Система признания сертификатов

Разработка системы признания сертификатов,
полученных выпускниками образовательных
учреждений профессионального образования и
другими категориями граждан по результатам
оценки и сертификации квалификаций
2
1. Опыт в области обеспечения признания сертификатов
В рамках сложившихся систем сертификации квалификаций в авиастроении,
информационных технологий, металлургии, управлении персоналом, нефтегазовой
отрасли можно выделить несколько моделей, обеспечивающих признание
сертификатов: «отраслевая» модель и «профессиональная» модель.
Отраслевая модель отличается наличием, как правило, одного крупного
предприятия-монополиста, как это имеет место, например, в атомной отрасли или
авиастроении. Процедура сертификации квалификации инициируется самим
предприятием и признание сертификатов в данном случае не вызывает проблем:
работодатель знает, что результаты сертификации подтверждают квалификацию
специалиста.
Профессиональная модель отличается с точки зрения признания
сертификатов, т.к. в отличие от отраслевой модели инициаторами оценки и
сертификации квалификаций выступает не одна или две организации, а
профессиональная организация, состоящая из представителей различных
организаций. В качестве примера подобного подхода следует привести систему
сертификации, организованную Национальным союзом кадровиков, являющимся
профессиональной организацией или сертификацию специалистов в области
информационных технологий.
3
2. Практические предложения
нормативно-правовые акты
по
внесению
изменений
в
действующие
В настоящее время не существует действенных механизмов, гарантирующих
признание профессиональным сообществом квалификационных сертификатов.
Сертификация квалификаций представляет собой институциональный
процесс признания профессиональных квалификаций.
Необходимо
выделять
«академические
квалификации»
и
«профессиональные квалификации».
3. Риски
Основные риски в области законодательного обеспечения признания
сертификатов заключаются:
•в продолжительном процессе согласования и утверждения
нормативно-правовых актов
•недостаточной
регламентации
процесса
согласования
и
утверждения нормативно-правовых актов
4
5
4. Направления и модели обеспечения признания сертификатов
Предложено несколько основных направлений в рамках обеспечения
профессионального признания сертификатов:
Внесение изменений в Федеральное законодательство;
Внесение изменений в акты социального партнерства;
Развитие системы двух- и многосторонних соглашений.
6
5. Организационный механизм, направленный на признание профессиональным
сообществом сертификатов
7
5. Организационный механизм, направленный на признание профессиональным
сообществом сертификатов
8
5. Организационный механизм, направленный на признание профессиональным
сообществом сертификатов
9
6. Проекты изменений в действующие нормативно-правовые акты, проектов
соглашений в рамках частно-государственного партнерства, направленных на
признание профессиональным сообществом сертификатов
Трудовой кодекс Российской Федерации:
6) главу 31 дополнить статьей 195 следующего содержания:
«Статья 195. Профессиональная квалификация
Профессиональная квалификация - готовность работника к
выполнению конкретных трудовых функций, определенных трудовым
договором.
Требования к профессиональной квалификации работника
(знаниям, умениям и навыкам), а также к содержанию трудовой функции и
условиям ее осуществления определяются в профессиональных стандартах,
порядок разработки, утверждения и применения которых определяется
Правительством Российской Федерации.»;
Профессиональная квалификация определяется на основе
проведения независимой оценки профессиональных качеств работника
(сертификации профессиональных квалификаций).
10
Проекты изменений в действующие нормативно-правовые акты, проектов
соглашений в рамках частно-государственного партнерства, направленных на
признание профессиональным сообществом сертификатов
Федеральный закон «О техническом регулировании»:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«Действие настоящего Федерального закона не распространяется
на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны
труда, федеральные государственные образовательные стандарты,
положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты)
аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов
эмиссии ценных бумаг, квалификационные сертификаты.»
11
6. Проекты изменений в действующие нормативно-правовые акты, проектов
соглашений в рамках частно-государственного партнерства, направленных на
признание профессиональным сообществом сертификатов
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями
профсоюзов,
общероссийскими
объединениями
работодателей
и
Правительством Российской Федерации на 2011 – 2013 годы:
предлагается изложить раздел III в следующей редакции:
3.4. Стороны считают необходимым осуществлять меры, направленные на
улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной
мобильности на основе обновления системы профессионального
образования
всех
уровней,
развития
систем
непрерывного
профессионального
обучения,
профессиональной
подготовки
и
переподготовки кадров с учетом приоритетов развития экономики,
профессионального признания квалификации в том числе:
… по сертификации профессиональных квалификаций;
12
6. Проекты изменений в действующие нормативно-правовые акты, проектов
соглашений в рамках частно-государственного партнерства, направленных на
признание профессиональным сообществом сертификатов
Изменения в документы, принятые в рамках Общественногосударственного совета:
в п.14 «Положения об оценке и сертификации квалификаций выпускников
образовательных учреждений профессионального образования, других
категорий граждан, прошедших обучение в различных формах» внести
следующие изменения:
«принятие
мер
по
обеспечению
профессионального
признания
квалификации, осуществляемого на основе оценки и сертификации
профессиональных квалификаций»
13
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Свои замечания и предложения Вы можете направлять по
электронному адресу: [email protected]