- Министерство по физической культуре и спорту

1
Доклад
на Коллегии министерства по физической культуре и
спортуРостовской области
03.07.2014, Ростов-на-Дону, ДГТУ
Подготовка резерва спорта высших достижений
Уважаемые участники коллегии!
Свои полномочия по подготовке спортивного резерва Ростовская
область осуществляет через учреждения спортивной направленности.
На сегодняшний день на территории области функционирует
109таких учреждений, в том числе:
ДЮСШ – 82, СДЮСШОР – 23, УОР – 1, ЦСП – 3.
В них занимаются – 97254 человека.
ДЮСШ
Как уже отмечалось выше, в области функционирует 82детскоюношеские спортивные школы, в которых проходят подготовку 74451
человек.
Количество занимающихся на этапах подготовки вы видите на
экранах.
Картина вроде неплохая. Достаточно большое количество
детейохвачено занятиями физической культурой и спортом. Однако,
хотел бы обратить ваше внимание на следующие показатели:
на тренировочном этапе занимается 16492 человека, а на этап
спортивного совершенствования переходит всего 412 человек, что
составляет 0,55%, это очень мало. Для сравнения – в СДЮСШОР
аналогичный показатель равен 4,6%.
Учитывая, что в областные специализированные спортивные
школы олимпийского резерва (в группы СС) из ДЮСШ спортсмены
практически не поступают, а в училище олимпийского резерва и
центры спортивной подготовки их поступает ограниченное количество,
возникает вопрос, куда деваются остальные спортсмены? Скорее всего
они уходят в никуда. При этом, наверняка уходит большое количество
одаренных и перспективных спортсменов.
2
Это
говорит
об
отсутствии
преемственности
между
муниципальными
и
областными
учреждениями
спортивной
направленности.
Происходит это потому, что ДЮСШ – в подавляющем
большинстве это муниципальные учреждения, подведомственные
органам исполнительной власти в сфере образования. Перед ними не
стоит задача достигать высоких спортивных результатов, основная их
задача – массовость. Тренеры решают вопросы своей заработной платы,
до последнего держат спортсменов на тренировочном этапе,
комплектуют талантливых спортсменов в команды с середняками. В
результате одаренные дети не показывают результат и прекращают
свои занятия спортом.
В связи с изложенным предлагаем рекомендовать муниципальным
образованиям:
- исполнить поручение Президента Российской Федерации
от 10.11.2009 № ПР-2997 по итогам заседания Совета при Президенте
Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта,
спорта высших достижений в части передачи детско-юношеских
спортивных школ, осуществляющих подготовку спортивного резерва, в
ведение органов исполнительной власти в сфере физической культуры
и спорта, предусмотрев сохранение имеющегося материальнотехнического обеспечения этих школ и условий оплаты труда их
работников;
- при переводе 10% от общего контингента муниципальных
ДЮСШ на программы спортивной подготовки, установить
максимальный возраст занимающихся до 18 лет (Федеральный закон от
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и
письмо Минспорта России от 22.07.2013 № ВМ-03-09/4229);
- при проведении комплектования муниципальных ДЮСШ
предусмотреть приоритетное финансовое обеспечение видов спорта,
включенных в программу Спартакиады учащихся России.
3
СДЮСШОР
В
настоящее
время
в
области
функционируют
23специализированные
детско-юношеские
спортивные
школы
олимпийского резерва, в том числе:
14 - областных, 9 – муниципальных.
Общее количество занимающихся – 21828 чел.
Здесь мы видим несколько иную картину. По приведенным
данным видно, что в части подготовки резерва спорта высших
достижений СДЮСШОР работают на порядок эффективнее
ДЮСШ.Почти в 5 раз меньше количество обучающихся на этапах
начальной подготовки, намного выше доля спортсменов, переходящих
с тренировочного этапа на этап спортивного совершенствования,
ведется более целенаправленная подготовка.
Однако, в муниципальных школах, из общего количества 8182
человек 948занимаются на спортивно-оздоровительном этапе. Считаем,
что спортивно-оздоровительная деятельность не характерна для школ
олимпийского резерва, пусть этим занимаются ДЮСШ.
Кроме того, на этапах высшего спортивного мастерства числится
15 человек. Считаем, что эти спортсмены должны быть переданы в
центры спортивной подготовки, где условия для их подготовки на
порядок лучше.
По подготовке спортсменов высокой квалификации, количеству
спортсменов, входящих в составы сборных команд России и количеству
медалей, завоеванных на чемпионатах, кубках и первенствах России
показатели достаточно стабильные.
Несмотря на то, что количество спортсменов, передаваемых в
ЦСП растет,наметилась устойчивая тенденция к снижению качества
поступающего контингента.
Этому есть объяснение. Большое количество спортсменов,
занимающиеся так называемыми «возрастными» видами спорта, не
успевают к 18 годам показать результаты, которые позволили бы им
попасть в ЦСП, а потенциал тех, кто попадает в центр – зачастую уже
реализован.
В связи с изложенным предлагаем:
- перевести с 1 января 2015 года 30% контингента областных
СДЮСШОР на программы спортивной подготовки;
4
- разрешить областным СДЮСШОР подготовку спортсменовпо
программе спортивной подготовкидо 21 года;
- не разрешать областным СДЮСШОР подготовку спортсменов на
этапе высшего спортивного мастерства.
Рекомендовать муниципальным образованиям:
разрешить
муниципальным
СДЮСШОР
подготовку
спортсменовпо программе спортивной подготовкидо 21 года;
- не разрешать муниципальным СДЮСШОР подготовку
спортсменов на этапе высшего спортивного мастерства и спортивнооздоровительном этапе.
В последние годы наметилась тенденция к снижению результатов
выступления сборных команд области на всероссийских Спартакиадах.
В общекомандном зачете на финальных соревнованиях VI летней
Спартакиады учащихся России в 2013 году среди 82 субъектов
Ростовская область заняла 5-е место. Считаем, что это не наше место.
Уже сегодня необходимо приступить к комплектованию сборных
команд для участия в спартакиадах учащихся 2015, 2017 и даже 2019
годов.
Для этого предлагаю определить учреждениям задачи по
подготовке спартакиадных команд с учетом наличия необходимых
условий, инвентаря и оборудования, а самое главное –
квалифицированных тренеров.
На Спартакиаде учащихся 2015 года будем бороться за попадание
в тройку, а в 2017 году – бороться за первое место среди субъектов
России
При комплектовании областных учреждений мы столкнулись с
тем, что очень большое количество тренеров тарифицируется по
результатам, показанным в неолимпийских дисциплинах. Все мы знаем,
что конкуренция в этих видах программы на порядок ниже, чем в
олимпийских. Спортсмены и тренеры сознательно уходят от нее, что
неизбежно приведет к понижению качества наших спортсменов и
снижению их конкурентоспособности на всероссийской и
международной аренах.
В связи с изложенным министерством будут вноситься изменения
в нормативные правовые акты, согласно которым по результатам,
показанным на всероссийских и областных соревнованиях по
5
олимпийским видам спорта в неолимпийских дисциплинах, тренеры
будут тарифицироваться в размере 50% от результатов, показанных в
олимпийских дисциплинах.
Одновременно, в целях повышения мотивации тренеров
предлагаем применять стимулирующие выплаты за результативное
участие
в
подготовке
спортсмена
согласно
методическим
рекомендациям по организации спортивной подготовки в Российской
Федерации, утвержденные министром спорта России 12 мая 2014 года.
Указанный документ позволяет производить выплаты всем участникам
подготовки, начиная с первого тренера.
УОР
Более 42 лет в области функционирует образовательное
учреждение, обеспечивающее интегрированное образовательное и
спортивное обучение –Ростовское областное училище олимпийского
резерва. Училище было и является кузницей резерва спорта высших
достижений для сборных команд области и России.
Средняя численность обучающихся - 516 человек.
В том числе:
на тренировочном этапе
- 37,4%
на этапе совершенствования
спортивного мастерства
- 56,2%
на этапе высшего спортивного мастерства - 6,4%
На протяжении последних 4 лет училищу удается сохранять
стабильный состав на этапах подготовки.
По подготовке спортсменов высокой квалификации, количеству
спортсменов, входящих в составы сборных команд России и количеству
медалей, завоеванных на чемпионатах, кубках и первенствах России
показатели также стабильные.
Однако хотел бы обратить ваше внимание на то, что средняя
численность обучающихся в 2008 году составляла 583 человека и к
сегодняшнему дню уменьшилась на 67человек.
Ухудшается качество контингента, поступающего в училище.
Зачастую
спортивными
федерациями
для
зачисления
в
УОРпредлагаются дети с очень низким уровнем подготовленности, а в
некоторых случаях – вообще новички.
6
Не налажена на должном уровне селекционная работа. В училище
должны поступать талантливые спортсмены, способные выигрывать
медали на самом высоком уровне. Сегодня же прием спортсмена на
отделение в УОР происходит на основании медицинской справки, не
раскрывающей потенциальных возможностей ребенка. Мы предлагаем
перейти в плане селекции резерва для сборных команд на новый
качественный уровень.
Сегодня отработаны методики, по которым возможно определить
не только функциональный потенциал спортсмена, но и степень его
реализации, иными словами – перспективу роста его результатов.
В целях повышения качества функционирования системы
селекционного отбора талантливых спортсменов для включения в
составы сборных команд Российской Федерации на базе училища
олимпийского резерва предлагаем создать экспериментальную
(инновационную) тестовую площадку по развитию системы подготовки
спортивного резерва. В ее работе предлагаем использовать
материально-техническую,
методическую,
медицинскую
и
реабилитационную базу училища, а также его научный потенциал и
многолетний накопленный опыт.
В 2015 году предлагаем провести на базе указанной площадки
обследование по установлению уровня функционального потенциала
100% претендентов на поступление в училище, полученные данные
учитывать при зачислении в учреждение.
При комплектовании училища необходимо ориентироваться на
спортсменов, способных успешно выступать на всероссийских
соревнованиях. Считаем, что сборная команда области для участия в
Спартакиаде учащихся 2015 года должна не менее, чем на 70% состоять
из учащихся УОР.
Сегодня отсутствует программа развития УОР, как определяющей
организации в подготовке спортивного резерва. Создание такой
программы
позволит
упорядочить
движение
контингента,
урегулировать отношения с учреждениями, передающими спортсменов
в училище, выработать механизмы стимулирования руководителей и
тренеров этих учреждений при передаче перспективных спортсмена,
будет
способствовать
привлечению
для
работы
в
УОР
высококвалифицированных тренерских кадров.В настоящее время
7
работа по созданию программы развития до 2020 года уже начата
руководством училища с участием специалистов федерального центра
подготовки спортивного резерва. В дальнейшем, по её образцу, такие
программы планируется создать для всех подведомственных
организаций, осуществляющих подготовку резерва.
Отсутствует система защиты планов подготовки как отделения в
целом, так и индивидуальных планов подготовки спортсменов.
В связи с изложенным предлагаем:
- разработать программу интенсивного комплексного развития
УОР через определение целей, задач, мероприятий и результатов
деятельности. Определить не менее 3-х этапов реализации программы
по годам внедрения. Срок до 1 февраля 2015 года;
- перевести с 1 января 2015 года 100% контингента училища на
реализацию программ спортивной подготовки в соответствии с
федеральными стандартами по видам спорта;
- создать в структуре УОР научно-методическое подразделение
для организации научно-методической и инновационной деятельности
в системе подготовки спортивного резерва.
ЦСП
В настоящее время в области функционируют 3центра спортивной
подготовки.
Общее количество занимающихся – 465 чел.
В центрах подготовка ведется на 2 этапах
на этапе совершенствования
спортивного мастерства
- 200 чел.
на этапе высшего спортивного мастерства - 265 чел.
На слайдах видно, что основные показатели стабильно растут,
картина достаточно благополучная.
Однако, проведенная минспорта области выборочная проверка
учреждений показала,что не ведется целенаправленная работа по
научно-методическому обеспечению сборных команд, отсутствуют
документы по планированию тренировочного процесса, не ведется
целенаправленное обучение тренерского состава.
Для решения указанных задач министерством планируется
создание центра подготовки сборных команд Ростовской области с
8
передачей ему функций по реализации календарного плана спортивномассовых мероприятий.
В целях организации научно-методического сопровождения
тренировочного процесса сильнейших спортсменов и сборных команд
области планируется:
- ввести в штат центра ставки главных тренеров сборных команд
области по базовым олимпийским и паралимпийским видам спорта;
- создать тренерские советы по указанным видам спорта;
- создать научно-методический совет центра, включающий в себя
специалистов в области теории и методики физической культуры,
спортивной медицины и фармакологии, физиологии спорта,
биохимии, биомеханики.
Поручить руководству центра совместно с научно-методическим
советом наладить работу по:
- оказанию содействия в разработке многолетних и текущих планов
подготовки сборных команд области;
- заслушиванию информации главных тренеров по видам спорта о
планах подготовки и планируемых результатах команд в
предстоящем периоде не реже одного раза в год;
- заслушивание информации главных тренеров по видам спорта о
выполнении планов подготовки и запланированных результатов в
прошедшем периоде не реже одного раза в год;
- изучение и анализ методик подготовки сильнейших команд мира в
циклических и игровых видах спорта, спортивных единоборствах;
- разработка и внедрение в тренировочный процесс современных
методик подготовки спортсменов высокого класса;
- обучению тренерского состава.
Создание такого центра, на мой взгляд, должно значительно
повысить
качество
подготовки
спортивного
резерва
области.(поручение Президента и Губернатора)
Кроме того, анализ качественного состава центров спортивной
подготовки показал, что уровень подготовленности спортсменов
центров на этапе совершенствования спортивного мастерства оставляет
желать лучшего.
9
В связи с изложенным предлагаемс 01.01.2015 года:
- создать в центр подготовки сборных команд Ростовской области
(далее - ЦСП СК РО) путем реорганизации ЦСП-3;
-передать ЦСП СК РО полномочия в части реализации
календарного плана официальных спортивных мероприятий Ростовской
области;
- поручитьЦСП СК РО организовать работу по научнометодическому обеспечению сборных команд Ростовской области;
- осуществлять подготовку спортсменов по программам
спортивной подготовки в центрах спортивной подготовки только на
этапевысшего спортивного мастерства;
- обеспечить перевод с 01.01.2015 спортсменов центров
спортивной подготовки возраста до 21 года, соответствующих
требованиям федеральных стандартов, в специализированные детскоюношеские спортивные школы олимпийского резерва на программы
спортивной подготовки.
В результате реализации предложенных мер, по мнению
минспорта, будет создана система подготовки резерва спорта высших
достижений,
обеспечивающая
преемственность
поколений,
оптимальное соотношение этапов подготовки спортсменов, а такжечеткое взаимодействие между муниципальными и областными
учреждениями спортивной направленности области.
Вышеуказанные действия позволят нам обеспечить подготовку
сильнейших спортсменов и сборных команд области и сформировать
резерв спортсменов, лучшие из которых будут защищать честь страны
на протяжении 2-3 олимпийских циклов.
Спасибо за внимание.