Концепция реформы законодательства об опеке и

Концепция
реформы законодательства
об опеке и попечительстве в
отношении несовершеннолетних
Галина Фёдоровна Григорьева
Начальник отдела МО и по ДМ РК
Концепция реформы законодательства
об опеке и попечительстве
Единая система законодательства об опеке и
попечительстве как в
отношении несовершеннолетних, так и в
отношении взрослых
недееспособных или ограничено дееспособных
граждан
Регулирование с помощью норм
•Гражданского кодекса РФ
•Федерального закона «Об опеке и попечительстве»
•Семейного кодекса РФ
•Законами субъектов РФ – в случаях, допускаемых ФЗ «Об опеке и
попечительстве» или Семейным кодексом РФ
Основная часть новых положений
в ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Права и
обязанности
органов опеки и
попечительства
Государственная
поддержка
опеки и
попечительства
Правовой статус
опекунов и
попечителей
Ответственность
опекунов
(попечителей)
и органов опеки
и попечительства
Правовой режим
имущества
подопечных
Прекращение
опеки и
попечительства
Гражданский кодекс Российской Федерации
статья 37 - пределы, в которых опекун без согласия органа опеки и
попечительства может расходовать средства подопечного
статья 39 - возможность освобождения опекуна (попечителя) от исполнения им
своих обязанностей по его просьбе независимо от уважительности причин.
статья 11401 - возможность назначения родителем опекуна или попечителя
детям на случай своей смерти
Семейный кодекс Российской Федерации
статья 145 - о порядке установления опеки и попечительства над
несовершеннолетними детьми, о правах, обязанностях, ответственности опекунов
и попечителей
глава 21 - уточнены понятие и содержание договора о приемной семье, а также
основания и последствия его расторжения, также вводится договор о патронате
Вводится глава, посвященная устройству детей в учреждения для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, их правам, а также по обязанностям
учреждения по воспитанию, образованию, защите прав, интересов воспитанников
и контролю за их деятельностью.
Новые формы опеки и попечительства
•Наличие у одного подопечного нескольких опекунов – с разграничением
обязанностей, либо одному опекуну при наличии доверенности от всех
соопекунов.
•«Предварительная опека» (когда необходимо немедленное
устройство подопечного) сроком на 1 месяц (в исключительных случаях –
2 месяца)
•Назначение опекунов (попечителей) по заявлению родителей (например,
на период длительной командировки родителей ребенка), а также по
заявлению самих несовершеннолетних.
•Родитель (родители) вправе определить на случай своей смерти опекуна
или попечителя ребенку
Порядок устройства лица под опеку (попечительство) определяется
договором на основе акта о назначении опекуна.
Надзор за деятельностью опекунов и попечителей
• осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства
подопечных.
• ООП обязан не реже двух раз в год осуществлять проверку условий жизни
подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных
интересов подопечных, а также сохранности имущества подопечных.
•Подопечный вправе обжаловать в орган опеки и попечительства действия
опекуна (попечителя).
Формы государственной поддержки
опеки и попечительства
•Пособия и иные выплаты, предназначенные для проживания, питания и
обеспечения иных нужд подопечного, принадлежат самому подопечному
•Пособия и иные выплаты, предназначенные для обеспечения нужд опекуна
(попечителя), принадлежат соответственно опекуну или попечителю и
расходуются им по своему усмотрению
•Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть
установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и
попечительства, не предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Реформирование органов опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетних
1.
Реализация мер, направленных на обеспечение приоритета
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в семьи граждан.
2. Последовательность мер превентивного и реабилитационного
характера (с момента выявления неблагополучия до снятия с учета
семьи ребенка или до его усыновления).
3. Планирование индивидуальной программы мер по защите
прав ребенка - как основная функция органа опеки
4. Создание служб по подготовке граждан, желающих принять детей
в семью.
Планирование индивидуального плана
попечения и сопровождения ребенка
- как основная функция органа опеки
Индивидуальный план попечения и сопровождения –
основной документ регламентирующий работу органа опеки и
попечительства с ребенком (семьей) на том или ином этапе.
План позволит обеспечить мониторинг социального
вмешательства и его результатов.