наличие Энергосервисной Компании (ЭСКО) (была
апробирована в г. Караганды) не решает проблему в полной мере, поскольку и в этой модели ЭСКО
также главный фигурант – КСК, через который организуются финансовые потоки от жильцов за
проведенные работы по ЭЭ здания.
Выход из ситуации видится в создании специальных профессиональных сервисных или
управляющих компаний, способных продвигать энергосбережение в жилых многоквартирных
зданиях, а также в последствие эффективно их обслуживать. Действующее законодательство
Республики Казахстан выделяет несколько видов деятельности при управлении и содержании
объектов кондоминиума. В частности, наиболее значимыми (указывающими на перспективный
спрос в связи с требованиями законодательства) являются: деятельность по управлению объектом
кондоминиума, сервисная деятельность (деятельность по содержанию объекта кондоминиума и
1
С результатами пилотных проектов можно ознакомиться на веб-сайте проекта www.eep.kz
т.п.). В этой связи целесообразным является проанализировать текущие законодательные и иные
связанные условия в РК с целью определения оптимальных (устойчивых) организационных структур
(бизнес-компаний) – участников рынка по управлению и содержанию объектов кондоминиума. Это
могут быть, например, многопрофильные компании, компании с дублированием функций
сервисной компании, компании с полным разделением деятельности по управлению и
содержанию объекта кондоминиума и пр.
В соответствие с Программой модернизации ЖКХ, принятой Правительством РК в декабре
2011 года, создана модельная сервисная компания по управлению, содержанию и ремонту общего
имущества объектов кондоминиума «Астана-Кызмет», в рамках работы которой, планируется
отработать и апробировать системный подход во взаимоотношениях между органами управления
многоквартирного жилого дома и подрядными организациями в отношении содержания,
эксплуатации и ремонта многоквартирных жилых домов (МЖД). При этом важнейшим
направлением работы компании должна стать деятельность по ремонту МЖД с применением
энергосберегающих материалов и технологий, обеспечивающих термомодернизацию дома и как
следствие, повышению качества и эффективности предоставляемых услуг, снижения издержек при
эксплуатации домов и сокращению коммунальных платежей от собственников.
Предполагается, что работа компании в этом направлении будет весьма востребована на
рынке Казахстана в ближайшее несколько лет (по крайней мере, до 2020 г.) в связи с реализацией
Государственной Программы Модернизации и Развития ЖКХ на период 2011-2020 гг.,
предусматривающей проведение модернизации МЖД с со-финансированием со стороны
государственного сектора на возвратной основе.
В стране существует потребность в такого рода ремонтах (по оценкам экспертов до 2020
года в стране существует потребность в ремонтах более чем 11000 многоквартирных жилых
зданий,). Ставится задача выполнить данные объемы ремонта с применением энергоэффективных
и высокотехнологичных материалов и оборудования, которые должны привести к снижению затрат
на обеспечение этих зданий теплом и энергией. В стране уже существует определенный интерес
бизнеса к этому направлению работы, собственники многоквартирных домов уже намного лучше
осознают потребность в найме сервисных компаний (субъектов малого бизнеса) для обслуживания
своей общей собственности. Рынок сервисных компаний начал формироваться в стране.
Для успешной работы созданной сервисной компании «Астана-Кызмет», обеспечении
устойчивости и демонстрации положительного опыта как модельного проекта необходим хороший
и выверенный бизнес-план, по которому будет работать данная компания.
Известно, что в развитых странах и странах с переходной экономикой (например, Восточная
Европа) накоплен определенный положительный опыт в части организации работ по ЭЭ ремонту
(санации) жилых зданий, их эффективной эксплуатации и обслуживания. Данные виды работ
выполняют соответствующие (сервисные/управляющие или иные) компании. Примечателен опыт
Прибалтики (Эстония) в части субсидирования подобных работ государством и опыт Польши в части
стимулирования кредитования ЭЭ санации жилых зданий. В условиях этих стран работа
сервисных/управляющих компаний построена на основе партнерства и соответствующих
соглашений с собственниками домов, банками и государством. Сами же компании находятся в
рыночной среде и конкурируют за право выполнения соответствующих работ. Очевидным является
наличие бизнес-плана для такого рода компаний.
В связи с практическим отсутствием в Казахстане опыта по деятельности сервисных
компаний, осуществляющих ремонт и обслуживание общего имущества многоквартирных жилых
домов требуется консультант, который сможет провести оценку условий для работы сервисной
компании в Казахстане, обосновывать экономическую целесообразность планируемой
деятельности, описать состояние экономической среды, в которой будет реализован бизнес-план,
отобразить планируемые финансовые результаты деятельности и необходимые условия для этого,
обосновывать источник финансирования для реализации выбранной стратегии, разработать график
исполнения работ по реализации плана, определить те показатели, по которым можно будет
регулярно контролировать состояние дел.
Цель работы:
Определить оптимальных (устойчивых) участников рынка по управлению и содержанию объектов
кондоминиума для условий Казахстана, а также разработать модельный бизнес-план для
образованной сервисной компании в г. Астана, реализующей мероприятия по термомодернизации жилых многоквартирных зданий и их обслуживанию.
Объем работ:
1. На основе изучения условий создания и функционирования компаний в сфере ЖКХ в
Республике Казахстан, в т.ч. анализа законодательства, регулирующего деятельность УК и
СК в РК и дистанционного интервьюирования участников рынка, экспертов и аналитиков (по
рекомендации Заказчика) по развитию рынка УК, подготовить отчет с предложениями о
возможных оптимальных (устойчивых) организационных структурах – участниках рынка по
управлению и содержанию объектов кондоминиума, принимая во внимание
необходимость проведения термомодерниазции МЖД при выполнении Государственной
Программы модернизации и развития ЖКХ;
2. Разработать и согласовать с экспертами и заинтересованными сторонами в РК (г. Астана)
бизнес-модели компании (группы компаний) по управлению и содержанию общей
собственности в МЖД. Отчет по бизнес-модели должен включать в себя:

Цели, задачи и ключевые функции компании (группы компаний);

Алгоритм организации деятельности:
o Взаимодействие с собственниками помещений (советами жильцов), с КСК;
o Взаимодействие с другими УК, СК, РСО;
o Организация дополнительных видов деятельности;
o Организация деятельности в рамках закона «Об энергосбережении»

Организационно-функциональная структура компании (структура штатного
расписания);

Порядок создания и гос. регистрации (выбор организационно-правовой формы,
общий порядок создания);

Управление финансами (общая схема финансовых потоков, методические основы
формирования платы за услуги);

Основные требования к ведению бухгалтерского и налогового учета;
3. Разработать бизнес-план компании по управлению и содержанию общей собственности в
МЖД на основе данных сервисной компании «Астана-Кызмет», включая разработку:
 маркетингового плана (МП) (в т.ч. мероприятий по привлечению, удержанию и
увеличению клиентов компании по основным направлениям деятельности (управление
и содержание), предложений по дополнительным видам деятельности (в т.ч.
мероприятий по термомодернизации объектов и пр.), календарно-ресурсного
маркетингового плана на 1 (один) год по развитию УК);
 производственного плана (ПЛ) (в т.ч. формирование типового плана мероприятий по
управлению и содержанию МЖД по группам домов (не более 5 групп домов,
классифицированных по году постройки, серии или степени благоустройства));
 организационного плана (ОП) (в т.ч. расчет нормативной численности персонала УК,
расчет потребности в материалах и хозяйственном инвентаре (на основе данных
Заказчика), календарно-ресурсный план на 1 (один) год);
 финансового плана (ФП) (в т.ч. расчет тарифа МК на услуги по управлению объектом
кондоминиума (в целом на весь жилфонд, который планируется взять в управление),
Расчет точки безубыточности МК при заданном уровне тарифа);
4. Поездка в Казахстан (г. Астана) с целью встречи с экспертами и заинтересованными
сторонами для обсуждения и согласования разработанного бизнес-плана компании.
Финализация бизнес-плана;
5. Подготовить отчет об условиях перехода УК компании к следующим этапам развития
организационной структуры (к холдинговым структурам). Отчет должен включать в себя
описание условий, свидетельствующих о необходимости перехода к холдинговой структуре
с выделением управляющей/сервисной компании в отдельную бизнес-единицу. В структуре
отчета должны присутствовать: описание схемы отношений в холдинговой структуре;
условия перехода; показатели, подлежащие мониторингу, для выявления необходимости
перехода к новой организационной структуре;
6. Подготовить технический отчет о проделанной работе.
Ожидаемые результаты:
№
Результат
1
2
3
4
5
6
Предложения о возможных оптимальных
(устойчивых) организационных структурах
– участниках рынка по управлению и
содержанию объектов кондоминиума
подготовлены и согласованы с группой
реализации проекта. Форма завершения результирующий отчет с кратким
описанием согласованных оптимальных
организационных структур – участников
рынка по управлению и содержанию
объектов кондоминиума
Отчет по бизнес-модели компании
(группы компаний) по управлению и
содержанию общей собственности в МЖД
подготовлен и согласован с
заинтересованными сторонами
Подготовлен «Бизнес-план компании по
управлению и содержанию общей
собственности МЖД». Форма завершения
– предварительный отчет
По результатам поездки в Казахстан
обсужден и согласован разработанный
бизнес-плана компании. Формазавершения – финальный отчет с бизнеспланом
Подготовлены предложения по условиям
перехода УК компании к следующим
этапам развития организационной
структуры (к холдинговым структурам).
Форма завершения – отчет,
согласованный с группой реализации
проекта
Технический отчет о проделанной работе
подготовлен
Количество рабочих
дней
Оплата*
12 дней
15 % от общей
суммы контракта
20 дней
50 %
21 день
7 дней
35 % от общей
суммы контракта
5 дней
3 дня
Итого: 68 дней
* Сумма контракта должна включать оплату за консультационные услуги и все расходы, связанные с
поездками.
Место работы: по месту жительства, планируется одна поездка в Казахстан согласно графика выше
(продолжительность - 4 дня).
Отчеты и материалы должны быть предоставлены на английском и/или русском языке в
электронном варианте в MS Word (2007 года и позднее) по формату проекта ПРООН\ГЭФ,
используемый шрифт: Arial, размер 12.
Ответственность:
 Отчитывается перед менеджером проекта ПРООН/ГЭФ;
 Обеспечивает своевременное и качественное исполнение требований технического задания;
 Обеспечивает безусловное выполнение требований, оговоренных в контракте по найму.
Требуемые навыки, знания и опыт:
• Высшее юридическое и/или экономическое образование;
• Опыт работы по специальности (по диплому) не менее 12-и лет;
• Не менее 5-и лет опыта работы в составлении бизнес-планов, инвестиционных проектов,
расчета тарифов для компаний ЖКХ;
• Не менее 10-и лет опыта в сфере консалтинга для сектора ЖКХ/управляющих/сервисных
компаний в сфере жилых и коммерческих зданий (опыт работы должен быть вне Казахстана,
предпочтительно в странах СНГ);
• Наличие авторских обучающих программ, книг и методик в сфере ЖКХ;
• Хорошие знания основ нормативно-правовых и организационных рамок функционирования
и развития сектора жилых зданий, КСК, сферы предоставления коммунальных услуг, сектора
коммунального теплоснабжения Казахстана;
• Отличные аналитические способности, навыки по составлению отчетов в формате
международных организаций;
• Знание русского языка является важным преимуществом;
• Возможность организации рабочей группы из квалифицированных специалистов смежных
специальностей (экономисты, юристы, инженеры, энергоаудиторы, менеджеры) для
качественной разработки бизнес-модели и бизнес-плана;
• Работа в команде, хорошие коммуникативные навыки
Project ID
00051578
Activity
I&Fmodel
COA (MUST BE INDICATED IN NUMBERS)
Amount in
Account
Fund
USD
71210
62000
JOB DESCRIPTION AUTHORISATION
Supervisor
Alexandr Belyi/Project Manager
Name/Title
Signature
Programme officer
Irina Goryunova/Programme Analyst
Name/Title
Signature
Date
Date
Dept ID
55205
Impl
Agency
004310
Donor
10003