Регламент организации и проведения негосударственной

Приложение к приказу
ФКУ «Управление госэкспертизы
и жилищного обеспечения МЧС России»
от «16» мая 2012 г. № 30
Регламент
организации и проведения негосударственной экспертизы
проектной документации ФКУ «Управление госэкспертизы
и жилищного обеспечения МЧС России»
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент определяет сроки и последовательность действий
при осуществлении федеральным казенным учреждением «Управление
госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» (далее - Учреждение)
функции по проведению негосударственной экспертизы проектной документации
(далее - негосударственная экспертиза) в рамках полномочий, определенных
уставом Учреждения, утвержденным приказом МЧС России от 17 октября 2011 г.
№ 598.
2. Негосударственная экспертиза проводится Учреждением в соответствии с:
а) Градостроительным кодексом Российской Федерации;
б) Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в
действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;
в) Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. №337-ФЗ «О внесении
изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
г) Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке
организации и проведения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий» (в редакции
постановления Правительства РФ от 31.03.2012 №270);
д) Постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 №272 «Об
утверждении
Положения
об
организации
и
проведении
негосударственной экспертизы проектной документации и (или)
результатов инженерных изысканий»;
е) Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе
разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
з) приказом Минрегиона Российской Федерации от 02.04.2009 №107 «Об
утверждении формы заключения негосударственной экспертиы»;
и) иными действующими нормативными правовыми актами, а также
настоящим Регламентом.
3. Место нахождения Учреждения: г. Москва, Звездный бульвар, д. 7.
а) Почтовый адрес для направления документов и обращений:
129085, г. Москва, Звездный бульвар, д. 7, каб. 200.
1
б) Часы работы Учреждения: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00;
пятница с 9.00 до 16.45; суббота и воскресенье - выходные дни.
в) Телефон для справок – (495) 617-22-98.
г) Официальный сайт - www.ge-mchs.ru.
д) График приема документации: вторник - четверг с 10.00 до 17.00.
4. Объектом
негосударственной
экспертизы
является
проектная
документация, в том числе применительно к отдельным этапам строительства,
реконструкции объектов капитального строительства в полном объеме.
5. Негосударственная экспертиза может проводиться:
а) в случае, если имеется совокупность следующих обстоятельств:
проведение государственной экспертизы проектной документации или ее
негосударственной экспертизы является обязательным;
проектная документация выполнена в целях строительства, реконструкции
или капитального ремонта объектов капитального строительства, которые не
указаны в части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
застройщиком или техническим заказчиком (заявителем) принято решение о
проведении негосударственной экспертизы;
б) в случае, если проведение государственной или негосударственной
экспертизы проектной документации не является обязательным в соответствии с
частями 2, 3, и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, однако заявителем
принято решение о направлении проектной документации на негосударственную
экспертизу.
6. Предметом негосударственной экспертизы проектной документации
является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том
числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям
государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной,
промышленной, радиационной и иной безопасности, результатам инженерных
изысканий.
II. Представление документов для проведения негосударственной экспертизы
7. Негосударственная экспертиза осуществляется на основании договора
между техническим заказчиком или застройщиком и Учреждением, заключенного
в соответствии с гражданским законодательством РФ (далее - договор).
8. Срок
проведения
негосударственной
экспертизы
определяется
сложностью объекта капитального строительства и устанавливается договором, но
не должен превышать 45 календарных дней для объектов жилищного
строительства и объектов, расположенных в особых экономических зонах, а для
иных объектов - 60 календарных дней.
9. Для проведения негосударственной экспертизы в Учреждение
представляются:
а) заявление о проведении негосударственной экспертизы (Приложение)
составленное по правилам служебной переписки, установленным в РФ и
содержащее:
 идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество,
2
реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес
места жительства застройщика (технического заказчика) физического лица, полное наименование юридического лица, место
нахождения застройщика - юридического лица, а в случае, если
застройщик (технический заказчик) и заявитель не одно и то же лицо,
указанные сведения также в отношении заявителя);
 идентификационные сведения проектной организации, выполняющей
функции генеральной проектной организации по выполнению
подряда на выполнение проектных и изыскательских работ с
указанием номера и срока действия свидетельства СРО на право
подготовки проектной документации номера и даты выдачи;
 идентификационные сведения об исполнителях работ - лицах,
осуществивших подготовку проектной документации (фамилия, имя,
отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность,
почтовый
адрес
места
жительства
индивидуального
предпринимателя, полное наименование, место нахождения
юридического лица);
 идентификационные
сведения
об
объекте
капитального
строительства, проектная документация в отношении которого
представлена на негосударственную экспертизу (наименование
объекта (объектов) предполагаемого строительства (реконструкции,
капитального ремонта), почтовый (строительный) адрес объекта
(объектов) капитального строительства, их основные техникоэкономические характеристики (площадь, объем, количество этажей,
производственная мощность и тому подобное);
б) проектная документация на объект капитального строительства в
составе, установленном законодательством РФ;
в) копия задания на проектирование;
г) результаты инженерных изысканий в соответствии с требованиями (в
том числе к составу указанных результатов), установленными
законодательством РФ;
д) копия заключения государственной (негосударственной) экспертизы
результатов инженерных изысканий;
е) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от
имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не
является заказчиком и (или) техническим застройщиком), в которых
полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение
договора с экспертной организацией должны быть оговорены
специально;
ж) заверенные копии свидетельств о допуске к соответствующим видам
работ
по
подготовке
проектной
документации,
выданные
саморегулируемой организацией.
10. Учреждение обязано принимать меры по обеспечению сохранности
документов, представленных для проведения негосударственной экспертизы, а
также по неразглашению проектных решений и иной конфиденциальной
3
информации, которая стала известна работникам Учреждения в связи с
проведением негосударственной экспертизы.
11. Для
проведения
негосударственной
экспертизы
проектной
документации представляются следующие разделы:
а) пояснительная записка с исходными данными для архитектурностроительного проектирования и техническими условиями;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в
соответствии с градостроительным планом земельного участка,
подготовленные с учетом действующих требований к их составу и
содержанию;
в) архитектурные решения;
г) конструктивные и объемно-планировочные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженернотехнического
обеспечения,
перечень
инженерно-технических
мероприятий, содержание технологических решений (в случае, если
функционирование проектируемого объекта капитального строительства
невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям
инженерно-технического обеспечения);
е) проект организации строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов
капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или
демонтажа объектов капитального строительства, их частей для
строительства,
реконструкции
других
объектов
капитального
строительства);
з) перечень мероприятий по охране окружающей среды;
и) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
к) мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объектам
здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным
объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения,
объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам
делового, административного, финансового, религиозного назначения,
объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей
проектной документации);
л) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов
капитального строительства, финансируемых за счет средств
соответствующих бюджетов или приравненных к ним источников;
м) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований
энергетической эффективности и требований оснащенности зданий,
строений, сооружений приборами учета используемых энергетических
ресурсов;
н) требования к обеспечению безопасной эксплуатации зданий,
сооружений;
о) иная документация в случаях, предусмотренных законодательством.
12. Проектная документация может представляться применительно к
отдельным этапам строительства, реконструкции объекта.
4
13. Документация представляется на бумажном носителе в 2 экземплярах и
на электронном носителе.
14. Проектная
документация
может
быть
направлена
на
негосударственную экспертизу повторно:
а) после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении
ранее проведенной экспертизы;
б) при внесении изменений в проектную документацию, ранее
получившую положительное заключение экспертизы, в части
изменения технических решений, которые влияют на конструктивную
надежность и безопасность объекта капитального строительства.
15. В случае, если недостатки, послужившие основанием для
отрицательного заключения негосударственной экспертизы, можно устранить без
возврата этих документов и заявитель не настаивает на их возврате, Учреждение
устанавливает срок для устранения таких недостатков. В этом случае документы,
представленные на негосударственную экспертизу, заявителю не возвращаются.
После их доработки заявитель представляет в Учреждение Заявление о проведении
повторной экспертизы, часть проектной документации с внесенными изменениями
и справку с описанием этих изменений.
16. Заявителю может быть отказано в принятии документов на
негосударственную экспертизу по основаниям:
а) отсутствие в проектной документации разделов, предусмотренных частями
12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ;
б) выполнение проектной документации и инженерных изысканий лицом,
которое не соответствует требованиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 47
Градостроительного кодекса РФ;
в) направление документации, не подлежащей негосударственной экспертизе
проектной документации.
17. Организация по проведению экспертизы вправе дополнительно
истребовать от заявителя представления расчетов конструктивных и
технологических решений, используемых в проектной документации, а также
материалов инженерных изысканий. Указанные расчеты и материалы должны
представляться заявителем в 5-дневный срок после получения соответствующего
запроса.
18. При отсутствии оплаты счета за проведение негосударственной
экспертизы
в
установленный
договором
срок,
представленные
на
негосударственную экспертизу материалы возвращаются заявителю без
проведения негосударственной экспертизы.
III. Проведение негосударственной экспертизы
19. Проведение негосударственной экспертизы начинается после
представления техническим заказчиком (застройщиком) подписанного со своей
стороны договора, поступления денежных средств (полностью либо частично в
соответствии с условиями договора) за проведение негосударственной экспертизы
на расчетный счет Учреждения и завершается направлением (вручением)
5
заключения
негосударственной
экспертизы
техническому
заказчику
(застройщику).
20. При проведении повторной негосударственной экспертизы экспертной
оценке подлежит часть проектной документации, в которую были внесены
изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной
документацией, в отношении которой была ранее проведена экспертиза.
21. В случае, если после проведения первичной (предыдущей повторной)
негосударственной экспертизы в законодательство РФ внесены изменения,
которые могут повлиять на результаты негосударственной экспертизы, экспертной
оценке может быть подвергнута представленная проектная документация в полном
объеме.
22. Срок проведения негосударственной экспертизы начинает исчисляться
со следующего рабочего дня после поступления денежных средств за её
проведение на расчетный счет Учреждения.
23. Решение о возможности проведения негосударственной экспертизы
документации до получения платы за ее проведение принимает начальник
Учреждения в случае представления заявителем в письменной форме
соответствующих гарантий.
24. Подготовку заключений негосударственной экспертизы проектной
документации в Учреждении осуществляют работники (эксперты), аттестованные в
соответствии со ст.49.1 Градостроительного кодекса РФ по направлениям
деятельности экспертов, указанным в квалификационном аттестате.
IV. Результат негосударственной экспертизы.
Выдача заявителю заключения негосударственной экспертизы
25. Результатом негосударственной экспертизы является заключение,
содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или
несоответствии (отрицательное заключение):
а) проектной документации требованиям технических регламентов, а также
требованиям к содержанию разделов проектной документации,
предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48
Градостроительного кодекса РФ;
б) результатам инженерных изысканий в соответствии с требованиями (в
том числе к составу указанных результатов), установленными
законодательством РФ;
в) проектной
документации
требованиям,
установленными
законодательством РФ;
г) действующим нормативным документам обязательного применения;
д) заданию на проектирование.
26. Заключение негосударственной экспертизы утрачивает силу при
внесении изменений в проектную документацию, которые влияют на
конструктивную надежность и безопасность объекта.
27. Заключение негосударственной экспертизы оформляется ведущим
экспертом Учреждения по форме, установленной приказом Минрегиона России от
6
02.04. 2009 № 107.
28. Положительное
заключение
негосударственной
экспертизы
оформляется в 5 экземплярах, отрицательное - в 3 экземплярах.
29. Положительное заключение негосударственной экспертизы выдается в
4 экземплярах, отрицательное заключение - в 2 экземплярах.
30. Выдача заключений негосударственной экспертизы осуществляется на
руки заявителю или путем направления заказного письма с описью вложения.
31. При получении заключения негосударственной экспертизы заявитель:
а)
предъявляет доверенность и документ, удостоверяющий личность
представителя заявителя.
б)
подписывает со своей стороны акт сдачи-приемки работ.
На экземпляре заключения остающегося в Учреждении при выдаче
заявителю на руки, заявителем делается отметка о получении: экспертного
заключения и представленной на негосударственную экспертизу документации.
При отправке заключения и проектной документации по почте соответствующая
отметка делается работником Учреждения, осуществляющим данную отправку.
32. Учреждение ведет реестр выданных заключений негосударственной
экспертизы, в котором указываются:
а)
идентификационные сведения об исполнителях работ;
б)
идентификационные сведения об объекте, проектная документация на
который представлена на негосударственную экспертизу;
в)
идентификационные сведения о застройщике и техническом заказчике;
г)
сведения о результате негосударственной экспертизы (отрицательное
или положительное заключение);
д)
дата выдачи и реквизиты заключения.
33. Информация, содержащаяся в реестре выданных заключений
негосударственной экспертизы, является открытой и предоставляется любому лицу
в течение 10 дней с даты получения Учреждением письменного запроса.
Информация представляется в виде выписок из реестра на бумажном носителе.
34. По запросу органа государственной власти или органа местного
самоуправления могут быть представлены иные сведения, кроме содержащихся в
реестре, в установленном законодательством РФ порядке.
35. В
случае
отсутствия
или
невозможности
представления
запрашиваемых сведений заявителю об этом сообщается в письменном виде в
течение 10 дней с момента получения запроса.
36. При проведении негосударственной экспертизы открывается дело
негосударственной экспертизы. Дела негосударственной экспертизы относятся к
архивным документам постоянного хранения. Их уничтожение, а также
исправление и (или) изъятие находящихся в них документов не допускаются. Дело
негосударственной
экспертизы
формируется
ведущим
экспертом
негосударственной экспертизы.
37. В дело негосударственной экспертизы помещаются:
а)
заявления о проведении негосударственной экспертизы (первичной и
повторной);
б)
копии договоров;
7
в)
документы, содержащие выводы, сделанные привлеченными на
договорной основе к проведению экспертизы организациями и (или)
специалистами;
г)
заключения негосударственной экспертизы (первичные и повторные);
д)
локальные заключения с подписями экспертов;
е)
копия акта сдачи-приемки объекта.
ж) иная документация по проведению экспертизы объекта.
38. В случае утраты заключения негосударственной экспертизы заявитель
вправе получить в Учреждении дубликат этого заключения. Выдача дубликата
осуществляется бесплатно в течение 10 дней с даты получения письменного
обращения заявителя.
V. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе проведения негосударственной экспертизы
39. Отрицательное заключение негосударственной экспертизы может
оспариваться застройщиком или техническим заказчиком в соответствии с
законодательством РФ.
40. Действия (бездействия) и решения должностных лиц Учреждения при
проведении негосударственной экспертизы могут быть оспорены в соответствии с
законодательством РФ.
41. Заявитель вправе обратиться с претензией (жалобой) лично или
направить ее в письменной форме.
42. Личный прием заявителя в Учреждении проводится руководителем или
уполномоченными должностными лицами. Информация о месте приема, а также об
установленных для приема днях и часах, размещается на информационных стендах
Учреждения и на официальном сайте в сети Интернет.
43. Обращения рассматриваются в соответствии с законодательством РФ.
__________________________
8
Приложение
к Регламенту организации и проведения
негосударственной экспертизы проектной
документации ФКУ «Управление
госэкспертизы и жилищного обеспечения
МЧС России»
(образец)
Начальнику ФКУ «Управление
госэкспертизы и жилищного обеспечения
МЧС России»
С.М.Аноприенко
129985, г. Москва,
Звездный бульвар, д. 7, каб. 200
Заявление о проведении негосударственной экспертизы
___________________просит провести негосударственную экспертизу
(наименование организации)
проектной документации (без сметы, включая смету)
_____________________________________________________________.
(наименование проектной документации)
1. Идентификационные сведения об объекте.
2. Технические показатели объекта.
3. Идентификационные сведения о заявителе, застройщике и
техническом заказчике.
4. Перечень документов, послуживших основанием для разработки
документации.
5. Перечень результатов инженерных изысканий и реквизиты
заключения по их экспертизе.
6. Перечень проектной документации, представляемой на
негосударственную экспертизу.
Оплату гарантируем.
Приложения. По тексту __ томов, ____ листов, только адресату.
Руководитель
_____________
(подпись)
Главный бухгалтер _____________
(подпись)
____________
(Ф.И.О.)
__________
(Ф.И.О.)
9
Печать
10