в бассейне реки Дунай

Организационные аспекты
мониторинга и оценки
трансграничных вод:
координация между странами и
совместные органы
Молдова: две реки
– два подхода
Трансграничные водотоки и водные
ресурсы


Днестр (Польша, Украина, Молдова) 57 %
Дунай (18 стран) 35 %, включая:


Прут (Украина, Румыния, Молдова) 24%
Кагул, Ялпуг (Молдова, Украина)11 %

Реки бассейна Черного Моря (Молдова, Украина) 6 %

Трансграничные поверхностные водные ресурсы – 12-13 км3, 78% Днестр, 21% - Прут, из которых 3-4 км3 предназначены для Молдовы
Местные поверхностные водные ресурсы – до 1 км3 (до 10%)
Трансграничные подземные водные ресурсы - ?
Местные подземные водные ресурсы - 1.1-1.2 км3/год, в 6 горизонтах





Молдова существенно зависит от эффективности трансграничного
сотрудничества по широкому комплексу водных вопросов
Молдова одна из наименее обеспеченных стран Европы по водным
ресурсам на душу населения
Бассейн реки Днестр
Международные соглашения по
трансграничным водным ресурсам

Бассейн реки Дунай
 Бухарестская Декларация
(декабрь 1985)
 Конвенция по кооперации
для охраны и устойчивому
использованию вод Дуная,
София (июнь 1994, октябрь
1998)
 Договоры о сотрудничестве
Гидрометеорологических
Служб Молдовы, Украины и
Румынии

Бассейн реки Днестр
 Соглашение между
Правительством Республики
Молдова и Правительством
Украины о совместном
использовании и охраны
пограничных вод (23 ноября
1994)
 Протокол между
Государственным
Департаментом охраны
окружающей среды и
природных ресурсов
Республики Молдова и
Министерством окружающей
среды Украины (19 ноября
1993)
 Договор о сотрудничестве
Гидрометеорологических
Служб Молдовы и Украины
Совместный орган для бассейна реки
Дунай – Международная Комиссия по
Охране Реки Дунай
CH
IT
DE
UA
Bilateral agreements
(examples)
AT
ICPDR
-
RO
BG
RBM
EG
HU
SI
BA
AL
SK
coordination
information exchange
develop strategy for RBM Plan
develop DRB roof report for EC
harmonisation of methods and
mechanisms
CS
MK
PL
CZ
MD
HR
Bilateral agreements
(examples)
Организационная структура
Международной Комиссии по Охране
Реки Дунай
International Commission for the Protection
of the Danube River (ICPDR)
Standing Working Group
(StWG)
–
–
–
–
–
Implementation of Danube River Protection Convention (DRPC)
Decision making, management and coordination of regional coopera tion
Approval of the budget and annual work programme
Follow up of activities and evaluation of results from Expert Groups
Joint Action Programme
– Coordinating the work of the ICPDR
– Guiding activities of the Expert
Groups
– Preparing policies and strategic
issues of the ICPDR (work
programme, TORs, etc.)
River Basin Management
( RBM EG )
– Integrated river basin
management
– Implementation of EU
Water Framework
Directive
Ecology
( ECO EG )
– Habitats and species
protection areas
– Management of
wetlands and floodplains
Permanent Secretariat (PS)
–
–
–
–
–
Supporting the ICPDR sessions
Supporting the Expert Groups
Coordinating the work programme
Supporting project development and implementation
Maintenance of the Information System
Emissions
( EMIS EG )
– Emissions from point
sources
– Emissions from diffuse
sources
– Guidelines on BAT
Monitoring, Laboratory
and Information Mgmt
( MLIM EG )
– Trans-National
Monitoring Network
– Laboratory Quality
Assurance
UNDP/GEF
Danube Regional Project
– Creation of sustainable ecological conditions for land use and water mngmt
– Capacity building and reinforcement of
trans-boundary cooperation
– Strengthening public involvement in
environmental decision making
– Reinforcement of monitoring, evaluation
and Information System
UNESCO/IHP
Water Balance WG
– Preparation of
Water Balance
Accident Prevention
and Control
( APC EG )
– Accidental pollution
incidents
– AEWS operation
– Accident prevention
Flood Protection
( FLOOD EG )
– Preparation and implementation of Action Plan
for sustainable flood
protection
Совместный инструмент для бассейна
реки Днестр

Встречи уполномоченных представителей
Правительств Молдовы (водохозяйственный
концерн АПЕЛЕ МОЛДОВЕЙ) и Украины
(Государственный Комитет по водному
хозяйству)
 Периодические
встречи ответственных
исполнителей по различным вопросам
 В последнее время стали привлекаться
исполнители из других национальных организаций
Достижения по организации
трансграничного мониторинга в
бассейне реки Дунай (ТНМС)

Проектирование Транс-Национальной Мониторинговой Сети
(ТНМС) национальными экспертами всех стран (1993-1996)







Национальные сети мониторинга
Цели мониторинга качества
Критерии выбора транснациональных точек мониторинга (71
мониторинговая станция, 99 точек отбора)
Приоритетные показатели мониторинга (расход, 44 физико-химических,
4 микробиологических, 2 экологических показателя качества воды,
хлорофилл)
Минимальное количество пробо-отборов, уровень детекции,
аналитическая достоверность)
Система контроля качества национальных референтных лабораторий
Операционный статус (с 1997)





Менеджмент данных
Классификация качества воды (5 классов)
Оценка профилей реки и трендов концентраций некоторых
загрязнителей
Оценка нагрузок
Ежегодные публичные отчеты
Достижения по организации Системы
Оповещения Аварийных Ситуаций
(СОАС) в бассейне реки Дунай



Цели СОАС
Национальные Системы Оповещения Аварийных Ситуаций
Главные Международные Центры Тревоги (ГМЦТ)




Операционное руководство и техническое обеспечение








Коммуникационное Подразделение
Экспертное Подразделение
Подразделение по Принятию Решений
Спутниковое коммуникационное оборудование
Система Обработки Информации
База данных о опасных веществах
Модель Тревоги для Дунайского Бассейна
Процедуры оповещения
Стандартные формы
Периодические тесты системы
Опробование СОАС на конкретном примере аварийного
загрязнения цианидами в Бяйе-Маре (Румыния)
Состояние организации
трансграничного мониторинга в
бассейне реки Днестр

Регламент оценки качества пограничных вод






Компетентные органы сторон (4 организации), занимающиеся
проведением наблюдений за качеством пограничных вод и
обеспечением обмена информацией в этой сфере
Места створов наблюдений (6 точек), количество наблюдений и
частота отбора проб
Измеряемые показатели качества воды (30 физико-химических и 3
биологических параметра, 4 радиоактивных показателя)
Согласованные методы анализов
Бюллетень проведенных исследований и порядок обмена
информации
Операционный статус согласно регламенту не достигнут




Данные поставляются только Гидрометеорологической Службой
2 точки мониторинга
До 30 физико-химических параметров
Результаты обсуждаются компетентными органами сторон
Состояние организации Системы
Оповещения Аварийных Ситуаций
(СОАС) в бассейне реки Днестр


Регламент о мероприятиях, предпринимаемых при опасных и
чрезвычайных загрязнениях пограничных рек которых не
возможно избежать
Операционный статус согласно регламенту не достигнут
Основные проблемы национальной
системы мониторинга качества вод и
аварийных ситуаций








Ряд национальных организаций ведут мониторинг без должной координации по
местам, срокам отбора, методам анализа, пределам детекции и тд.
 Гидрометеорологическая Служба
 Государственная Экологическая Инспекция и ее зональные подразделения
 Центр превентивной медицины и районные санитарно-эпидемиологические
службы
 Агентство по геологическим работам
 Службы питьевого водоснабжения и водоотведения
 Другие водопользователи
Обмен межведомственной информацией крайне затруднен и ограничен
Отсутствие обще-национального банка данных мониторинга
Данные не становятся информацией и инструментом для принятия решений
Отсутствие приоритетов и целе-ориентированных программ
Недостаток современной инструментальной и технической базы мониторинга,
включая системы обработки и презентации данных
Недостаточно обеспечен доступ общественности к результатам мониторинга
Слабая способность для быстрой детекции аварийного загрязнения и прогноза
его развития, последствий и воздействий
Основные ориентиры развития
национальной системы мониторинга
качества вод и аварийных ситуаций

Адаптация национальной системы мониторинга в контексте
положений Европейской Водной Рамочной Директивы и Водной
конвенции









Референтые условия для разных типов водоемов (хороший экологический
статус)
Искусственные и сильно-модифицированные водные объекты
Интегральный мониторинг качества и количества воды, загрязненности
донных отложений и состояния биотических компонентов в контексте с
гидроморфологическими изменениями, антропогенными нагрузками и
последствиями
Взаимосвязь поверхностных и подземных вод, контроль водно-болотных
участков, роль притоков в формировании качества и количества водных
ресурсов, охраняемые территории
Новые параметры (цели) качества природных вод
Приоритетные загрязнители для отдельных водных объектов
Повышение информативности мониторинга и эффективности
принимаемых решений
Методы оценки состояния водных ресурсов, экспрессной детекции
аварийного загрязнения, оценки последствий аварийного загрязнения
Оптимизация сети мониторинга и целе-ориентированные программы
мониторинга
Основные ориентиры развития
трансграничной системы мониторинга
качества вод и аварийных ситуаций

Повышение возможностей страны вести трансграничный
мониторинг в свете ее международных обязательств






Формулирование целей трансграничного мониторинга для каждого
водотока
Проектирование трансграничной системы мониторинга для всех
трансграничных водотоков
Разработка критериев выбора трансграничных пунктов контроля
качества вод, донных отложений и биотических компонентов
Определение приоритетных загрязнителей трансграничного
характера
Оснащение лабораторий и центров обработки/передачи
информации
Повышение возможностей страны в анализе и интерпретации
трансграничного воздействия


Разработка критериев существенного трансграничного загрязнения
Разработка методологии оценки трансграничного воздействия,
нагрузок и трендов